3月19日，福建省泉州市在全省率先印發(fā)了《促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，著力推進(jìn)綜保區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，打造對(duì)外開放新高地，推動(dòng)綜保區(qū)發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

發(fā)展目標(biāo)：積極打造“五個(gè)中心”

在區(qū)內(nèi)現(xiàn)有加工生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，依托泉州制造業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，運(yùn)用好增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)等政策，打造加工制造中心。

依托區(qū)內(nèi)太古勢(shì)必銳復(fù)合材料、太古鄧祿普輪胎等已在運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，加快建設(shè)國(guó)際航空維修中心，并以此為依托，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開展高技術(shù)、高附加值和符合環(huán)保要求的保稅檢測(cè)和全球維修業(yè)務(wù)，打造檢測(cè)維修中心。

依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)接晉華集成電路項(xiàng)目和“芯谷”建設(shè)，加強(qiáng)與研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)合作，開展大型研發(fā)設(shè)備融資租賃和保稅研發(fā)等業(yè)務(wù)，打造研發(fā)設(shè)計(jì)中心。

對(duì)接“海絲”核心區(qū)建設(shè)，深化與晉江陸地港、泉州晉江機(jī)場(chǎng)、石湖港、圍頭港、深滬港等陸空海港合作，建設(shè)“海絲國(guó)際物流中心”，打造物流分撥中心。

積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)跨境電商運(yùn)營(yíng)中心和酒類、汽車等進(jìn)口商品展示交易中心，打造銷售服務(wù)中心。

主要任務(wù)：落實(shí)二十三條措施

借助綜保區(qū)特殊政策功能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮泉州市國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”“民綜區(qū)”“自主創(chuàng)新區(qū)”以及“晉江經(jīng)驗(yàn)”等綜合優(yōu)勢(shì)，適時(shí)推進(jìn)以泉州綜保區(qū)為核心區(qū)的泉州片區(qū)納入福建省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。

爭(zhēng)取綜保區(qū)設(shè)立功能分區(qū)，促進(jìn)區(qū)港之間政策互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合、功能集成。加大招商選資力度，以項(xiàng)目為導(dǎo)向創(chuàng)新開展招商選資工作，引導(dǎo)適合入?yún)^(qū)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目入駐。拓展兩個(gè)市場(chǎng)，制定試點(diǎn)企業(yè)一般納稅人資格業(yè)務(wù)操作、稅務(wù)申報(bào)、出口退（免）稅等業(yè)務(wù)指南，便利企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源，拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。釋放企業(yè)產(chǎn)能，支持適合綜保區(qū)的加工制造項(xiàng)目落地投產(chǎn)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

促進(jìn)內(nèi)銷便利，鼓勵(lì)進(jìn)口保稅元器件加工內(nèi)銷的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，免除內(nèi)銷比例高、批次多的IT類等產(chǎn)品相關(guān)許可證件。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，簡(jiǎn)化分送集報(bào)、外發(fā)加工備案等手續(xù)，開展自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款，便利自主經(jīng)營(yíng)、自律管理。促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，加大招商力度，鼓勵(lì)研發(fā)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，研發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物、物品免予提交相關(guān)進(jìn)口許可證（禁止類除外）。建設(shè)創(chuàng)新高地，推動(dòng)區(qū)內(nèi)打造省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等各類研發(fā)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。

支持綜保區(qū)引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。優(yōu)化信用管理，依法為相關(guān)部門開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)提供注冊(cè)登記和信用信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息在部門間互聯(lián)互通。支持醫(yī)療設(shè)備研發(fā)，積極向上爭(zhēng)取簡(jiǎn)化或免除進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)和備案等相關(guān)手續(xù)辦理。簡(jiǎn)化進(jìn)出區(qū)管理，對(duì)境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關(guān)稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品免于辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化卡口申報(bào)，對(duì)符合條件的貨物、物品分別實(shí)行卡口登記手續(xù)及簡(jiǎn)單卡口驗(yàn)放。便利貨物流轉(zhuǎn)，推動(dòng)綜保區(qū)卡口智能化建設(shè)，全面上線金關(guān)二期保稅流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)保稅貨物流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)一體化管理，便于企業(yè)自行發(fā)送轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出信息。

試行汽車保稅存儲(chǔ)，借助廈門平行進(jìn)口汽車口岸政策（整車進(jìn)口），推動(dòng)平行進(jìn)口汽車在綜保區(qū)內(nèi)開展保稅存儲(chǔ)、展示業(yè)務(wù)及后續(xù)口岸報(bào)關(guān)聯(lián)動(dòng)放行提車業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取泉州港列入平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)口岸。

支持再制造業(yè)。支持引進(jìn)手機(jī)、飛機(jī)和汽車零部件等生產(chǎn)制造企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品二線免除自動(dòng)進(jìn)口許可證優(yōu)惠政策落地實(shí)施。創(chuàng)新監(jiān)管模式延伸口岸進(jìn)口檢驗(yàn)至綜保區(qū)。支持引進(jìn)酒類等企業(yè)入?yún)^(qū)開展分裝、貼標(biāo)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)白糖等原材料進(jìn)口需配額許可的企業(yè)入?yún)^(qū)進(jìn)行深加工，并延伸到農(nóng)產(chǎn)品、稀有金屬及礦產(chǎn)等產(chǎn)品。

發(fā)展租賃業(yè)態(tài)，支持符合條件的企業(yè)在綜保區(qū)內(nèi)開展進(jìn)口設(shè)備融資和實(shí)物租賃業(yè)務(wù)。

促進(jìn)跨境電商發(fā)展，推進(jìn)在綜保區(qū)內(nèi)參照適用跨境電商試點(diǎn)城市相關(guān)進(jìn)口政策，推動(dòng)“1210”保稅電商業(yè)務(wù)落地實(shí)施。拓展出口電商小型B2B及B2C平臺(tái)，支持服務(wù)外包。積極向上爭(zhēng)取軟件測(cè)試、文化創(chuàng)意等國(guó)際服務(wù)外包的扶持政策，支持引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入?yún)^(qū)運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)開展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。