創(chuàng)新始終是南京高新區(qū)（江北新區(qū)）的第一任務(wù)、立身之本。自獲批成立以來(lái)，新區(qū)始終緊扣“自主創(chuàng)新策源地”戰(zhàn)略定位，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，已初步形成層次分明、梯度合理的創(chuàng)新格局，正加速成為高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁增長(zhǎng)極。2020年12月，在南京高新區(qū)（江北新區(qū)）建設(shè)現(xiàn)代化新主城推進(jìn)大會(huì)上，市委市政府對(duì)新區(qū)提出了“打造具有新區(qū)特色的創(chuàng)新生態(tài)體系，當(dāng)好具有引領(lǐng)意義的創(chuàng)新開(kāi)路先鋒”的更高要求。

圍繞這一目標(biāo)要求，南京高新區(qū)（江北新區(qū)）著力打造主體融通、要素融匯、文化融洽、全球融合的“四融創(chuàng)新生態(tài)”。目前，新區(qū)的一些典型做法已經(jīng)取得了初步成效，形成了可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

主體融通

“雙聘制”設(shè)崗搭臺(tái)用人才

積極推動(dòng)不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同規(guī)模的主體之間深度協(xié)同、有序協(xié)作、共享資源，激發(fā)內(nèi)生式創(chuàng)新源動(dòng)力。讓人才能夠同時(shí)服務(wù)于高校和企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接——南京高新區(qū)（江北新區(qū)）率先在南京信息工程大學(xué)開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“雙聘制”試點(diǎn)，是新區(qū)探索校地聯(lián)合培養(yǎng)人才和科技攻關(guān)的又一創(chuàng)新之舉。

“雙聘制”的核心就是鼓勵(lì)和允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中優(yōu)秀的科技型企業(yè)家分別與高校院所和新研企業(yè)簽訂聘用協(xié)議，以?xún)蓚€(gè)不同身份分別在企業(yè)和高校院所同時(shí)從事科技創(chuàng)新實(shí)踐和科研教學(xué)工作。

作為江蘇唯一的國(guó)家級(jí)新區(qū)，近年來(lái)，南京高新區(qū)（江北新區(qū)）堅(jiān)持以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)創(chuàng)新人才集聚，包括南信大在內(nèi)落地在新區(qū)內(nèi)的高水平大學(xué)，也為新區(qū)的人才集聚提供了有力支持。

南信大為支持“雙聘制”試點(diǎn)也出臺(tái)了相關(guān)舉措，包括將依托校友經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球頂尖科學(xué)家、知名企業(yè)家落戶南京高新區(qū)（江北新區(qū)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，籌建“中國(guó)氣象谷創(chuàng)業(yè)園”；協(xié)調(diào)教師到企業(yè)開(kāi)展工程實(shí)踐，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題；鼓勵(lì)教師到新區(qū)科技園區(qū)創(chuàng)立企業(yè)，或與企業(yè)開(kāi)展多種形式合作，促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)和知識(shí)成果轉(zhuǎn)化；支持南信大教師和新區(qū)企事業(yè)單位人員雙向掛職、共招共聘等。

下一步，新區(qū)將總結(jié)“雙聘制”試點(diǎn)改革經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大合作高校和試點(diǎn)企業(yè)范圍，通過(guò)完善高層次人才服務(wù)保障體系；完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

要素融匯

萬(wàn)臺(tái)科學(xué)儀器開(kāi)放共享

在更大范圍內(nèi)推動(dòng)創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)與高效配置，促進(jìn)高端創(chuàng)新要素向新區(qū)匯聚?？茖W(xué)儀器設(shè)備是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但大型科學(xué)儀器的購(gòu)置與使用，長(zhǎng)期存在一個(gè)現(xiàn)象：中小微企業(yè)、初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)想要謀求更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，買(mǎi)不起動(dòng)輒千萬(wàn)元的高端科學(xué)儀器；而國(guó)資平臺(tái)購(gòu)置的上百萬(wàn)元、千萬(wàn)元級(jí)別的科學(xué)儀器設(shè)備，使用率卻不夠高。

今年5月，《南京江北新區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理辦法（試行）》出臺(tái)，新區(qū)圍繞生命健康、集成電路兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，分別組建江北新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)科學(xué)儀器共享服務(wù)聯(lián)盟，以市場(chǎng)化機(jī)制和手段，進(jìn)一步優(yōu)化整合新區(qū)科學(xué)儀器設(shè)備資源，建立多元化合作模式與共享機(jī)制，充分挖掘和發(fā)揮儀器應(yīng)用價(jià)值和服務(wù)效能，共同打造開(kāi)放共享、合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)。

目前，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的共享服務(wù)聯(lián)盟已經(jīng)集聚成員單位40余家，共享儀器設(shè)備逾萬(wàn)臺(tái)。

此次出臺(tái)的《辦法》要求，由新區(qū)財(cái)政和國(guó)有企業(yè)投資購(gòu)置的儀器設(shè)備，納入新區(qū)指定的國(guó)有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)；凡運(yùn)營(yíng)新區(qū)國(guó)有資產(chǎn)儀器設(shè)備的單位，必須加入聯(lián)盟；鼓勵(lì)屬地高校、社會(huì)資本的儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享，按照開(kāi)放實(shí)效予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

“政策羅盤(pán)”讓惠企政策“秒送達(dá)”

登錄平臺(tái)，點(diǎn)擊“政策匹配”，系統(tǒng)即可自動(dòng)匹配企業(yè)數(shù)據(jù)，獲得一組量身定制的“政策套餐”，告訴你所在企業(yè)到底能申報(bào)什么項(xiàng)目以及具體可享受到的政府“真金白銀”。今年3月，一款創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能與自然語(yǔ)言處理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)的政策匹配工具——“政策羅盤(pán)”智能化服務(wù)平臺(tái)，在南京高新區(qū)（江北新區(qū)）正式啟用，這也是全國(guó)首個(gè)依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配的服務(wù)平臺(tái)。

長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)在面對(duì)政府發(fā)布的大量惠企政策時(shí)，常常束手無(wú)策，存在政策找不到、看不懂、難操作三大難題，導(dǎo)致部分惠企政策落實(shí)大打折扣。新區(qū)在“政策羅盤(pán)”智能化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)之初，就明確了基本思路和方向，一定要精準(zhǔn)、便捷，要達(dá)到“企業(yè)找政策”和“政策找企業(yè)”的雙向效果，以切實(shí)打通穿透政策落實(shí)落地的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，充分釋放政策紅利。

“政策羅盤(pán)”智能化服務(wù)平臺(tái)通過(guò)與新區(qū)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，提供從政策發(fā)布、搜索、篩選、匹配、測(cè)評(píng)與申報(bào)、兌現(xiàn)在內(nèi)的一站式、全流程政策服務(wù)。

其中，通過(guò)政策測(cè)評(píng)，企業(yè)可以及時(shí)了解距離某個(gè)政策要求的差距，對(duì)于有些政策，企業(yè)再努力努力，“跳一跳”也是可以夠到的，這樣可以幫助企業(yè)挖掘潛力。

文化融洽

“121”創(chuàng)新社區(qū) 實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城人”高度融合

深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造開(kāi)放包容、無(wú)界交流的創(chuàng)新氛圍?！?21”創(chuàng)新社區(qū)是南京高新區(qū)（江北新區(qū)）為推進(jìn)研創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而打造的復(fù)合型高端創(chuàng)新生態(tài)，是具備產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、居住、教育醫(yī)療等各項(xiàng)功能的復(fù)合功能區(qū)。在這里創(chuàng)業(yè)，可以感受到開(kāi)放包容、無(wú)界交流的創(chuàng)新氛圍。

“121”創(chuàng)新社區(qū)和傳統(tǒng)社區(qū)最大的不同，便是“產(chǎn)城人”高度融合，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者得以實(shí)現(xiàn)“在工作中生活，在生活中工作”。具體來(lái)說(shuō)，在建設(shè)“121”創(chuàng)新社區(qū)過(guò)程中，新區(qū)定下了“四有”標(biāo)準(zhǔn)：產(chǎn)業(yè)有方向、創(chuàng)新有主體、孵化有生態(tài)、服務(wù)有品質(zhì)。

目前，南京高新區(qū)（江北新區(qū)）已建成首批6家各具特色的“121”創(chuàng)新社區(qū)，并已通過(guò)南京市地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，成為產(chǎn)業(yè)主題鮮明、創(chuàng)新資源集聚、開(kāi)放屬性顯著、公共平臺(tái)健全、服務(wù)配套完善的創(chuàng)新生態(tài)集合體；成為引領(lǐng)江北產(chǎn)業(yè)升級(jí)、彰顯城市品牌魅力、匯聚全球科創(chuàng)人才的創(chuàng)新策源地。

未來(lái)，新區(qū) “121”創(chuàng)新社區(qū)還要圍繞集聚國(guó)際創(chuàng)新資源、加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、聚焦核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域，深入發(fā)揮“121”創(chuàng)新社區(qū)的國(guó)際化、開(kāi)放化、市場(chǎng)化機(jī)制，以更富有“生長(zhǎng)力”的創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)吸引全球前沿創(chuàng)新要素集聚。

讓企業(yè)“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”

融資難、融資貴，是中小微企業(yè)尤其是科技型企業(yè)一直以來(lái)的痛難點(diǎn)，這類(lèi)企業(yè)往往擁有相當(dāng)數(shù)量與質(zhì)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。優(yōu)質(zhì)“知產(chǎn)”如何轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”？南京高新區(qū)（江北新區(qū)）通過(guò)政策創(chuàng)新，給出了解決方案。今年5月，國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)《關(guān)于全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)最佳實(shí)踐案例》，推出第一批共16項(xiàng)最佳實(shí)踐案例，自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)“打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)”案例即在其中，供全國(guó)各地在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作中借鑒。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)，與有形資產(chǎn)最大的區(qū)別在于摸不著、看不見(jiàn)，這也是無(wú)形資產(chǎn)交易的最大障礙。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)數(shù)字化，可以讓無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)通過(guò)確權(quán)、存證、公證，成為可信任的資產(chǎn)，從而加速流動(dòng)起來(lái)，衍生出全新的資產(chǎn)交易體系。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易融資服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)依托江蘇數(shù)字產(chǎn)權(quán)交易有限公司，布局國(guó)內(nèi)外，目前已簽約合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)超過(guò)1500戶。目前該平臺(tái)在售專(zhuān)利2萬(wàn)余件，完成專(zhuān)利、版權(quán)等交易1.5萬(wàn)筆，累計(jì)交易金額超過(guò)2億元，為多個(gè)國(guó)外企業(yè)提供200余個(gè)專(zhuān)利交易服務(wù)，交易金額2500多萬(wàn)元。

全球融合

南京高新區(qū)（江北新區(qū)）聯(lián)合東南大學(xué) 共建“國(guó)際創(chuàng)新港”

暢通全球化創(chuàng)新合作機(jī)制，構(gòu)建既有江北特色、又具全球影響力的內(nèi)外雙循環(huán)創(chuàng)新生態(tài)。6月7日，由東南大學(xué)與南京高新區(qū)（江北新區(qū)）合作共建的東南大學(xué)江北新區(qū)國(guó)際創(chuàng)新港啟動(dòng)建設(shè)，一座占地面積約1200畝、總投入資金規(guī)模達(dá)220億元的創(chuàng)新生態(tài)綜合體，將在新區(qū)拔地而起。

東南大學(xué)江北新區(qū)國(guó)際創(chuàng)新港位于東南大學(xué)原浦口校區(qū)，占地總面積約1200畝，規(guī)劃建設(shè)載體面積180萬(wàn)平方米，總投入資金規(guī)模220億元，項(xiàng)目分兩期建設(shè)。

其中，國(guó)際創(chuàng)新港二期項(xiàng)目將與劍橋大學(xué)、貝爾法斯特女王大學(xué)、倫敦大學(xué)等世界一流大學(xué)及歐洲科學(xué)院開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，建設(shè)國(guó)際一流研發(fā)總部及產(chǎn)業(yè)孵化空間，建設(shè)開(kāi)放共享的國(guó)際高等研究院。同步集聚國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，形成融高端人才培育、先進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化培育為一體的創(chuàng)新生態(tài)體系。

國(guó)際創(chuàng)新港項(xiàng)目的建設(shè)，是南京高新區(qū)（江北新區(qū)）打造全球創(chuàng)新“強(qiáng)磁場(chǎng)”的一處縮影。

近年來(lái)，新區(qū)著力推動(dòng)開(kāi)放合作，打開(kāi)創(chuàng)新與世界同步大格局。在深化國(guó)際合作方面，持續(xù)加強(qiáng)海外創(chuàng)新中心的窗口作用，推進(jìn)“離岸雙創(chuàng)”落地實(shí)施，在創(chuàng)新大國(guó)和關(guān)鍵小國(guó)，打造“離岸孵化器+海內(nèi)外合作空間+服務(wù)機(jī)構(gòu)”的集成平臺(tái)，構(gòu)建海外人才團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新項(xiàng)目落地的全流程服務(wù)保障體系，多渠道引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚。 

截至目前，南京高新區(qū)（江北新區(qū)）已先后在國(guó)際創(chuàng)新資源集聚地美國(guó)硅谷、波士頓，英國(guó)牛津、劍橋，瑞典斯德哥爾摩等地建設(shè)7個(gè)海外創(chuàng)新中心，累計(jì)推薦項(xiàng)目200余個(gè)，其中52個(gè)落戶項(xiàng)目、27人入選省市海外高層次人才計(jì)劃。同時(shí)，先后與倫敦國(guó)王學(xué)院、哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院、密歇根大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、烏普薩拉大學(xué)等海外高校建立了合作關(guān)系，與劍橋大學(xué)共同建設(shè)南京科創(chuàng)中心，是該校建校800年來(lái)唯一在境外以學(xué)校冠名的科創(chuàng)中心。

來(lái)源：南京國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)