《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)條例》是2003年甘肅省出臺(tái)的地方性法規(guī),于2002年9月27日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂,條例為推動(dòng)甘肅省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,規(guī)范技術(shù)交易行為發(fā)揮了重要作用。2015年甘肅省技術(shù)合同交易額達(dá)到130.31億元,全國(guó)排名第13位。根據(jù)當(dāng)前科技體制改革和創(chuàng)新發(fā)展的新形式新要求,甘肅省科技廳與甘肅省人大、省法制辦于今年啟動(dòng)了條例的修訂工作。作為新條例施行前的過(guò)度性政策,甘肅省科技廳今年在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定了《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》,自2016年7月1日起施行。辦法的實(shí)施從政策上保證了在相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域與國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例等法律法規(guī)一致性,有利于更好的貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案和國(guó)家科技創(chuàng)新大會(huì)精神,對(duì)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。
本辦法明確了縣級(jí)以上科學(xué)技術(shù)行政部門在技術(shù)市場(chǎng)管理監(jiān)督中的職責(zé),解決了職能部門職責(zé)不具體,操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。明確了四技合同中免征增值稅認(rèn)定權(quán)限及合同類型,免稅備案程序,獎(jiǎng)酬金提取比例及核定方式,獎(jiǎng)酬金提取現(xiàn)金時(shí)須具備的條件。明確了以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬提取比例及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出與單位工資總額的關(guān)系進(jìn)行了明確。明確了將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)向貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和區(qū)域拓展,與科技扶貧對(duì)接,體現(xiàn)了甘肅的地方特色。
辦法出臺(tái)后,甘肅省科技廳加大對(duì)辦法的宣傳和執(zhí)行力度,向各市(州)科技局、省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位下發(fā)關(guān)于印發(fā)《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》的通知,并利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等方式加大對(duì)辦法的宣傳,宣傳培訓(xùn)除面向全省科技管理部門之外,重點(diǎn)將宣傳培訓(xùn)對(duì)象放在全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),高校和科研院所等技術(shù)合同交易主體,通過(guò)轉(zhuǎn)變宣傳方式、拓寬宣傳渠道,使企業(yè)、高校和科研院所等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體增強(qiáng)了對(duì)技術(shù)合同交易的了解認(rèn)識(shí)。并借助蘭州科技博覽會(huì)這一平臺(tái),促成技術(shù)交易簽約項(xiàng)目約100項(xiàng),技術(shù)交易額預(yù)計(jì)達(dá)到10億元,技術(shù)交易涉及電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步通過(guò)提升甘肅省技術(shù)市場(chǎng)的活躍度而提高科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率。
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本辦法明確了縣級(jí)以上科學(xué)技術(shù)行政部門在技術(shù)市場(chǎng)管理監(jiān)督中的職責(zé),解決了職能部門職責(zé)不具體,操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。明確了四技合同中免征增值稅認(rèn)定權(quán)限及合同類型,免稅備案程序,獎(jiǎng)酬金提取比例及核定方式,獎(jiǎng)酬金提取現(xiàn)金時(shí)須具備的條件。明確了以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬提取比例及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出與單位工資總額的關(guān)系進(jìn)行了明確。明確了將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)向貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和區(qū)域拓展,與科技扶貧對(duì)接,體現(xiàn)了甘肅的地方特色。
辦法出臺(tái)后,甘肅省科技廳加大對(duì)辦法的宣傳和執(zhí)行力度,向各市(州)科技局、省直有關(guān)部門、各有關(guān)單位下發(fā)關(guān)于印發(fā)《甘肅省技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》的通知,并利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題宣講等方式加大對(duì)辦法的宣傳,宣傳培訓(xùn)除面向全省科技管理部門之外,重點(diǎn)將宣傳培訓(xùn)對(duì)象放在全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè),高校和科研院所等技術(shù)合同交易主體,通過(guò)轉(zhuǎn)變宣傳方式、拓寬宣傳渠道,使企業(yè)、高校和科研院所等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體增強(qiáng)了對(duì)技術(shù)合同交易的了解認(rèn)識(shí)。并借助蘭州科技博覽會(huì)這一平臺(tái),促成技術(shù)交易簽約項(xiàng)目約100項(xiàng),技術(shù)交易額預(yù)計(jì)達(dá)到10億元,技術(shù)交易涉及電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、城市建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域,進(jìn)一步通過(guò)提升甘肅省技術(shù)市場(chǎng)的活躍度而提高科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率。
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