近日，廣州市出臺的《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（簡稱“25條意見”）提出，未來5年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值要努力實(shí)現(xiàn)年均增長12%的目標(biāo)，到2035年，文化產(chǎn)業(yè)成為全市重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力明顯增強(qiáng)，基本建成國際性文化產(chǎn)業(yè)樞紐城市。

此次“25條意見”布局的七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括鞏固和壯大數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、打造動漫游戲產(chǎn)業(yè)之都、推進(jìn)傳媒影視融合發(fā)展、實(shí)施文藝精品工程、培育全球文化創(chuàng)意設(shè)計之城、創(chuàng)建文化裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、超前布局文化產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，其中尤其強(qiáng)調(diào)前沿性、顛覆性技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新與應(yīng)用，以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

多地政策盯準(zhǔn)特色發(fā)展

2018年，國家和地方相繼出臺了多項(xiàng)文化領(lǐng)域的相應(yīng)政策。各地政策在緊貼國家大方向之外，關(guān)注點(diǎn)主要聚焦自身實(shí)際，因此頗具當(dāng)?shù)靥厣?/p>

2018年，上海連續(xù)發(fā)布了4個實(shí)施辦法，涉及動漫游戲產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，上海市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系逐漸形成。北京市提出要構(gòu)建由“兩大主攻方向”和“九大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)”組成的文創(chuàng)“高精尖”內(nèi)容體系。其中兩大主攻方向指“數(shù)字創(chuàng)意”和“內(nèi)容版權(quán)”，九大重點(diǎn)領(lǐng)域及其重點(diǎn)環(huán)節(jié)為創(chuàng)意設(shè)計、媒體融合、廣播影視、出版發(fā)行、動漫游戲、演藝娛樂等。

2018年12月，杭州市提出，著力培育打造產(chǎn)業(yè)能級達(dá)百億元的文化產(chǎn)業(yè)集群6個，爭創(chuàng)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）15個，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資額達(dá)1000億元，集聚上市文化企業(yè)30家以上，培育具有國際影響力的會展（賽事）品牌10個、文化領(lǐng)軍人才100名，帶動就業(yè)人數(shù)20萬人以上，實(shí)現(xiàn)“到2022年，之江文化產(chǎn)業(yè)帶力爭實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)800億元以上，總產(chǎn)出達(dá)2600億元以上”的目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，2019年隨著文化和旅游融合趨勢的加強(qiáng)，文化和旅游部、各地文化和旅游主管部門的工作繼續(xù)走上正軌，專門針對文化旅游融合發(fā)展的政策將會密集出臺。

針對此次廣州推出的“25條意見”，廣州市社科院廣州文化產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任李明充表示，“廣州文化產(chǎn)業(yè)未來的空間和機(jī)遇主要在新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新的組織形態(tài)上”。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)將帶動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；新興業(yè)態(tài)呈現(xiàn)的則是爆發(fā)式、指數(shù)型增長態(tài)勢；“文化+”帶來的新的組織形態(tài)讓跨界成為文化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)配。

政策助力制度保障

為了實(shí)現(xiàn)未來5年的目標(biāo)，“25條意見”積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，抓住資金、人才、平臺、項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，在政策措施方面為文化企業(yè)備下多個“大禮包”，包括設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、加大文化產(chǎn)業(yè)投融資力度、全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、保障文化產(chǎn)業(yè)用地、擴(kuò)大提升文化消費(fèi)。

在財政資金方面，廣州市設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法和廣州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，并鼓勵各區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況參照設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。發(fā)揮廣州市文化產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)各類民營資本、境外資本投資廣州文化產(chǎn)業(yè)，“撬動社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，將廣州建設(shè)成為全國文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)投創(chuàng)投中心”。對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)等文化創(chuàng)意企業(yè)，在企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品出口等領(lǐng)域執(zhí)行國家規(guī)定的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

在文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面，既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂文化的跨界人才、提供高質(zhì)量內(nèi)容和核心創(chuàng)意的人才缺乏?！?5條意見”提出，出臺廣州市文化產(chǎn)業(yè)高端人才緊缺目錄，重點(diǎn)引進(jìn)扶持文化創(chuàng)意、文化旅游、影視傳媒等領(lǐng)域的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，并實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才青苗計劃，培養(yǎng)有潛力的青年文化產(chǎn)業(yè)人才。

此外，為進(jìn)一步推動文化消費(fèi)升級，“25條意見”還提出要利用廣州作為首批國家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)城市的契機(jī)，推動“廣州市文化消費(fèi)積分通”計劃，通過政府采購、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑有效拉動文化消費(fèi)。