全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦──

共謀共享 實現互利共贏

《浙江日報》 2018年3月18日 全國兩會特別報道

創(chuàng)新是今年全國兩會期間的高頻詞。

全國人大代表、江蘇省科技廳廳長王秦告訴記者，黨的十八大以來，江蘇以開展我國首個創(chuàng)新型省份建設試點為契機，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“一深化四提升”專項行動，科技創(chuàng)新主要指標實現大幅躍升，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國領先，創(chuàng)新型省份建設站在了新的重要起點。

在王秦代表看來，創(chuàng)新合作是近年來長三角地區(qū)的主流趨勢，只要大家聚焦各自優(yōu)勢領域，就可以避免低水平競爭；只要大家加強協(xié)作交流，就可以避免無序競爭，從而推動長三角區(qū)域合作向縱深拓展。

長三角各地分屬不同的行政區(qū)域，資源稟賦、發(fā)展階段不盡相同。

在王秦代表看來，這就要求堅持系統(tǒng)化思維，加強統(tǒng)籌謀劃，按照利益共享、風險共擔的原則，推動各地以更加開放的姿態(tài)、更加包容的理念全方位開展創(chuàng)新合作，力求錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在合作中實現互利共贏、共同發(fā)展。同時，推進長三角協(xié)同創(chuàng)新、一體化發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮首創(chuàng)精神，鼓勵有條件的地區(qū)在科技服務一體化、“創(chuàng)新券”通兌通用、共建共享科技基礎設施和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體等方面先行先試，為全國提供更多有益經驗。

長三角區(qū)域內的科技創(chuàng)新合作取得了不少成效，但也存在著一些體制性障礙和問題。

王秦代表覺得主要體現在：一是區(qū)域創(chuàng)新合作受限于行政壁壘和既有利益格局，需要通過不斷優(yōu)化行政管理體制有效支撐區(qū)域合作；二是客觀上還存在條塊分割、資源分散的狀況，導致科技資源不能實現高效配置和開放共享；三是區(qū)域創(chuàng)新體系非均衡性特征明顯，人才、技術、成果、資本等要素流動渠道還不夠順暢，戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的制定還不夠系統(tǒng)，一定程度上制約了區(qū)域整體創(chuàng)新效率提高和創(chuàng)新能力提升。

王秦代表表示，江蘇將堅定實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力破解跨行政區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的制度性和政策性障礙，加強長三角區(qū)域創(chuàng)新資源優(yōu)勢互補，促進區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動與高效配置，建設更具活力的創(chuàng)新型區(qū)域，以創(chuàng)新引領長三角地區(qū)一體化發(fā)展。他建議——

加快推進長三角區(qū)域創(chuàng)新網絡建設。加強資源整合，合力推進共建共享跨區(qū)域重大科技基礎設施集群和創(chuàng)建國家實驗室；加強創(chuàng)新協(xié)作，協(xié)同布局若干高水平的新型研發(fā)機構；加強對接融合，協(xié)同構建長三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設實踐區(qū)。

加快創(chuàng)新資源要素合理流動與開放共享。共同推進長三角技術轉移體系建設，推動技術、資本和產業(yè)市場聯動融合，加速科技成果轉移擴散，打造最具活力的科技成果轉移轉化示范區(qū)集群。聚焦重點產業(yè)和民生領域，加強關鍵共性技術聯合攻關，持續(xù)實施具有典型示范意義的合作項目，合力爭取國家重大科研任務落戶長三角。深化長三角大型科學儀器、文獻、專業(yè)技術服務等共享平臺建設，試行開展長三角“創(chuàng)新券”跨區(qū)域兌現，促進區(qū)域創(chuàng)新資源高效配置和互利共享。

不斷優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。進一步強化長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設聯席會議制度，充分調動地方政府和全社會創(chuàng)新主體之間科技合作的積極性。建立和完善長三角知識產權創(chuàng)造和保護協(xié)作網絡，加強跨地區(qū)行政執(zhí)法，降低企業(yè)維權成本。加強協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究，圍繞協(xié)同政策、運行機制以及協(xié)同創(chuàng)新效果評估等開展前瞻性戰(zhàn)略研究，提升政府決策支撐能力。

新華日報記者 任松筠