“長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展有兩個(gè)關(guān)鍵詞，‘一體化’和‘高質(zhì)量’。” 在第一屆長(zhǎng)三角一體化發(fā)展高層論壇主旨演講中，國(guó)務(wù)院參事、北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘教授徐憲平表示，一體化是路徑，高質(zhì)量是目標(biāo)，要立足經(jīng)濟(jì)一體化，激發(fā)改革創(chuàng)新的動(dòng)力和開放的活力，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)要素市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域的一體化，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先現(xiàn)代化，為區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展提供樣板，在更高能級(jí)和水平上參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)。

“推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新開放既是根本路徑，也是主要?jiǎng)恿Α?rdquo;徐憲平提出長(zhǎng)三角改革創(chuàng)新開放的三大重點(diǎn)指向：改革聚焦要素自由流動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)變革，壯大智能化數(shù)字化綠色化新動(dòng)能；開放對(duì)標(biāo)國(guó)際通行規(guī)則，塑造全球合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

黨的十九大對(duì)要素市場(chǎng)化配置和要素自由流動(dòng)提出了明確要求。“現(xiàn)有體制機(jī)制中的一些弊端，導(dǎo)致要素流動(dòng)不順暢、資源配置不合理。”徐憲平表示，要通過改革破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，實(shí)現(xiàn)人、地、錢等要素自由流動(dòng)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。徐憲平建議長(zhǎng)三角地區(qū)分類放寬、放開城市落戶限制，通過各種辦法鼓勵(lì)城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，要積極探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，提高土地集約利用的水平。

“我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)變革性的創(chuàng)新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)云計(jì)算、人工智能、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、量子通信和量子計(jì)算等新技術(shù)疊加融合，推動(dòng)形成智能化、數(shù)字化、綠色化的發(fā)展新動(dòng)能。”徐憲平指出，新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，影響將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前幾次工業(yè)革命。企業(yè)是創(chuàng)新的核心力量，人才是核心要素，教育是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，政府的作用就是把上述幾個(gè)方面整合起來，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。要以技術(shù)引領(lǐng)制造業(yè)升級(jí)，以新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)拓展，以生物技術(shù)引領(lǐng)醫(yī)藥健康和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，以人工智能技術(shù)引領(lǐng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)的發(fā)展。

當(dāng)前，某些國(guó)家單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化面臨新的挑戰(zhàn)。“長(zhǎng)三角作為我國(guó)最開放的地區(qū)之一，要冷靜觀察、主動(dòng)應(yīng)對(duì)，最重要的是做好自己的事情。”徐憲平表示，要推廣上海自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以貨物自由、資金自由、投資自由、能源自由為重點(diǎn)，在全域逐步推進(jìn)投資貿(mào)易的自由化和便利化。借鑒世界銀行營(yíng)商體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善法制化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，建立具有長(zhǎng)三角特色的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系。“對(duì)外要開放，對(duì)內(nèi)要放開。”在主旨演講的最后，徐憲平建議，政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，讓市場(chǎng)主體有更多活力、更好的預(yù)期，特別是對(duì)待民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)要一視同仁，使其有更大發(fā)展空間、更多發(fā)展機(jī)會(huì)。（記者 汪國(guó)梁）