近年來(lái)，泰興市委、市政府將服務(wù)重大項(xiàng)目審批服務(wù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重中之重和關(guān)鍵舉措，2019年12月，全市優(yōu)化營(yíng)商大會(huì)召開(kāi)，泰興市行政審批局建立了重大工業(yè)項(xiàng)目審批綠色通道，從整合審批流程、加強(qiáng)部門協(xié)同，提高服務(wù)質(zhì)量幾個(gè)方面入手，抓細(xì)抓實(shí)工作，出臺(tái)“五個(gè)一”工作法，即一個(gè)綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，一支代辦幫辦隊(duì)伍，一套容缺受理機(jī)制的，一個(gè)會(huì)商會(huì)辦制度，一套跟督問(wèn)效機(jī)制。

一、一個(gè)綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)，項(xiàng)目審批“全程跟”

在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置重大項(xiàng)目綠色通道專窗，安排專人專班，當(dāng)好重大項(xiàng)目審批的“牽頭人”，具體負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目信息的分發(fā)、推送、流轉(zhuǎn)，以重大項(xiàng)目綠色通道專窗為平臺(tái)和載體，牽頭企業(yè)代表、代辦員、審批部門、中介超市的4方聯(lián)動(dòng)。繪制《重大工業(yè)項(xiàng)目綠色審批通道操作流程圖》，按照集中預(yù)審扎口告知、中介事項(xiàng)雙向推送、并聯(lián)審批同步進(jìn)行的工作流程，形成完整的審批工作閉環(huán)。

二、一支代辦幫辦隊(duì)伍，服務(wù)企業(yè)“零距離”

目前全市已建成一支85人的代辦隊(duì)伍，全面服務(wù)于我市重大項(xiàng)目，當(dāng)好“服務(wù)員”。制定并下發(fā)《泰興市代辦員管理實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重大工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作的通知》，規(guī)范代辦流程、細(xì)化代辦準(zhǔn)則，今年全市代辦員共服務(wù)重大項(xiàng)目245人次。設(shè)立市、園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)代辦中心，形成專窗工作人員、園區(qū)首席代辦員、部門審批人員三方無(wú)縫銜接工作模式。為進(jìn)一步提高代辦質(zhì)效，我局今年組織全市的代辦員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)32個(gè)次。

三、一套容缺預(yù)審機(jī)制，并聯(lián)審批“同步辦”

出臺(tái)《泰興市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“容缺并聯(lián)預(yù)審”暫行辦法》，改順序?qū)徟鸀樘崆巴筋A(yù)審，實(shí)現(xiàn)“拿地及開(kāi)工”，從根本上解決建設(shè)項(xiàng)目審批流程前后置的矛盾。繪制“一圖一表”，即《并聯(lián)預(yù)審工作流程圖》及《容缺材料一覽表》，統(tǒng)一《容缺預(yù)審受理通知書》、《容缺預(yù)審意見(jiàn)書》等格式文書，創(chuàng)新實(shí)施“藍(lán)章”同步審查，“紅章”一次審批，固化預(yù)審成果。全市111個(gè)重大項(xiàng)目中，共有21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了容缺預(yù)審，平均節(jié)約用時(shí)49.8天。

四、一個(gè)會(huì)商會(huì)辦制度，審批難題“協(xié)調(diào)辦”

建立會(huì)商會(huì)辦機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目并聯(lián)審批過(guò)程中遇到的各類問(wèn)題，及時(shí)組織涉審部門會(huì)商會(huì)辦，打通項(xiàng)目實(shí)施堵點(diǎn)，當(dāng)好“疏導(dǎo)員”。每周二定期召開(kāi)周例會(huì)，共召開(kāi)31次，解決疑難問(wèn)題85個(gè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，解決矛盾問(wèn)題，今年已為35家企業(yè)上門服務(wù)，并先后解決了江蘇延長(zhǎng)中燃有限公司、江蘇恒潤(rùn)制藥有限公司、江蘇百依高新材料有限公司等項(xiàng)目共68個(gè)審批難點(diǎn)，保障全市重大項(xiàng)目審批的順利推進(jìn)。

五、一套跟督問(wèn)效機(jī)制，審批效能“實(shí)時(shí)督”

建立一企一冊(cè)全周期審批臺(tái)賬，填寫《重大項(xiàng)目審批進(jìn)度跟蹤紀(jì)實(shí)表》，全項(xiàng)目、全流程跟蹤記錄。同時(shí)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，實(shí)時(shí)更新進(jìn)度，當(dāng)好“監(jiān)督員”。同時(shí)，實(shí)地走訪企業(yè)67家、電話回訪85次，了解各園區(qū)代辦質(zhì)效、審批部門的審批速率。每季度印發(fā)《重大項(xiàng)目審批服務(wù)情況通報(bào)》，對(duì)部門審批進(jìn)度實(shí)時(shí)提醒督辦，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）代辦質(zhì)量。

重大項(xiàng)目審批綠色通道成立以來(lái)，一是實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目全覆蓋。全市共有111個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入綠色通道，已辦結(jié)47個(gè)，占比42.3%，2019年立項(xiàng)的重大項(xiàng)目73個(gè)，當(dāng)年辦結(jié)的項(xiàng)目12個(gè)，辦結(jié)率僅為16.4%。二是審批周期大幅縮短。平均總周期上，由2019年的290天縮短至今年98天。其中高新區(qū)江蘇先進(jìn)機(jī)電年產(chǎn)100套12英寸晶圓快速退火爐和100套去膠設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目從2020.2.25立項(xiàng)到2020.4.27領(lǐng)取施工許可，僅用時(shí)62天。三是部門用時(shí)進(jìn)一步壓減。時(shí)效上，各審批部門審批效率有了明顯提高，各部門審批用時(shí)大幅縮減，重大項(xiàng)目平均審批時(shí)限由29個(gè)工作日縮減為10個(gè)工作日。三是審批流程大幅簡(jiǎn)化。通過(guò)推行容缺預(yù)審，原有全流程并行辦理的流程19個(gè)，整合為15個(gè)，特別是實(shí)行“七證齊發(fā)”的項(xiàng)目，流程僅為10個(gè)。