過去一年，山東省認真貫徹落實國務(wù)院、商務(wù)部關(guān)于開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新舊動能轉(zhuǎn)換為重點，促進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造對外開放新高地。

無論是在供給側(cè)還是在需求側(cè)，高質(zhì)量發(fā)展都需要體制機制改革作支撐，在全面深化改革進程中，制度改革應(yīng)起到"先行官"的作用。

2018年，根據(jù)山東省委、省政府關(guān)于開展園區(qū)提升專項行動的決策部署，山東省委改革辦、山東省委編辦、山東省商務(wù)廳等部門按照市場化方向研究促進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施，推動各類優(yōu)質(zhì)要素向開發(fā)區(qū)集聚，打造改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、"雙招雙引"的示范區(qū)。

截至目前，山東省共有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)15家，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)134家，基本形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭，省級開發(fā)區(qū)為主體，布局合理，形式多元，各具特色的發(fā)展格局。

據(jù)山東省商務(wù)廳統(tǒng)計，世界500強企業(yè)在山東的投資項目70.8%落戶在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，山東省機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口前20位企業(yè)均坐落在開發(fā)區(qū)，外貿(mào)進出口100強企業(yè)有83家在開發(fā)區(qū)。目前，山東省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已形成百億級以上產(chǎn)業(yè)集群222個，其中500億級31個，千億級7個。蓬勃發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟，已成為拉動山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的"火車頭"和對外開放的"頂梁柱"。

山東省支持打造國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體，支持開發(fā)區(qū)打造專業(yè)資本集聚型、大中小企業(yè)融通型、科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源融通效率和質(zhì)量。

2018年10月，青島、煙臺、德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)被評為國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，中央財政將撥付給每個開發(fā)區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項資金(第一批)2500萬元，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新泰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、兗州工業(yè)園區(qū)等10家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公示擬納入2019年度省級扶持范圍。

為進一步加快營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，山東省商務(wù)廳會同山東省發(fā)展改革委、山東省工業(yè)和信息化廳、山東省科技廳、山東省財政廳、山東省人力資源社會保障廳等部門認定兩批23家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，激發(fā)了山東全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)熱情。目前，山東全省70%的開發(fā)區(qū)擁有2個以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)載體平臺。

此外，山東省商務(wù)廳開展山東全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)試點。2018年4月13日，制定并印發(fā)《山東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)＜全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)試點指導意見＞的通知》，支持開發(fā)區(qū)在建立招才引智機制，搭建產(chǎn)才融合發(fā)展平臺，提升高端人才服務(wù)水平，優(yōu)化人才宜居宜業(yè)環(huán)境等方面開展探索，確定東營、煙臺、濰坊濱海、威海、臨沂5家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為試點單位。其中，威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)出臺多份支持政策，設(shè)立5億元的產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展基金，給予高層次人才最高3000萬元創(chuàng)業(yè)扶持資金、最高500萬元研發(fā)成果轉(zhuǎn)化獎勵等；濰坊濱海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周活動，4名院士、30余名國家級高層次專家人才參加，6個重點項目集中簽約。

山東省還開展東西部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建工作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。2018年6月8日，印發(fā)了《山東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)＜東西部經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作共建工作方案＞的通知》，支持國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合評價排名靠前的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與排名靠后的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)率先開展合作共建。目前，已有26家開發(fā)區(qū)自愿達成合作共建意向或已簽訂合作共建協(xié)議，在園區(qū)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、運營管理，加強干部交流、人才培訓及產(chǎn)業(yè)協(xié)助發(fā)展等方面加強合作。