近年來，泰興市委、市政府將服務(wù)重大項目審批服務(wù)作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的重中之重和關(guān)鍵舉措，2019年12月，全市優(yōu)化營商大會召開，泰興市行政審批局建立了重大工業(yè)項目審批綠色通道，從整合審批流程、加強部門協(xié)同，提高服務(wù)質(zhì)量幾個方面入手，抓細(xì)抓實工作，出臺“五個一”工作法，即一個綜合協(xié)調(diào)平臺，一支代辦幫辦隊伍，一套容缺受理機制的，一個會商會辦制度，一套跟督問效機制。

一、一個綜合協(xié)調(diào)平臺，項目審批“全程跟”

在政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置重大項目綠色通道專窗，安排專人專班，當(dāng)好重大項目審批的“牽頭人”，具體負(fù)責(zé)重大項目信息的分發(fā)、推送、流轉(zhuǎn)，以重大項目綠色通道專窗為平臺和載體，牽頭企業(yè)代表、代辦員、審批部門、中介超市的4方聯(lián)動。繪制《重大工業(yè)項目綠色審批通道操作流程圖》，按照集中預(yù)審扎口告知、中介事項雙向推送、并聯(lián)審批同步進行的工作流程，形成完整的審批工作閉環(huán)。

二、一支代辦幫辦隊伍，服務(wù)企業(yè)“零距離”

目前全市已建成一支85人的代辦隊伍，全面服務(wù)于我市重大項目，當(dāng)好“服務(wù)員”。制定并下發(fā)《泰興市代辦員管理實施細(xì)則》和《關(guān)于進一步優(yōu)化重大工業(yè)項目審批服務(wù)工作的通知》，規(guī)范代辦流程、細(xì)化代辦準(zhǔn)則，今年全市代辦員共服務(wù)重大項目245人次。設(shè)立市、園區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級代辦中心，形成專窗工作人員、園區(qū)首席代辦員、部門審批人員三方無縫銜接工作模式。為進一步提高代辦質(zhì)效，我局今年組織全市的代辦員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)32個次。

三、一套容缺預(yù)審機制，并聯(lián)審批“同步辦”

出臺《泰興市重大產(chǎn)業(yè)項目“容缺并聯(lián)預(yù)審”暫行辦法》，改順序?qū)徟鸀樘崆巴筋A(yù)審，實現(xiàn)“拿地及開工”，從根本上解決建設(shè)項目審批流程前后置的矛盾。繪制“一圖一表”，即《并聯(lián)預(yù)審工作流程圖》及《容缺材料一覽表》，統(tǒng)一《容缺預(yù)審受理通知書》、《容缺預(yù)審意見書》等格式文書，創(chuàng)新實施“藍章”同步審查，“紅章”一次審批，固化預(yù)審成果。全市111個重大項目中，共有21個項目進行了容缺預(yù)審，平均節(jié)約用時49.8天。

四、一個會商會辦制度，審批難題“協(xié)調(diào)辦”

建立會商會辦機制，對重大項目并聯(lián)審批過程中遇到的各類問題，及時組織涉審部門會商會辦，打通項目實施堵點，當(dāng)好“疏導(dǎo)員”。每周二定期召開周例會，共召開31次，解決疑難問題85個。協(xié)調(diào)相關(guān)部門進園區(qū)、進企業(yè)，解決矛盾問題，今年已為35家企業(yè)上門服務(wù)，并先后解決了江蘇延長中燃有限公司、江蘇恒潤制藥有限公司、江蘇百依高新材料有限公司等項目共68個審批難點，保障全市重大項目審批的順利推進。

五、一套跟督問效機制，審批效能“實時督”

建立一企一冊全周期審批臺賬，填寫《重大項目審批進度跟蹤紀(jì)實表》，全項目、全流程跟蹤記錄。同時實行掛圖作戰(zhàn)，實時更新進度，當(dāng)好“監(jiān)督員”。同時，實地走訪企業(yè)67家、電話回訪85次，了解各園區(qū)代辦質(zhì)效、審批部門的審批速率。每季度印發(fā)《重大項目審批服務(wù)情況通報》，對部門審批進度實時提醒督辦，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）代辦質(zhì)量。

重大項目審批綠色通道成立以來，一是實現(xiàn)重大項目全覆蓋。全市共有111個重大項目進入綠色通道，已辦結(jié)47個，占比42.3%，2019年立項的重大項目73個，當(dāng)年辦結(jié)的項目12個，辦結(jié)率僅為16.4%。二是審批周期大幅縮短。平均總周期上，由2019年的290天縮短至今年98天。其中高新區(qū)江蘇先進機電年產(chǎn)100套12英寸晶圓快速退火爐和100套去膠設(shè)備生產(chǎn)項目從2020.2.25立項到2020.4.27領(lǐng)取施工許可，僅用時62天。三是部門用時進一步壓減。時效上，各審批部門審批效率有了明顯提高，各部門審批用時大幅縮減，重大項目平均審批時限由29個工作日縮減為10個工作日。三是審批流程大幅簡化。通過推行容缺預(yù)審，原有全流程并行辦理的流程19個，整合為15個，特別是實行“七證齊發(fā)”的項目，流程僅為10個。