作為全國首批14個國家級開發(fā)區(qū)之一，煙臺開發(fā)區(qū)自誕生之日起就自帶“開放”“創(chuàng)新”屬性。借勢開放大潮，先行先試發(fā)展模式引領(lǐng)下，開發(fā)區(qū)成為煙臺縣域經(jīng)濟當之無愧的“領(lǐng)頭羊”。

邁入新時代，經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型。疊加自貿(mào)區(qū)這一國家戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)對“創(chuàng)新”有了更加深刻的認識：“創(chuàng)新”不拘于科技創(chuàng)新、人才支撐，還有理念創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新……

新發(fā)展格局下，開發(fā)區(qū)對標蘇州工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)，發(fā)起“三年大攻堅”，將開放優(yōu)勢與創(chuàng)新驅(qū)動實踐有機結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力求在新一輪區(qū)域競爭中繼續(xù)領(lǐng)跑。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 “鏈”上發(fā)力

鍛造發(fā)展新優(yōu)勢

6月16日，山東寶雅·一汽吉林新能源汽車基地項目現(xiàn)場，施工人員加快速度平整土地，全力搶趕工期，力爭明年底建成投產(chǎn)。6月24日，山東寶雅·一汽吉林汽車研究院自主研發(fā)的FB77首臺模擬樣車驚艷亮相，邁出了寶雅“扎根”開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵一步。

這一項目的落地對開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的意義：昭示著煙臺汽車產(chǎn)業(yè)闊步駛?cè)胄履茉促惖馈?/p>

“項目總投資100億元，分兩期建設(shè)，總建設(shè)周期是18個月，主要建設(shè)沖、焊、涂、總、PACK五大工藝車間，規(guī)劃年產(chǎn)能10萬輛新能源汽車。”山東寶雅新能源汽車股份有限公司總裁王向銀介紹說。

與新能源汽車同頻共振的，是傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域的大動作。前不久，上汽通用東岳基地生產(chǎn)的別克昂科威Plus發(fā)布上市，這是繼此前別克昂科威S及昂科威S艾維亞面市后，“煙臺造”汽車的再一次全新出發(fā)。

不只是這兩大“巨頭”，開發(fā)區(qū)內(nèi)集聚了延鋒偉世通、浦項、電裝、福耀等世界500強汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，擁有汽車發(fā)動機、變速箱、底盤、車體沖壓件、內(nèi)外飾件等完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一個千億級汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。

這是開發(fā)區(qū)搶先布局全產(chǎn)業(yè)鏈所結(jié)的碩果：業(yè)已形成上汽通用和一汽寶雅雙擎驅(qū)動、傳統(tǒng)汽車與新能源汽車齊頭并進的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，正是開發(fā)區(qū)在“鏈”上做文章，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新升級全產(chǎn)業(yè)鏈的生動實踐。

“作為國家級經(jīng)開區(qū)，開發(fā)區(qū)通過引進大外資形成產(chǎn)業(yè)鏈而發(fā)展起來，如今，面對新發(fā)展形勢與挑戰(zhàn)，要主動對標昆山、蘇州，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在細分鏈條上做精、做強、做高?！遍_發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)科創(chuàng)局局長姚光磊受訪時表示。

路徑明確，行動鏗鏘。眼下，開發(fā)區(qū)正在全域范圍內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)能級提升行動。

以往的機械制造、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、化工新材料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，晉級為高端化工及新材料、汽車及新能源汽車、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈也從點鏈向圈群突破。

如此布局背后，是開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的深度邏輯：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，不僅要招大引強，更要向內(nèi)挖潛，橫向鏈接，建構(gòu)產(chǎn)業(yè)配套鏈條，推動產(chǎn)業(yè)鏈強鏈、補鏈、延鏈、展鏈，深挖產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)生動力。

這一邏輯指引下，一場關(guān)于“鏈”的升級行動在開發(fā)區(qū)縱深展開：以萬華為代表的高端化工新材料產(chǎn)業(yè)集群加速向世界級目標邁進，新一代信息技術(shù)、汽車及新能源汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥、海洋工程裝備5個產(chǎn)業(yè)集群全力奔向國家級，傾情培育新消費電子、汽車制造、高端化工、生物醫(yī)藥、機械裝備、電子顯示、微納半導(dǎo)體等10條產(chǎn)業(yè)鏈，多產(chǎn)多鏈協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢全面形成。

一個更宏偉的藍圖也正在這些行動中變得愈加明晰：到2023年，在工業(yè)體量上再造一個開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟總量跨過兩千億大關(guān)，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2200億元。

要素創(chuàng)新 集聚資源

打造高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新策源地

作為煙臺八角灣中央創(chuàng)新區(qū)重點引進的載體平臺，煙大科教園區(qū)以煙臺大學(xué)本部為依托，圍繞開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，布局化學(xué)化工、生物食品、 海洋科學(xué)、機械工程等學(xué)科群，是開發(fā)區(qū)加強學(xué)科與城市發(fā)展需求契合度，共謀產(chǎn)教融合發(fā)展的生動實踐。

承載著“創(chuàng)新”的使命，八角灣中央創(chuàng)新區(qū)已經(jīng)成為“創(chuàng)新要素”的集合地，先后有哈爾濱工程大學(xué)煙臺研究（生）院、華為（煙臺）人工智能創(chuàng)新中心投用，有9個項目在建，還有眾多項目在談。

“八角灣中央創(chuàng)新區(qū)跳出了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移發(fā)展思維定勢，不再是簡單地承接產(chǎn)業(yè)溢出，而是更多地承接創(chuàng)新要素溢出，旨在為區(qū)域發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的要素支撐。”八角灣中央創(chuàng)新區(qū)副主任江榮介紹說。

瞄準創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)區(qū)正按照“2+2+6”的布局，加速科技要素與創(chuàng)新要素的集聚--

八角灣海洋經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)和八角灣中央創(chuàng)新區(qū)，是兩個以“創(chuàng)新”為主題打造的板塊。其中，八角灣海洋經(jīng)濟創(chuàng)新區(qū)旨在推動海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，已有中科院煙臺產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新中心、中俄海洋科技創(chuàng)新中心等項目入住孵化。

兩條“大走廊”已拔地而起。環(huán)東島國際科教走廊是八角灣中央創(chuàng)新區(qū)的關(guān)鍵組成部分，環(huán)磁山國際科研走廊聚集了萬華化學(xué)全球創(chuàng)新中心、現(xiàn)代汽車(中國)研發(fā)中心、張裕國家級葡萄酒研發(fā)中心三大具有全球、全國行業(yè)領(lǐng)軍實力與創(chuàng)新影響力的研發(fā)機構(gòu)，以及夏普8K超清研究院、明石山東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、清科嘉機器人研究院等一批科研平臺。

“科創(chuàng)平臺六大體系”正在從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。開發(fā)區(qū)緊盯國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力構(gòu)建大實驗室平臺、關(guān)鍵共性技術(shù)和轉(zhuǎn)化平臺、企業(yè)創(chuàng)新平臺、科技孵化平臺、國際科創(chuàng)平臺、科技服務(wù)平臺六大體系，推動政產(chǎn)學(xué)研金服用要素精準配置，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展由開放引領(lǐng)向創(chuàng)新開放引領(lǐng)邁進。

“未來5年，我們將建成1個山東省實驗室、50個技術(shù)引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)研究院、300個以企業(yè)為主體的研發(fā)平臺、20個科技孵化載體、20個國際科創(chuàng)平臺和海外研發(fā)中心、100個科技服務(wù)機構(gòu)?！币饫诒硎?。

立足提升企業(yè)發(fā)展水平的高新技術(shù)企業(yè)、極點先鋒企業(yè)培育行動早已啟動：

以年度產(chǎn)值1000萬元為基準，建立高成長創(chuàng)新型“塔基企業(yè)”培育庫，按照“塔基企業(yè)-極點企業(yè)-尖峰企業(yè)”梯度培育體系，力爭三年培育制造業(yè)專精特新“小巨人”、瞪羚、獨角獸、單項冠軍等極點尖峰企業(yè)100家。

實施制造業(yè)“尖峰行動”，培育壯大一批綜合實力強、具有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力和核心競爭力的“鏈主企業(yè)”“頭部企業(yè)”和上市企業(yè)。

一個動力十足的創(chuàng)新策源地，正加速形成。

機制創(chuàng)新 招大引優(yōu)

構(gòu)建環(huán)境最優(yōu)投資高地

上海、北京、粵港澳大灣區(qū)……最近一段時間，開發(fā)區(qū)的招商干部都很忙。

自6月1日起，開發(fā)區(qū)利用100天時間，開展“百日百家”央企集中大走訪行動。

“‘雙招雙引’是經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，‘蘇州經(jīng)驗’‘昆山之路’‘合肥模式’充分證明，只有堅持不懈抓招引，才能彎道超車跨越發(fā)展?！遍_發(fā)區(qū)招商局副局長鞠錦源說。

記者了解到，在此次活動中，開發(fā)區(qū)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)任務(wù)，牽頭成立13個走訪對接小組，聚焦大型央企、地方國企，全面開展走出去、請進來，系統(tǒng)導(dǎo)入央企項目、資金、技術(shù)等優(yōu)勢資源，打造央企合作新高地。

“開發(fā)區(qū)的發(fā)展得益于大開放，在高質(zhì)量發(fā)展新模式下，要繼續(xù)‘領(lǐng)跑’，必須在招引過程中聚焦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新形式與機制?！本襄\源說。

很長一段時間以來，開發(fā)區(qū)都秉持“不服輸、敢于拼搶、敢于叫板”的精神，抓住國家經(jīng)濟總量擴張機遇，全力招大引強。截至去年底，累計引進重大項目近100個，落戶世界500強項目達125個，吸收利用外資近百億美元，成為推動經(jīng)濟發(fā)展、提升城市能級、擴大對外開放的有力支撐。

越來越多的投資者選擇在開發(fā)區(qū)安放夢想，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境也是“硬支撐”。

外商投資愈發(fā)便利、“放管服”改革成效顯著、減稅降費落實落細……疊加自貿(mào)區(qū)這一國家戰(zhàn)略的開發(fā)區(qū)不斷加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境按下“快進鍵”。

大膽試、大膽闖、自主改。在企業(yè)開辦領(lǐng)域推出了中日韓投資便利化“跨國辦”新模式，極大縮短了到片區(qū)注冊登記企業(yè)的時間，降低了跨境投資片區(qū)的成本和風險。截至目前，已通過“跨國審批”設(shè)立外商投資企業(yè)19個，涵蓋韓國、日本、匈牙利等9個國家。

持續(xù)深化體制機制改革，全方位擴大對外開放。先后推出15項“首”字號制度創(chuàng)新，傾力打造高度便利化的“企業(yè)開辦系統(tǒng)”，企業(yè)開辦平均用時僅為1/4個工作日，審批效能、便利化程度步入全國最優(yōu)行列。

削減行政審批事項，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。完善拓展“金牌保姆式”服務(wù)內(nèi)涵，打好“提前輔導(dǎo)”“告知承諾”“容缺辦理”“代辦幫辦”和“有需必辦”組合拳，自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)88%可比事項達到全國最快水平……

一組數(shù)據(jù)成為開發(fā)區(qū)最優(yōu)投資高地的有力證明：登記注冊的市場主體已達60714戶，今年以來，新注冊市場主體4663戶，平均每天新增近29戶。

再出發(fā)，開發(fā)區(qū)正以敢拼敢闖敢擔當?shù)膭蓬^奮勇向前，毫不遲疑地當好開路者、先行者、領(lǐng)跑者。