習(xí)近平總書(shū)記提出，當(dāng)今世界正進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿的培育新動(dòng)能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正是這樣一個(gè)重要的融合點(diǎn)。當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎。近年來(lái)，電商、租房、金融理財(cái)、打車(chē)等各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)大量涌現(xiàn)，對(duì)生產(chǎn)、生活等方方面面帶來(lái)了巨變，在一些領(lǐng)域甚至產(chǎn)生了顛覆性影響，推動(dòng)了生產(chǎn)和消費(fèi)方式的重大變革，有力驅(qū)動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶來(lái)前所未有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為備受矚目的社會(huì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、組織現(xiàn)象。從應(yīng)用角度分類來(lái)看，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)可分為各種交易平臺(tái)、媒體平臺(tái)、支付平臺(tái)、P2P的借貸服務(wù)平臺(tái)、金融平臺(tái)、滴滴網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)、教育平臺(tái)、醫(yī)療平臺(tái)等。

然而，當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前面臨一些突出問(wèn)題亟待關(guān)注：

一是平臺(tái)準(zhǔn)入門(mén)檻問(wèn)題。平臺(tái)企業(yè)往往為了吸引更多的參與者，所以對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的門(mén)檻要求不高，致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成員良莠不齊；平臺(tái)環(huán)境建設(shè)的投入不夠，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求約束缺失，引發(fā)服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，甚至誘發(fā)詐騙等負(fù)面外部效應(yīng)。如共享單車(chē)的無(wú)序占道問(wèn)題、旅游網(wǎng)站的失信問(wèn)題、淘寶產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，等等。

二是平臺(tái)消費(fèi)者維權(quán)問(wèn)題。由于政府對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管相對(duì)滯后。部分存在監(jiān)管真空，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些社會(huì)反響強(qiáng)烈的假冒偽劣、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪事件。比如，淘寶網(wǎng)投訴問(wèn)題主要集中在質(zhì)量沒(méi)有保證、售后服務(wù)沒(méi)有保證等方面；網(wǎng)約車(chē)乘客普遍反映打車(chē)容易了，可遇上事故維權(quán)卻更難了；去哪兒網(wǎng)旅客普遍反映訂房訂票容易，然而出錯(cuò)后維權(quán)，平臺(tái)總是推卸責(zé)任；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)跑路引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于消費(fèi)者的維權(quán)，主要因?yàn)樨?zé)任劃分不清，平臺(tái)責(zé)任認(rèn)定較難。

三是平臺(tái)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和生存狀況差，權(quán)益難以得到保護(hù)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下的用工形式從傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立承包人模式，勞動(dòng)者無(wú)法享受勞動(dòng)法上的各種勞動(dòng)保障。在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)訂餐以及在線旅游等領(lǐng)域均存在類似問(wèn)題。

為此，應(yīng)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。具體建議：

1、從法律層面加快對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行立法并修訂現(xiàn)有法律。盡快研究制定中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)法，立法部門(mén)抓緊研究、制定系統(tǒng)化的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)法律調(diào)整范圍之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系予以明確，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的新型法律主體進(jìn)行法律界定，明確其法律權(quán)利義務(wù)和需要承擔(dān)的法律責(zé)任，提供矛盾糾紛的解決路徑和方法。修訂和完善現(xiàn)有的相關(guān)法律。除了平臺(tái)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要厘清，還要修訂完善道路交通安全法、食品安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律。

2、政府加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的有效治理。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步走向細(xì)分是基本趨勢(shì)，如出行、外賣(mài)、物流、醫(yī)療、個(gè)人服務(wù)等，伴隨著產(chǎn)生細(xì)分，將會(huì)有越來(lái)越多的勞動(dòng)人口從產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)者、從業(yè)者，有可能對(duì)社會(huì)的就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定影響。在這種狀況下，政府要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新的技術(shù)手段，構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，提升自身的監(jiān)管服務(wù)能力。同時(shí)，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、尤其是政府與社會(huì)之間的數(shù)據(jù)共享。