近日，江蘇省擬調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)的規(guī)劃布局，全省50個(gè)化工園區(qū)或?qū)簻p至20個(gè)左右。到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量或?qū)⒉怀^(guò)1000家。

受響水“3·21”特大爆炸事故影響，江蘇省正加快調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)的規(guī)劃布局，并將壓縮全省化工園區(qū)數(shù)量。

2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工廠發(fā)生特大爆炸事故。此次事故造成嚴(yán)重的人員傷亡，也再次暴露了地方化工園區(qū)規(guī)劃和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的諸多問(wèn)題。

本周一，江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《方案》），該方案擬大幅壓減沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外、規(guī)模以下等化工生產(chǎn)企業(yè)。

在《方案》中，江蘇省明確，到2020年底，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量或減少到2000家；到2022年，全省化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不超過(guò)1000家。該《方案》還要求，全力推動(dòng)化工園區(qū)整治改造提升，對(duì)江蘇全省50個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展全面評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，壓減至20個(gè)左右。

過(guò)去多年來(lái)，憑借著沿海和沿江的地理優(yōu)勢(shì)，化工企業(yè)在江蘇省內(nèi)遍地開(kāi)花，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)起到了重要的拉動(dòng)作用。

數(shù)據(jù)顯示，2017年江蘇省化工產(chǎn)業(yè)收入達(dá)兩萬(wàn)多億元，全國(guó)排名第二，當(dāng)時(shí)，全省的化工企業(yè)數(shù)量多達(dá)5433家。而在2016年中央環(huán)境保護(hù)督察時(shí)，該省化工企業(yè)更是達(dá)到6300余家，還曾被督察組專(zhuān)門(mén)作為問(wèn)題反饋給地方。

在江蘇省為數(shù)眾多的化工企業(yè)中，“小”和“散”是其主要特點(diǎn)。據(jù)《中國(guó)環(huán)境報(bào)》報(bào)道，江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原材料工業(yè)處處長(zhǎng)李健曾舉例表示，“按目前江蘇化工企業(yè)平均規(guī)模計(jì)算，德國(guó)巴斯夫（BASF）一家企業(yè)幾乎抵得上我們上千家。”

正是因?yàn)橐?guī)?！靶　?，以及部分化工企業(yè)技術(shù)不先進(jìn)，很多企業(yè)在環(huán)境理念和治理能力上難以達(dá)到環(huán)保要求。2016年，中央環(huán)保督察組向江蘇省反饋意見(jiàn)時(shí)，“兩灌”的化工園區(qū)違法排污、防護(hù)距離不足等問(wèn)題被多次提及。

2016年12月，江蘇省啟動(dòng)了“兩減六治三提升”（簡(jiǎn)稱“263”）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境這個(gè)江蘇發(fā)展中的突出短板。在該專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，江蘇省提出加快化工行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年，全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的50%以上。

2017年2月，江蘇省政府決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展化工企業(yè)“四個(gè)一批”（關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、升級(jí)一批和重組一批）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

在此基礎(chǔ)上，江蘇省政府下達(dá)“263”“減化”和化工企業(yè)“四個(gè)一批”目標(biāo)任務(wù)：2017—2018年將關(guān)停2077家化工企業(yè)，其中2017年關(guān)停1149家，占關(guān)停企業(yè)總數(shù)55%；到2020年，完成轉(zhuǎn)移272家、升級(jí)4327家、重組696家化工企業(yè)；化工行業(yè)COD、氨氮、VOCS主要污染物排放總量分別累計(jì)下降13.5%、13.4%、30%；化工生產(chǎn)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率提高到50%以上。

然而，一場(chǎng)始料未及的特大爆炸事故，令江蘇省“減化”的步伐或?qū)⒋蟠筇崴佟?/p>

4月3日，江蘇鹽城市決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū)，將陳家港鎮(zhèn)列入全市改善農(nóng)民群眾住房條件“十鎮(zhèn)百村”試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，要舉一反三做好全市面上化工整治工作，根據(jù)省化工行業(yè)整治提升方案，進(jìn)一步抬高本市化工園區(qū)、化工企業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)，支持各地區(qū)建設(shè)“無(wú)化區(qū)”。

江蘇省近日發(fā)布的《方案》也提到，要對(duì)1660家規(guī)模以下企業(yè)進(jìn)一步排查摸底，評(píng)估安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)2020年底前全部關(guān)閉退出，達(dá)標(biāo)的企業(yè)鼓勵(lì)進(jìn)入化工園區(qū)或集中區(qū)發(fā)展。

有業(yè)內(nèi)人士分析，江蘇省此輪調(diào)整優(yōu)化化工行業(yè)的規(guī)劃布局，有望逐步解決化工行業(yè)原有的粗放式發(fā)展模式的遺留問(wèn)題，部分小規(guī)模產(chǎn)能或?qū)⒖焖偻顺鍪袌?chǎng)。

響水“3·21”特大爆炸事故也引發(fā)了社會(huì)對(duì)化工企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的反思。近期，我國(guó)多個(gè)省份開(kāi)展了化工企業(yè)的整治行動(dòng)，除江蘇外，包括山東、福建、浙江、廣東、天津等省市都相繼提出開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、化工企業(yè)安全隱患排查整治等工作。