上半年ＧＤＰ增長(zhǎng)１０．５％、高于全國(guó)３．５個(gè)百分點(diǎn)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)省會(huì)城市前十……盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存，地處中部的合肥市卻“逆勢(shì)提速”成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。不囿于要素限制始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制“隱形藩籬”，前瞻性布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使合肥走出一條中西部城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的獨(dú)特“合肥路徑”。

起勢(shì)：種好科技體制創(chuàng)新“試驗(yàn)田”

當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型如今已成為城市發(fā)展的必答題時(shí)，合肥這個(gè)中部城市早在十年前就已經(jīng)開始了答卷。２００４年，合肥被國(guó)家列為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市”，彼時(shí)這是一項(xiàng)難得的榮譽(yù)，更是一道全新的考題。

“試點(diǎn)無(wú)先例可循，但要試就要?jiǎng)诱娓?。”合肥市科技局局長(zhǎng)朱策說(shuō)，合肥市首先從破除科技體制機(jī)制的沉疴入手，打破長(zhǎng)期以來(lái)科技“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”、成果多停留在實(shí)驗(yàn)室的積弊，明確提出科技必須面向經(jīng)濟(jì)一線。

在科技管理體制上，合肥在全國(guó)率先打破科技資源配置“政出多門”的積弊，將科技創(chuàng)新從部門工作上升到市級(jí)層面，專門成立了市自主創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，建立高層面、跨部門的科技管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門開展創(chuàng)新工作，每年將創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到全市２５個(gè)相關(guān)部門，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門重點(diǎn)考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)科技資源配置從部門“小科技”向全市綜合“大科技”轉(zhuǎn)變。

搭建一批創(chuàng)新平臺(tái)，讓科技成果與市場(chǎng)對(duì)接、與資本“握手”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚。被稱為“江淮硅谷”的中科大先進(jìn)技術(shù)研究院就是這樣一個(gè)全新平臺(tái)。該院由安徽省、中科院、中科大、合肥市四方按照“省院合作、市校共建”的原則共同推動(dòng)建立。盡管四方來(lái)自政產(chǎn)學(xué)研不同領(lǐng)域，管理運(yùn)作模式不同，但這四家單位卻在先研院這個(gè)創(chuàng)新體建設(shè)上“心往一處想，勁往一處使”。安徽省將其納入該省“十二五”重大專項(xiàng)，省市先后投入數(shù)十億元，在項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面給予重點(diǎn)支持；中科院開放下屬的百余家科研單位創(chuàng)新資源，提供科研項(xiàng)目對(duì)接機(jī)會(huì)；中科大調(diào)動(dòng)海內(nèi)外校友資源，吸收先進(jìn)科技項(xiàng)目落戶。協(xié)同創(chuàng)新的力量在這里盡情釋放，體制的障礙在這里得以合力破除。

目前，中科大先研院已經(jīng)與微軟、阿里巴巴等共建３３個(gè)研發(fā)平臺(tái)，孵化了７３家科技型企業(yè)，圍繞微電子技術(shù)、醫(yī)療健康、新能源技術(shù)、新材料和量子通信等領(lǐng)域，開發(fā)了近４０項(xiàng)新產(chǎn)品。

合肥市委書記吳存榮說(shuō)，對(duì)現(xiàn)行科技體制存在的弊端，影響創(chuàng)新發(fā)展的這些障礙，需要從內(nèi)部打破，進(jìn)一步整合各種資源，“讓社會(huì)、政府、企業(yè)、資本市場(chǎng)之間有機(jī)銜接起來(lái)，形成持久的創(chuàng)新能量和創(chuàng)新動(dòng)力。”

起跑：政策引導(dǎo)　布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

今年上半年，合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值雙雙超過兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過“半壁江山”。

“科技創(chuàng)新已經(jīng)成為合肥經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。”合肥市經(jīng)信委主任李海鷹說(shuō)，目前合肥每三天就誕生一家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，新能源汽車、量子通信、光伏應(yīng)用等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)更是走在全國(guó)前列。

然而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并非一日之功。高新技術(shù)企業(yè)“落地生根、開花結(jié)果”，與合肥市的政策引領(lǐng)密不可分。合肥市每年拿出“真金白銀”，對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)揮財(cái)政資金“杠桿”作用，市財(cái)政每年設(shè)立資助創(chuàng)新專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，瞄準(zhǔn)一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，集中資金重點(diǎn)支持其成果產(chǎn)業(yè)化。

通過引入京東方，合肥市“無(wú)中生有”建成了國(guó)內(nèi)唯一新型平板顯示國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，目前合肥成為全球唯一擁有６代線、８．５代線、１０．５代線３條高世代液晶顯示器件生產(chǎn)線的城市。

在新能源汽車領(lǐng)域，合肥在全國(guó)率先將充電設(shè)施納入市政建設(shè)，出臺(tái)電動(dòng)汽車市區(qū)免費(fèi)停車政策，并逐年擴(kuò)大公務(wù)、公交、環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車的應(yīng)用比例。目前在全國(guó)新能源汽車試點(diǎn)城市中，合肥在全國(guó)范圍內(nèi)累計(jì)推廣新能源汽車１．６萬(wàn)輛，推廣應(yīng)用完成率全國(guó)第一。

發(fā)力：從“制造”到“智造”

７月下旬在合肥閉幕的第１９屆機(jī)器人世界杯吸引了世界的目光。在比賽現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)器人創(chuàng)新體驗(yàn)區(qū)，幾位“合肥造”機(jī)器人展示的端盤子、送咖啡、迎賓“本領(lǐng)”令觀眾欣喜不已。

生產(chǎn)這些機(jī)器人的合肥國(guó)購(gòu)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)控股有限公司副總經(jīng)理陳剛說(shuō)，上述機(jī)器人已經(jīng)投入餐飲商業(yè)應(yīng)用，未來(lái)他們還將研發(fā)新一代外觀更可愛、可靠性更強(qiáng)的智能機(jī)器人，并引入智能語(yǔ)音技術(shù)，讓機(jī)器人能識(shí)別出人的語(yǔ)言和指令，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)。

李海鷹介紹，得益于良好的科技創(chuàng)新資源支撐，合肥市已經(jīng)將智能產(chǎn)品、智能裝備、智能服務(wù)和智能關(guān)鍵部件四個(gè)方面作為智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，目前合肥市智能制造已初步形成了從核心零部件制造到應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)體系。

除了機(jī)器人智能產(chǎn)品，以科大訊飛為代表的智能語(yǔ)音服務(wù)業(yè)也成為合肥“智造”產(chǎn)業(yè)中的亮點(diǎn)?？拼笥嶏w的中文語(yǔ)音合成技術(shù)在近年來(lái)歷屆國(guó)內(nèi)、國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的評(píng)測(cè)中均名列第一，并使機(jī)器合成語(yǔ)音效果超過普通人說(shuō)話水平。如今，該公司已占有中文語(yǔ)音技術(shù)主流市場(chǎng)７０％以上的市場(chǎng)份額，以其為核心的中國(guó)（合肥）國(guó)際智能語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)園正在開工建設(shè)，未來(lái)將致力打造一個(gè)千億元規(guī)模的語(yǔ)音產(chǎn)業(yè)。

“從‘制造’到‘智造’，不僅僅是個(gè)別產(chǎn)品的改變，而是代表合肥未來(lái)發(fā)展的一種方式，其背后的科技創(chuàng)新密碼才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市發(fā)展的密鑰。”吳存榮說(shuō)。（記者王正忠、楊玉華、陳尚營(yíng)）