圖片來源：銀川開發(fā)區(qū)

銀川經(jīng)開區(qū)積極推進(jìn)土地“做除法”，實施“三舊改造”、“騰籠換鳥”、“退二進(jìn)三”，“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房”等措施，鼓勵企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)，關(guān)停并轉(zhuǎn)，發(fā)展銀川經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以政府收回土地方式為主，合作、轉(zhuǎn)讓、退出、租賃等形式并舉的鼓勵措施，加大閑置和低效利用土地處置工作，全面提升經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)保效益和土地效益，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為打造千億級升級版經(jīng)開區(qū)夯實基礎(chǔ)。

一、優(yōu)化用地布局，為重點區(qū)域提供空間，為重大項目做好保障。一是銀川經(jīng)開區(qū)晶體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化解利用寧夏東旭太陽能科技有限公司204.82畝閑置土地。2016年引進(jìn)銀川隆基硅5GW單晶硅棒及切片項目，在順利實現(xiàn)閑置土地盤活利用的同時，實現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，僅該項目實現(xiàn)年產(chǎn)值約25億元，畝均產(chǎn)值659萬元。2012以來，銀川隆基硅股份有限公司在銀川經(jīng)開區(qū)已經(jīng)建成并使用土地面積約1099.4畝，化解閑置低效土地約661.02畝，實現(xiàn)產(chǎn)值110億元，即將開工建設(shè)的15GW單晶硅項目又將化解閑置土地445畝，項目建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值350億元。二是充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)管委會橋梁紐帶作用，分別促成力成電器、順寶鋼結(jié)構(gòu)、中田特種車輛公司轉(zhuǎn)讓土地及舊廠房用于銀和半導(dǎo)體二期、華承軸承、中太鎂業(yè)公司新項目用地，化解閑置低效土地約344畝，廠房等建筑面積約43000平方米。

二、盤活存量土地，實現(xiàn)增量擴(kuò)張向存量盤活轉(zhuǎn)變。銀川經(jīng)開區(qū)按照“企業(yè)集中、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、土地集約”的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變思路，從外擴(kuò)式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。一是通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，把一些具有通用性、集約性且分散的中小企業(yè)以及固定資產(chǎn)投資小于5000萬元的項目，集中布局在標(biāo)準(zhǔn)廠房，如建設(shè)銀川經(jīng)開區(qū)晶體材料產(chǎn)業(yè)園、戰(zhàn)略新材料產(chǎn)業(yè)園、金鳳工業(yè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園等7個標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)，建筑總面積超過100萬平方米。二是引進(jìn)了長江精工、中太鎂業(yè)、石墨烯等公司，按項目需求定制化建設(shè)廠房建筑面積超過130萬平方米。三是對于經(jīng)濟(jì)效益低下且無發(fā)展前途的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)評估，以貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞剑栈貒型恋氐氖褂脵?quán);對于項目前途較好但是由于經(jīng)營不善造成停產(chǎn)虧損的企業(yè)可以通過企業(yè)資產(chǎn)重組、企業(yè)之間兼并重組、包裝招商、部分轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等方式置換成一批高科技、高效益的項目。如收回銀星能源118.6畝低效土地，并促成銀星能源與東方電氣項目合作，化解低效土地222畝，閑置廠房約30000平方米;協(xié)助富鵬工貿(mào)和寧夏四季青冷鏈物流公司辦理相關(guān)手續(xù)，助推企業(yè)融資，促進(jìn)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，完成117.15畝低效土地處置。截至目前，銀川經(jīng)開區(qū)已累計盤活閑置低效企業(yè)38家，面積約4200畝，其中盤活閑置土地企業(yè)19家，占地面積約1600畝;盤活低效企業(yè)19家，面積約2600畝，盤活閑置廠房約26萬平方米，在2018年度銀川經(jīng)開區(qū)土地集約利用評價中，綜合評價得分86.28分，與上輪全面評價綜合得分81.02分相比，提高5.26分，土地集約利用水平進(jìn)一步提高。

三、變“闊出手”為“精細(xì)算”狠抓土地效益。銀川經(jīng)開區(qū)通過實施精細(xì)化管理，嚴(yán)格管控項目用地，充分利用有限的土地資源，狠抓土地效益。一是在項目引進(jìn)、設(shè)計審查等方面加強(qiáng)規(guī)劃控制，鼓勵開發(fā)和使用標(biāo)準(zhǔn)化、定制化廠房，在規(guī)劃管理部門出具工業(yè)用地規(guī)劃設(shè)計條件時，增加容積率下限要求，引導(dǎo)入駐的企業(yè)利用存量土地改擴(kuò)建多層廠房或?qū)嵤└脑旒訉觼碓鲑Y擴(kuò)股、擴(kuò)大生產(chǎn)，提升土地開發(fā)強(qiáng)度;二是嚴(yán)控增量用地和優(yōu)先使用存量用地，2015年至今累計消化批而未供建設(shè)用地938.13畝，2019年一季度啟動建設(shè)的智能終端產(chǎn)業(yè)園項目、進(jìn)出口加工基地項目等計劃消化批而未供土地243.4畝。2019年，銀川經(jīng)開區(qū)新建智能終端產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃總建設(shè)用地1136.47畝，分三期建設(shè)，其中一期建設(shè)用地282.12畝，二期建設(shè)用地497.05畝，三期建設(shè)用地357.30畝。項目先建設(shè)一、二期，預(yù)計總建筑面積77.9萬平方米?？偼顿Y約36.5億元，其中一期項目投資12.3億元，二期項目投資24.2億元。還將為隆基硅3GW單晶電池、15GW單晶硅棒建設(shè)定制化廠房，規(guī)劃選址面積694.26畝，總投資67.5億元，畝均投資強(qiáng)度800萬元以上。

下一步，銀川經(jīng)開區(qū)將結(jié)合外省市經(jīng)驗，學(xué)習(xí)園區(qū)先進(jìn)管理方法，不斷優(yōu)化創(chuàng)新閑置低效用地處置模式，探索政府收儲改造、原土地使用權(quán)人自行改造、新引入市場主體改造開發(fā)、政府與社會力量聯(lián)合開發(fā)、社會多方合作開發(fā)等多元化模式。同時，就企業(yè)關(guān)心的降低工業(yè)用地地價、差異化土地使用稅、減免閑置低效土地交易稅等方面展開研究，全面夯實土地要素基礎(chǔ)，助力打造千億級升級版銀川經(jīng)開區(qū)。