“參與火炬事業(yè)讓我在戰(zhàn)斗中成長(zhǎng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，擴(kuò)展了眼界，提高了才干。與火炬結(jié)緣，是我人生道路上一件幸事，也是自己成長(zhǎng)的好機(jī)會(huì)。”石定寰希望，火炬事業(yè)越燒越旺，進(jìn)入新時(shí)代的國(guó)家高新區(qū)建設(shè)越來(lái)越好，成為我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化的大品牌，成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、國(guó)際交流合作的主陣地。

　　結(jié)緣火炬  催生一項(xiàng)偉大計(jì)劃

　　自1978年第一次全國(guó)科學(xué)大會(huì)后，鄧小平提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的論斷，此后又強(qiáng)調(diào)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，全國(guó)各地掀起了熱愛科學(xué)、尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的風(fēng)氣。

　　上世紀(jì)80年代初，政府希望發(fā)揮科技支撐作用，用科技指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的訴求變得愈來(lái)愈強(qiáng)烈。

　　1980年，國(guó)家組織對(duì)能源政策進(jìn)行研究，希望在能源領(lǐng)域形成系統(tǒng)化的政策研究體系。此時(shí)，還在清華大學(xué)核能技術(shù)研究所工作的石定寰也參與了這項(xiàng)調(diào)研。“此外，當(dāng)時(shí)國(guó)家科委也希望在科技領(lǐng)域能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞國(guó)家方針政策，研究重大戰(zhàn)略，制定相關(guān)政策。”石定寰說(shuō)，他于1980年被調(diào)入國(guó)家科委，可能是希望發(fā)揮他在能源領(lǐng)域的政策研究經(jīng)驗(yàn)。

　　1984年初，宋健主持國(guó)家科委工作，積極貫徹改革開放的總方針，更加致力于科技力量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技戰(zhàn)略與政策的制定以及促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的部署。

　　1985年3月，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》頒布，揭開了我國(guó)科技發(fā)展的新篇章。石定寰回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已成為科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的障礙，科技與經(jīng)濟(jì)處于分割狀態(tài)。很多科技成果只是樣品、展品、禮品工程，沒(méi)有應(yīng)用到實(shí)際經(jīng)濟(jì)中，不能形成生產(chǎn)力。同時(shí)，科技和經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’的問(wèn)題非常嚴(yán)重?？萍俭w制改革就是要解決‘兩張皮’的問(wèn)題，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。”

　　《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的戰(zhàn)略方針。同時(shí)要求，科研院所要面向市場(chǎng)，要注重科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。“這個(gè)決定具有里程碑式意義。”石定寰強(qiáng)調(diào)，正是在這個(gè)決定中，中央首次提出“選擇若干智力密集區(qū)，采取特殊的政策，逐步形成具有不同特色的新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。

　　1985年4月，國(guó)家科委向中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)《關(guān)于支持發(fā)展新興技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)的請(qǐng)示》，建議在北京等幾個(gè)科技實(shí)力雄厚的城市試辦新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這一建議得到中央的高度重視。

　　1985年，國(guó)家科委針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展推出了“星火計(jì)劃”；1985-1986年，為發(fā)展高技術(shù)，國(guó)家又出臺(tái)了“863計(jì)劃”和“國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃”。

　　“但這些計(jì)劃大都是指令性計(jì)劃，主要依靠國(guó)家財(cái)政撥款，科研成果并沒(méi)有得到很好的推廣并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。國(guó)家迫切希望有個(gè)新的計(jì)劃能促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。”回憶當(dāng)時(shí)的情形，石定寰仍然歷歷在目。

　　1987年12月，中共中央調(diào)研室、國(guó)家科委等7個(gè)單位組成中關(guān)村電子一條街聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)中關(guān)村科技企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)研。調(diào)查報(bào)告在肯定了“電子一條街”成就和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，建議在中關(guān)村地區(qū)建立科學(xué)工業(yè)園（或新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），給予優(yōu)惠扶持政策。報(bào)告受到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視。

　　“那個(gè)時(shí)候在中關(guān)村地區(qū)涌現(xiàn)了信通、四通等民辦企業(yè)和柳傳志類的企業(yè)家。”石定寰回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化方面，一方面希望依靠科研院所的力量，另一方面也希望依靠民辦企業(yè)的力量。“火炬計(jì)劃也就是在這個(gè)時(shí)候開始萌芽。”石定寰說(shuō)。

　　1988年初，根據(jù)國(guó)務(wù)院總體部署，國(guó)家開始實(shí)施沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，希望中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要融入世界浪潮中。石定寰回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我國(guó)的出口產(chǎn)品多是原材料，以農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品為主，沒(méi)有科技產(chǎn)品。中央希望通過(guò)高技術(shù)支撐，研發(fā)更多科技成果，改變出口的結(jié)構(gòu)，讓世界看到更多‘中國(guó)制造’。”

　　1988年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)暫行條例》，位于中關(guān)村的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)正式誕生。“這是我國(guó)第一個(gè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，第一次把科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)了。”石定寰說(shuō)。

　　伴隨著北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的誕生，國(guó)家科委于1988年6月建立火炬計(jì)劃辦公室，時(shí)任國(guó)家科委工業(yè)科技司副司長(zhǎng)的石定寰被任命為火炬計(jì)劃辦公室主任，與畢大川、張秉福、鄒大挺、羅迎難等同志一起，在“火炬司令”李緒鄂的帶領(lǐng)下，開始著手制訂火炬計(jì)劃實(shí)施綱要。

　　石定寰回憶起當(dāng)初參與火炬計(jì)劃編制過(guò)程時(shí)說(shuō)：“當(dāng)時(shí)要求編制的火炬計(jì)劃不是一個(gè)指令性計(jì)劃，而是一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的指導(dǎo)性計(jì)劃，并且提出火炬計(jì)劃要著重培育和扶持民辦科技企業(yè)這個(gè)生力軍的發(fā)展壯大。”

　　石定寰說(shuō)，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)發(fā)展高技術(shù)多是依靠國(guó)家長(zhǎng)期培育的科研院所、大企業(yè)、軍工力量，這支隊(duì)伍是主力軍，而在改革大潮中涌現(xiàn)出來(lái)的科技人員創(chuàng)辦的民辦企業(yè)還較弱小，甚至不被重視。“發(fā)展高技術(shù)就希望依靠‘兩條腿’走路，更加重視生力軍。”石定寰說(shuō)。

　　經(jīng)費(fèi)一部分來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支持，更多地要來(lái)源于社會(huì)資本和銀行資本。“我們當(dāng)時(shí)學(xué)習(xí)參考了國(guó)外如何使用社會(huì)資本的經(jīng)驗(yàn)，引入了現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)投資的概念，同時(shí)參考了美國(guó)硅谷、我國(guó)臺(tái)灣新竹的經(jīng)驗(yàn)，草擬了以‘高新區(qū)、孵化器、科技貸款、兩型（科研、管理）人才、國(guó)際合作交流’等內(nèi)容為主體的火炬計(jì)劃雛形。”石定寰說(shuō)，這樣的計(jì)劃在當(dāng)時(shí)來(lái)講，是絕無(wú)僅有，而且無(wú)章可循，火炬計(jì)劃開辟了一條新的道路。

　　1988年8月6-8日，原國(guó)家科委在北京召開第一次火炬計(jì)劃工作會(huì)議，宣布火炬計(jì)劃正式實(shí)施，拉開了我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帷幕。

　　石定寰回憶說(shuō)，在會(huì)議召開前夕，當(dāng)時(shí)中央政治局常委專門聽取了國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)防科工委、中科院等部門針對(duì)我國(guó)高科技發(fā)展的匯報(bào)，明確指出，863計(jì)劃、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃和火炬計(jì)劃是我國(guó)發(fā)展高科技及其產(chǎn)業(yè)化的重要計(jì)劃，要求3個(gè)計(jì)劃相互協(xié)調(diào)、配合，形成一個(gè)整體，共同致力于我國(guó)高新技術(shù)的研究、發(fā)展工作。

　　“可以說(shuō)，火炬計(jì)劃是黨中央批復(fù)的，是黨中央賦予了其崇高的歷史使命，這也是火炬計(jì)劃首次被中央高層肯定。”石定寰說(shuō)。

　　曲折中探索  困難中前行

　　雖然火炬計(jì)劃拉開了帷幕，但正式實(shí)施還有一段很長(zhǎng)的路要走，包括政策如何制定，資金如何來(lái)等。

　　石定寰說(shuō)，因?yàn)榛鹁嬗?jì)劃只是一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃，經(jīng)費(fèi)來(lái)源除了國(guó)家劃撥部分資金外，更多的要依靠銀行貸款、金融機(jī)構(gòu)投資和企業(yè)自籌資金。但在初期，國(guó)家的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及政策補(bǔ)貼彌足可貴，但要拿到這筆費(fèi)用和政策補(bǔ)貼，還需要不斷地做工作。

　　為此，石定寰等人在李緒鄂的帶領(lǐng)下四處奔走。他清楚地記得，為了讓國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目享受當(dāng)時(shí)的國(guó)家新產(chǎn)品減免稅政策和待遇，他們前往相關(guān)部門說(shuō)明情況，希望爭(zhēng)取政策支持，大家從上午10點(diǎn)多開始一直等到下午2點(diǎn)，但得到的答案卻是“還要考慮考慮”。

　　“像這樣遭到拒絕的例子還有很多，甚至還經(jīng)常吃閉門羹，但為了推廣火炬計(jì)劃，我們雖歷經(jīng)艱難，但始終沒(méi)有放棄。”石定寰說(shuō)，經(jīng)過(guò)多次努力，火炬辦最終拿到了國(guó)家科委劃撥的400萬(wàn)元起步經(jīng)費(fèi)以及銀行的2000萬(wàn)元貸款指標(biāo)。這些錢不僅用于火炬計(jì)劃項(xiàng)目，還要支持國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（現(xiàn)在的孵化器）建設(shè)。

　　石定寰等人在李緒鄂的帶領(lǐng)下經(jīng)過(guò)不斷努力，終于在1991年讓原國(guó)家稅務(wù)局同意了他們的要求。當(dāng)時(shí)，原國(guó)家稅務(wù)局決定采取“放水養(yǎng)魚”的辦法，給予高新區(qū)企業(yè)“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠。

　　同時(shí)，為了加快與國(guó)際上的交流，火炬辦希望有關(guān)部門能讓高新區(qū)人在出國(guó)辦理簽證上能簡(jiǎn)化出國(guó)手續(xù)，一年能夠多次往返，為此他們也進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的努力。

　　起步經(jīng)費(fèi)加上銀行貸款指標(biāo)以及高新區(qū)能夠享受稅收優(yōu)惠等諸多利好，讓北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)得以迅速發(fā)展。

　　為復(fù)制北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，火炬辦希望中央在北京的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)南京浦口、武漢東湖兩地為新的試驗(yàn)區(qū)。

　　1991年，國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)了26家國(guó)家高新區(qū)，讓國(guó)家高新區(qū)的隊(duì)伍不斷壯大。同時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)布12號(hào)文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知（國(guó)發(fā)［1991］12號(hào)）》，明確對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的扶持政策，尤其是高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以享受“兩免三減半”的優(yōu)惠政策，以及科技人才在出國(guó)方面的便利等政策。

　　為何1988年國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)的是“北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”，此后都是冠以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”？

　　對(duì)此，石定寰說(shuō)，把北京叫做“新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”是因?yàn)楫?dāng)時(shí)涌現(xiàn)了許多新的技術(shù)、新的商業(yè)模式，而且“新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”也是國(guó)際通用叫法。

　　“但同時(shí)，科技領(lǐng)域也不斷涌現(xiàn)航空航天、原子能等高技術(shù)。”石定寰說(shuō)，當(dāng)時(shí)他和李緒鄂都贊同把“高”和“新”兩個(gè)字放在一起。但到底是“高”在前，還是“新”在前，當(dāng)時(shí)也引起了一番討論。

　　“我和李緒鄂都認(rèn)為，‘高’一定是趨勢(shì)，才能體現(xiàn)科技的權(quán)威和制高點(diǎn)。”石定寰說(shuō)，最終確定了“高新技術(shù)”這一具有中國(guó)特色的新詞匯。

　　1991年，為紀(jì)念火炬計(jì)劃實(shí)施3周年，國(guó)家科委會(huì)同中關(guān)村等科技園區(qū)與中央電視臺(tái)共同制作了5集電視文獻(xiàn)片《火炬計(jì)劃巡禮》，每天晚間在《新聞聯(lián)播》中播放一集，大約5分鐘，連續(xù)播放5天。恰巧這一節(jié)目被鄧小平看到了，并通過(guò)鄧楠（鄧小平女兒，時(shí)任國(guó)家科委副主任）了解火炬計(jì)劃的全部情況。聽后，鄧小平很感興趣，并說(shuō)這個(gè)計(jì)劃很好，愿意為這個(gè)計(jì)劃題詞。

　　石定寰回憶，當(dāng)時(shí)正值“863計(jì)劃”5周年紀(jì)念會(huì)議和國(guó)家高新區(qū)第一次工作會(huì)議——全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作會(huì)議在差不多的時(shí)間開，于是他們?yōu)猷囆∑教峁┝藥讉€(gè)參考，其中一個(gè)題詞是“發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。后來(lái)，鄧小平改了一個(gè)字，最終確定為：“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。

　　石定寰強(qiáng)調(diào)，這個(gè)題詞是為兩個(gè)計(jì)劃題的，前半句針對(duì)“863計(jì)劃”，后半句針對(duì)火炬計(jì)劃。石定寰說(shuō)，能得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的題詞讓他們異常興奮，更加堅(jiān)定了他們讓火炬事業(yè)燎原中國(guó)大地的信心。

　　目前，全國(guó)大部分地區(qū)都插上了火炬的標(biāo)志，國(guó)家高新區(qū)的隊(duì)伍也達(dá)到了168＋1家。石定寰覺(jué)得，火炬能蔓延全中國(guó)，國(guó)家高新區(qū)能不斷壯大是對(duì)他們工作的充分肯定。“過(guò)去受的再多苦、再多累也值得。”

　　對(duì)于火炬的標(biāo)識(shí)來(lái)歷，石定寰回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)火炬辦向全國(guó)征集作品，最后他與李緒鄂對(duì)其中一個(gè)作品很滿意，經(jīng)過(guò)幾天的思索、修改，最終形成現(xiàn)在的由“CTP”組成的火炬標(biāo)志。

　　談及此，石定寰很引以為榮。他說(shuō)，火炬的標(biāo)志已插遍了祖國(guó)大江南北，成為高新區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)志，已成為我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化的品牌。

　　新時(shí)期、新征程、新期望

　　對(duì)于火炬計(jì)劃，石定寰認(rèn)為，這是在當(dāng)時(shí)人們思想還不夠解放、多個(gè)部門存在爭(zhēng)議的背景下，中央大力支持，國(guó)家科委獨(dú)立制定的我國(guó)首個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃，開創(chuàng)了我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的歷史進(jìn)程。

　　“特別是通過(guò)高新區(qū)、孵化器的建設(shè)，營(yíng)造了一個(gè)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境；提高了民營(yíng)企業(yè)、知識(shí)分子、科技人員的積極性，培育了很多企業(yè)家；促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給地方科技工作開辟了廣闊的舞臺(tái)；加快了國(guó)際化過(guò)程，提升了我國(guó)在國(guó)際上的科技位置，此后科技部實(shí)施的科技興貿(mào)活動(dòng)，推動(dòng)了外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了高科技產(chǎn)品的比重，擴(kuò)大了與國(guó)外園區(qū)的合作交流；調(diào)動(dòng)了科研院所參與火炬計(jì)劃的熱情；成為科技與經(jīng)濟(jì)、中央與地方、政府與市場(chǎng)結(jié)合的紐帶。”石定寰說(shuō)。

　　石定寰認(rèn)為，火炬計(jì)劃把握了我國(guó)改革開放的機(jī)遇，促進(jìn)了科技體制改革，加快了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，改變了科技的業(yè)態(tài)：從只存在于象牙塔里的科學(xué)研究變成一個(gè)融入到全社會(huì)、市場(chǎng)、整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的大體系。

　　今年是國(guó)家高新區(qū)成立30年，站在新的歷史起點(diǎn)上，石定寰認(rèn)為，火炬計(jì)劃要繼承和發(fā)展。國(guó)家高新區(qū)在加快科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)改革開放等方面要繼續(xù)發(fā)揮巨大作用。

　　“新的歷史時(shí)期，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮更大的作用。”石定寰表示，國(guó)家高新區(qū)應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重要基地的優(yōu)勢(shì)，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，成為高新技術(shù)企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。“當(dāng)前，我國(guó)正努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家高新區(qū)將在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中繼續(xù)起到先導(dǎo)作用，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主力軍作用，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。”

　　石定寰希望，火炬事業(yè)越燒越旺，火炬的旗幟插遍全國(guó)大江南北，真正成為我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)化的大品牌。（石定寰，國(guó)務(wù)院原參事，科技部原黨組成員、秘書長(zhǎng)。）