■ 產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)亟待構(gòu)建、企業(yè)國(guó)際開源影響力有待提升、產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與國(guó)際影響力不匹配等問題成為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨的關(guān)鍵問題。

■ 2019年，行業(yè)將加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，與制造業(yè)融合發(fā)展仍然是主攻方向，人工智能等新興技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱，開源軟件持續(xù)引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐不斷加快。

2018年，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快變革調(diào)整背景下，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，同比增速達(dá)到15%。展望2019年，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，與制造業(yè)融合發(fā)展仍然是主攻方向，人工智能等新興技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支柱，開源軟件持續(xù)引領(lǐng)信息技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展步伐不斷加快。面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩、產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型調(diào)整等重大壓力和挑戰(zhàn)，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)將延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺失、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)亟待構(gòu)建、企業(yè)國(guó)際開源影響力有待提升、產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)與國(guó)際影響力不匹配等問題成為行業(yè)發(fā)展道路面臨的關(guān)鍵問題。

核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

工信部賽迪智庫(kù)認(rèn)為，2018年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、加快向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的背景下，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，步入穩(wěn)中向好發(fā)展階段。但仍存在一些突出問題：

在研發(fā)創(chuàng)新方面，企業(yè)多進(jìn)行跟隨式創(chuàng)新，越來越多的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中面臨技術(shù)瓶頸，存在技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)來源不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的突出問題。重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的核心技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵服務(wù)還依賴國(guó)外，軟件、芯片、標(biāo)準(zhǔn)等方面的自主研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。我國(guó)目前還是處于跟隨式發(fā)展階段。

我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展生態(tài)亟待構(gòu)建。主要體現(xiàn)為：工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)落后，數(shù)據(jù)匯聚難度大；工業(yè)知識(shí)體系不健全，應(yīng)用創(chuàng)新能力弱；工業(yè)云應(yīng)用平臺(tái)缺失，核心支撐能力受限。隨著開源逐漸成為全球信息技術(shù)創(chuàng)新和軟件產(chǎn)品創(chuàng)新的重要手段，各大企業(yè)對(duì)開源的重視度不斷提升。但相比國(guó)際大企業(yè)，中國(guó)企業(yè)在全球開源世界中的影響力和貢獻(xiàn)度不足。

隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，領(lǐng)軍型人才、復(fù)合型人才和高技能人才緊缺，軟件人才結(jié)構(gòu)性短缺導(dǎo)致供給能力不足正成為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重要問題。

我國(guó)在支持軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、政策、龍頭企業(yè)、人才、公共服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等生態(tài)環(huán)境方面與美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還存在較大差距，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足，處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。

加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度

面對(duì)核心技術(shù)缺失，工信部賽迪智庫(kù)提出加大核心技術(shù)創(chuàng)新支持力度。

準(zhǔn)確研判新形勢(shì)下我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待突破的核心技術(shù)范圍，扎實(shí)推進(jìn)軟件“鑄魂”工程、“工業(yè)技術(shù)軟件化”等一批重大工程和行動(dòng)計(jì)劃，著力突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、高端工業(yè)軟件等關(guān)鍵共性核心技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全力扭轉(zhuǎn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)外依存度過高的局面。

適時(shí)評(píng)估我國(guó)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的發(fā)展水平，建立完善核心技術(shù)長(zhǎng)效跟蹤推進(jìn)機(jī)制，大力支持技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，搶占技術(shù)發(fā)展的制高點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新前沿，打破長(zhǎng)期以來我國(guó)核心技術(shù)創(chuàng)新跟隨式發(fā)展的格局。

著力打造核心技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，以核心技術(shù)突破為目標(biāo)建設(shè)軟件領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心，開創(chuàng)核心技術(shù)創(chuàng)新從意識(shí)雛形到產(chǎn)品體系全生命周期的平臺(tái)型服務(wù)模式，完善軟件核心技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)。

推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展

面對(duì)產(chǎn)業(yè)新局勢(shì)，工信部賽迪智庫(kù)提出推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。

加速推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的智能化評(píng)估診斷和升級(jí)改造，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的設(shè)備層和網(wǎng)絡(luò)層兩大基礎(chǔ)，以智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

持續(xù)推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化標(biāo)桿效應(yīng)，樹立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)體端和系統(tǒng)端兩大支撐，以個(gè)性化定制和服務(wù)化延伸打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系。

充分認(rèn)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域復(fù)合型人才的社會(huì)價(jià)值，探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的人才服務(wù)模式。

積極應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力

面對(duì)國(guó)際影響力較弱的局勢(shì)，工信部賽迪智庫(kù)提出提升企業(yè)的國(guó)際開源影響力，構(gòu)建開源軟件發(fā)展新生態(tài)。

及時(shí)跟進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際開源發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，適時(shí)出臺(tái)開源相關(guān)的專項(xiàng)政策，充分認(rèn)識(shí)軟件開源發(fā)展的社會(huì)價(jià)值，積極開展對(duì)開源貢獻(xiàn)的專項(xiàng)評(píng)估，建立安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與開發(fā)者遵循開源的發(fā)展模式和基本規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化軟件開源發(fā)展環(huán)境。

緊緊圍繞我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和需求，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造等特色行業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，加快高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)對(duì)開源人才的聯(lián)合培養(yǎng)，促進(jìn)開源軟件在日常科研教學(xué)活動(dòng)中的應(yīng)用與推廣。

切實(shí)加強(qiáng)開源領(lǐng)域的國(guó)際合作，大力支持中日韓開源聯(lián)盟建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域的開源發(fā)展，鼓勵(lì)三國(guó)企業(yè)尤其是中小型創(chuàng)新企業(yè)踴躍參與，探索構(gòu)建中日韓開源合作新機(jī)制。

加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)

面對(duì)人才短缺問題，工信部賽迪智庫(kù)提出加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，化解人才短缺突出矛盾。

緊緊圍繞國(guó)家重大人才工程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接與合作，會(huì)同教育部門探索適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的人才培養(yǎng)模式，加快系統(tǒng)架構(gòu)師、系統(tǒng)分析師、項(xiàng)目管理師等高端人才培養(yǎng)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺型人才不足瓶頸。

科學(xué)評(píng)估我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求，建立軟件人才培養(yǎng)訓(xùn)練與實(shí)踐相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，打造軟件從業(yè)人員積淀與提升交互的螺旋式職業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)軟件人才的跨領(lǐng)域知識(shí)更新，打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)合型人才緊缺障礙。

客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前技術(shù)壁壘日益嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬人計(jì)劃”等人才引進(jìn)政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)海歸型軟件高層次人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，積極探索與國(guó)際規(guī)則接軌的高層次人才服務(wù)新機(jī)制，為留住人才營(yíng)造良好環(huán)境。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)

面對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)差距，工信部賽迪智庫(kù)提出以下建議：

充分發(fā)揮以軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織為代表的引導(dǎo)作用，搭建軟件企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，按照特色領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)型軟件公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全流程的支撐服務(wù)。

密切跟蹤和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略布局，按照技術(shù)研究、自主制定、試驗(yàn)驗(yàn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)五大環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，以龍頭企業(yè)為主體，開展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究制定工作，建設(shè)軟件領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)做好5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

探索建立細(xì)分領(lǐng)域政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，打造可復(fù)制的樣板工程，因地制宜的向全產(chǎn)業(yè)鏈推廣實(shí)施，提升我國(guó)安全可靠軟硬件產(chǎn)品成熟度，深入推進(jìn)安全可靠信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用。