為認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，山東省科技廳于近日率先出臺了《關(guān)于深入開展國際科技合作的意見》，從融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、參與政府間合作框架、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、引進(jìn)人才等方面對進(jìn)一步加強(qiáng)國際科技合作做了詳細(xì)規(guī)劃，并制定了具體保障措施。
  一、積極融入國家“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略格局
  構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家開展科技合作新機(jī)制。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技需求，在國家互聯(lián)互通交流機(jī)制和雙邊、多邊科技合作協(xié)定框架下，著力與沿線國家的政府部門、科研機(jī)構(gòu)、著名大學(xué)和企業(yè)開展高層次、多形式、寬領(lǐng)域的科技合作。強(qiáng)化企業(yè)在國際科技合作中的主體地位，積極為省內(nèi)企業(yè)開展國際科技合作搭建平臺，提供支持。
  加強(qiáng)與重點(diǎn)國別在重點(diǎn)領(lǐng)域的科技合作。執(zhí)行好與以色列、白俄羅斯等國家的已有科技合作協(xié)議，重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯、烏克蘭、印度在新材料、海洋工程裝備、軟件技術(shù)等對方優(yōu)勢領(lǐng)域的技術(shù)合作與人才交流，突出技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。加強(qiáng)與中西亞、南亞、東南亞等發(fā)展中國家在農(nóng)業(yè)、能源、海洋資源開發(fā)、信息通信、高端裝備制造等領(lǐng)域的合作。積極拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作范圍，發(fā)揮山東在種子培育、高效肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面優(yōu)勢，在國外組建研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)技術(shù)及產(chǎn)品輸出。
  開拓國際合作新路徑。支持有條件的科技型企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立或共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器和先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣基地。支持骨干企業(yè)借助科技會展平臺參與合作，在邊疆地區(qū)布局建設(shè)科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地，面向中亞、阿拉伯、東盟和歐盟國家開展以農(nóng)業(yè)、制造業(yè)為主的技術(shù)與投資貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。
  圍繞沿線國家技術(shù)需求，結(jié)合山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域，籌劃開展面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家科技人員的技術(shù)交流。
  二、主動參與政府間合作框架下的國際科技合作
  主動參加政府間國際合作交流活動。鼓勵高校、科研單位、科技園區(qū)和企業(yè)在政府間科技合作聯(lián)委會等機(jī)制下開展國際科技交流與合作，提升合作層次與水平。瞄準(zhǔn)國家國際科技合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)，支持科研單位和人員承擔(dān)科技合作任務(wù)，提升技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn)。充分利用中韓（韓國）、中澳（澳大利亞）、中新（新加坡）等自貿(mào)區(qū)協(xié)定，建立科技合作機(jī)制，承接自貿(mào)區(qū)開放合作溢出效應(yīng)。主動融入與非洲、南亞、東盟、拉美等發(fā)展中國家的科技伙伴計劃，承擔(dān)科技援外合作任務(wù)。
  參與并主導(dǎo)國際大科學(xué)工程。積極推薦高校、科研院所參與“綜合大洋鉆探計劃（IODP）”、歐盟“地平線2020”等多邊科技合作計劃，支持科研和創(chuàng)新聯(lián)合行動。支持以省重大專項“透明海洋工程”為載體的西北太平洋海洋環(huán)流與氣候?qū)嶒灥瓤萍冀涣饔媱?。積極探索圍繞重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域組織發(fā)起重大國際科技合作計劃的機(jī)制，吸引海外創(chuàng)新資源參與。
  三、發(fā)揮國際科技合作提升區(qū)域創(chuàng)新能力的重要作用
  “引進(jìn)來”突破重大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大技術(shù)需求，支持高校、科研單位、企業(yè)與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展科技合作，通過委托研發(fā)、合作研究、聯(lián)合開發(fā)等形式，實(shí)現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)突破。
  “走出去”借力海外優(yōu)勢創(chuàng)新資源。鼓勵有條件的科技園區(qū)和企業(yè)“走出去”，在海外特別是科技創(chuàng)新資源密集的發(fā)達(dá)國家，通過自建、并購、合作共建等多種方式建立研發(fā)中心或科技企業(yè)孵化器，面向海外配置科技資源，跟蹤國際科技發(fā)展前沿，提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
  突出國家國際創(chuàng)新園的技術(shù)集成示范效應(yīng)。圍繞“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng)建各具特色的國際創(chuàng)新園。充分利用國際創(chuàng)新園的載體優(yōu)勢，吸引海外高層次人才、先進(jìn)技術(shù)及重大科技創(chuàng)新項目落地。加快推進(jìn)現(xiàn)有國際創(chuàng)新園建設(shè)發(fā)展，使之成為面向海外吸引優(yōu)勢創(chuàng)新資源、開展國際科技交流合作的集聚區(qū)。依據(jù)全省區(qū)域發(fā)展特色，面向產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃、培育和打造一批新的國際創(chuàng)新園。
  加強(qiáng)國際科技合作基地建設(shè)。圍繞區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域，以省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心與區(qū)域性重大創(chuàng)新平臺建設(shè)依托單位、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)為重點(diǎn)，推動與國外高校、科研單位、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及企業(yè)共建國際科技合作基地，開展科研深度合作，提升源頭創(chuàng)新能力。
  打造國際科技合作品牌。積極策劃舉辦國際科技合作論壇、研討會、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、專題技術(shù)對接洽談會等各類國際科技合作交流活動，打造國際科技交流的平臺，培育科技合作品牌。
  四、探索高層次科技人才引進(jìn)、交流的新路徑
  實(shí)施靈活的人才引進(jìn)、交流方式。緊緊抓住國際間科技人才加快流動的機(jī)遇，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)采用柔性人才引進(jìn)方式，面向全球吸引和集聚高層次科技創(chuàng)新人才。鼓勵持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在我省創(chuàng)辦科技型企業(yè)，開展創(chuàng)新活動，享受省內(nèi)科研活動相同的政策支持。
  加大對合作人才的支持力度。充分利用各類人才計劃的政策利好，加強(qiáng)對海外科技人員來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持。對符合條件的海外歸國留學(xué)人員納入青年人才培養(yǎng)計劃給以支持。
  五、為開展國際科技合作提供有力保障
  加強(qiáng)國際科技合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將國際科技合作工作作為省部會商、廳市會商的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)國家、省與各市國際科技合作需求、計劃執(zhí)行等環(huán)節(jié)有效對接與落實(shí)。建立國際科技合作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化部門、市地間的協(xié)同和上下聯(lián)動。
  優(yōu)化國際科技合作政策環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)國際科技合作項目研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)惠政策。對研發(fā)所需的進(jìn)口設(shè)備、樣本及樣品進(jìn)行分類管理，提高審核通關(guān)效率。在科研人員因科研工作需要出國方面給予支持。參照國家科技計劃對外開放的相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)省級科技計劃對外開放。將駐魯?shù)耐赓Y研發(fā)機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系，對其實(shí)施的研發(fā)項目提供支持。
  增強(qiáng)對國際科技合作項目的支持。把國際科技合作作為各類科技計劃支持的內(nèi)容，對引進(jìn)技術(shù)消化吸收并取得良好效果的重點(diǎn)項目納入省、市相關(guān)科技計劃給予支持。對企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)給予支持。
  加強(qiáng)國際科技合作信息服務(wù)。搭建省科技合作信息服務(wù)平臺，匯集全省技術(shù)、人才需求，定期發(fā)布國際科技合作項目、人才信息，提供在線中介服務(wù)。加強(qiáng)國際科技合作風(fēng)險防控與預(yù)警，及時通報有關(guān)合作國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會方面的重大風(fēng)險，為企業(yè)“走出去”開展科技合作保駕護(hù)航。
  加強(qiáng)對國際科技合作的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。建設(shè)專業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，為企業(yè)開展國際科技合作提供知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、分析和評估等服務(wù)。加大海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制建設(shè)，支持企業(yè)在海外布局知識產(chǎn)權(quán)，對涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)企業(yè)積極應(yīng)訴獲得勝訴或和解的項目給予獎勵。
  深入實(shí)施科技外交官服務(wù)行動。支持企業(yè)和高校、科研單位承接科技外交官推薦的國際科技合作項目,利用駐外使領(lǐng)館科技合作資源與渠道，促進(jìn)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移對接。

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