數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為信息革命在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新形態(tài)，已成為信息產(chǎn)業(yè)中最具活力的細(xì)分市場(chǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)正從跟跑者、并跑者逐漸變?yōu)轭I(lǐng)跑者，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已深深融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？2018年下半年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)表現(xiàn)出哪些趨勢(shì)和特征？為此，記者專訪了賽迪智庫(kù)電子信息產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)安暉。

　　我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速蓬勃發(fā)展

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的態(tài)勢(shì)？

　　安暉：第一，中國(guó)保持全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位，發(fā)展水平持續(xù)快速攀升。

　　從數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模看，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。據(jù)中國(guó)信息化百人會(huì)2018年2月發(fā)布的報(bào)告，2016年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到22.6萬(wàn)億元。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比和發(fā)展質(zhì)量看，美、日、英、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家仍位于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一陣營(yíng)，我國(guó)是新興國(guó)家中上升勢(shì)頭迅猛和發(fā)展?jié)摿薮蟮拇怼?/p>

　　第二，歐美高度關(guān)注數(shù)據(jù)主權(quán)立法，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)調(diào)取和控制。

　　2018年上半年，歐美國(guó)家對(duì)數(shù)據(jù)主權(quán)的關(guān)注從理論和實(shí)踐層面上升到法律層面，美國(guó)和歐盟分別通過(guò)域外合法使用數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)保護(hù)的相關(guān)法律。如3月23日美國(guó)通過(guò)《澄清域外合法使用數(shù)據(jù)法》（CLOUD）法案，5月25日歐盟通過(guò)了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（GDPR），美國(guó)和歐盟的這些法律對(duì)于我國(guó)商業(yè)數(shù)據(jù)等具有重大長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

　　第三，中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得成效，數(shù)字普遍服務(wù)能力增強(qiáng)。

　　目前，我國(guó)在光纖、4G、手機(jī)流量、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)字消費(fèi)等方面成果斐然，建設(shè)成效明顯。一是光纖、

　　4G用戶滲透率全球領(lǐng)先。截至2017年底，全國(guó)光纖寬帶用戶占比達(dá)85.6%，4G用戶滲透率達(dá)到72.9%，均居全球領(lǐng)先行列。二是手機(jī)流量使用量指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。移動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)已深度滲透到用戶日常生活的方方面面，手機(jī)流量使用量呈指數(shù)增長(zhǎng)。三是網(wǎng)絡(luò)普及率提前達(dá)成目標(biāo)。2018年一季度，中國(guó)固網(wǎng)普及率達(dá)78.9%，移動(dòng)網(wǎng)普及率達(dá)86.3%，雙雙提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。四是數(shù)字消費(fèi)潛力高速釋放。2018年4月當(dāng)月戶均使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量3.4GB，比去年同期增長(zhǎng)154%，數(shù)字消費(fèi)潛力保持高速釋放態(tài)勢(shì)。

　　第四，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的行業(yè)滲透力顯現(xiàn)，企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合實(shí)踐持續(xù)創(chuàng)新。

　　工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字融合實(shí)踐不斷推陳出新，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。國(guó)際廠商在智能制造等領(lǐng)域的數(shù)字化實(shí)踐不斷深入，在4月漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上，西門子、SAP、德國(guó)電信等展示了“數(shù)字孿生”解決方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效、柔性、快速的生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)也在加速應(yīng)用VR等新興數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)能力和體驗(yàn)，5月鏈家推出了VR看房、VR講房、VR帶看功能，幫助消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地沉浸式看房。

　　國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略有望下半年出臺(tái)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：2018年下半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)表現(xiàn)出哪些趨勢(shì)和特征？

　　安暉：一是國(guó)家頂層數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃出臺(tái)仍然廣受期待。部分國(guó)家與省市已出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。截至2015年，34個(gè)OECD成員國(guó)中有27個(gè)國(guó)家制定了國(guó)家戰(zhàn)略。2017年2月，貴州已出臺(tái)首個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2017年8月，陜西省數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)落地。2018年3月，福州加速打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

　　2018年3月，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，將加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)將持續(xù)完善政策環(huán)境，制定出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的政策性文件。目前，國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略正在緊鑼密鼓制定中，有望于下半年出臺(tái)。

　　二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體領(lǐng)域結(jié)合過(guò)程中的跨界知識(shí)顯得重要。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與實(shí)體領(lǐng)域加速融合的態(tài)勢(shì)，一方面，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域與應(yīng)用場(chǎng)景和行業(yè)的緊密對(duì)接，增強(qiáng)跨界研發(fā)創(chuàng)新能力；另一方面，應(yīng)加快跨界人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，提升各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的實(shí)操性。

　　三是謹(jǐn)防發(fā)達(dá)國(guó)家將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為制造摩擦的重要領(lǐng)域。在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦的大背景下，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將數(shù)字資源和數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)作為打擊別國(guó)的手段。我應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新發(fā)展，謹(jǐn)防美國(guó)以點(diǎn)帶面遏制我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四是關(guān)注用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和探索智能技術(shù)的倫理考驗(yàn)。隨著歐美數(shù)據(jù)主權(quán)法案的實(shí)施以及Face- book數(shù)據(jù)泄露事件影響，全球?qū)τ谟脩魯?shù)據(jù)隱私保護(hù)更加關(guān)注。當(dāng)前我國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)主權(quán)和隱私保護(hù)仍然處于起步階段，需要加快國(guó)際接軌。如何看待智能技術(shù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、倫理、道德等層面的變革，減少不必要恐慌，是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)倫理難題。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自身特點(diǎn)，“四化同步”成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代背景。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　安暉：機(jī)遇主要體現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)擁有的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用優(yōu)勢(shì)上。目前我國(guó)固定寬帶普及率已經(jīng)提前三年完成了既定目標(biāo)，移動(dòng)寬帶普及率預(yù)計(jì)也將于2018年提前完成目標(biāo)。我國(guó)手機(jī)應(yīng)用場(chǎng)景將更加豐富，以手機(jī)外賣應(yīng)用為代表的民生生活類移動(dòng)應(yīng)用用戶規(guī)模近3億，年增長(zhǎng)率高達(dá)40%以上。數(shù)字技術(shù)及其應(yīng)用實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活需要的助推力顯著，在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上外賣和在線旅行等領(lǐng)域，移動(dòng)支付正在培育新用戶、高品質(zhì)、智能化的消費(fèi)生活，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用成果已經(jīng)顯現(xiàn)，并將向?qū)嶓w領(lǐng)域不斷延伸。

　　挑戰(zhàn)來(lái)自于國(guó)際社會(huì)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)普遍關(guān)注的爭(zhēng)奪。2017年底烏鎮(zhèn)第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)以“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)開放共享”為主題，推動(dòng)各國(guó)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的探索將持續(xù)深入。結(jié)合今年已經(jīng)舉行的全球重要峰會(huì)和論壇主題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)都成為重要議題，全球?qū)τ跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度仍然在提升。特別是以俄羅斯、印度等新興國(guó)家為代表的更多國(guó)家將更加重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出臺(tái)。

　　確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展你有哪些建議？

　　安暉：一是建立面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨界融合的高級(jí)別協(xié)調(diào)機(jī)制。貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告對(duì)于“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”及其相關(guān)的信息技術(shù)、信息化、互聯(lián)網(wǎng)等重要論述，進(jìn)一步重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的融合推動(dòng)作用，建立高級(jí)別常規(guī)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨界融合，加快行業(yè)管理部門之間的協(xié)同合作，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效管理和服務(wù)。

　　二是加快培育引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域跨界融合人才。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新屬性，強(qiáng)力推進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系建設(shè)。應(yīng)加快高端人才引進(jìn)、應(yīng)用創(chuàng)新人才培育、熟練產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，建立平衡的、綜合的、立體的人才梯隊(duì)。繼續(xù)在數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)跨界管理的綜合性人才培育，形成創(chuàng)新型、專業(yè)型、管理型兼具的人才隊(duì)伍。

　　三是聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研界出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模衡量通用標(biāo)準(zhǔn)。參考已有研究方法，科學(xué)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑和量化方法，推出國(guó)家層面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與量化方案。聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研界，研究建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)投入、產(chǎn)出規(guī)模和作用效益，全面衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，積極參與各國(guó)統(tǒng)計(jì)部門與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。