中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇課題組24日在“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2018-2019）”報(bào)告會(huì)上發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，2018年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)中有變”中呈現(xiàn)“持續(xù)回緩”的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際GDP增速為6.6%。

報(bào)告認(rèn)為，2019年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)新階段的關(guān)鍵一年。一是經(jīng)濟(jì)增速換擋還沒有結(jié)束，中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性底部還沒有呈現(xiàn)；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)沒有結(jié)束，剛剛觸及本質(zhì)性問題；三是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化沒有結(jié)束，政府扶持型新動(dòng)能向市場(chǎng)型新動(dòng)能轉(zhuǎn)換剛剛開始；四是在各種內(nèi)外壓力的擠壓下，關(guān)鍵性與基礎(chǔ)性改革的各種條件已經(jīng)具備，新一輪改革開放以及第二輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的窗口期已經(jīng)全面出現(xiàn)。

此外，2018年各類市場(chǎng)情緒的劇烈波動(dòng)提前釋放了各種悲觀情緒，自三季度以來“六穩(wěn)政策”的出臺(tái)和落實(shí)將在短期有效對(duì)沖2019年經(jīng)濟(jì)下行壓力，新階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及新一輪改革開放高潮的掀起，決定了2019年市場(chǎng)信心將得到有效逆轉(zhuǎn)。

報(bào)告建議，“穩(wěn)增長(zhǎng)”依然要定位于底線管理，2019年的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)取6.3%左右的下限區(qū)間較為適宜。

在儲(chǔ)蓄率持續(xù)下滑的新時(shí)期，“穩(wěn)消費(fèi)”對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要性遠(yuǎn)大于“穩(wěn)投資”。2019年基建投資增速不宜超過6%。

考慮到2019年內(nèi)憂外困和大改革的特殊性，公共財(cái)政赤字率可以達(dá)到3.0%左右。建議2019年M2增速達(dá)到9%-9.5%。