為調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，加快科技成果轉(zhuǎn)化，近日，山東省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳、省教育廳、省科技廳等五部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于改革省屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理制度的意見》，按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、利益共享、規(guī)范透明、寬容失敗”的原則，從2015年起，改革省屬高校、科研院所科技成果使用、處置和收益管理制度。
  一、下放科技成果使用、處置管理權(quán)限。省屬高校、科研院所對持有的財(cái)政資金形成的科技成果，自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，單位主管部門和財(cái)政部門對其科技成果使用、處置和收益分配不再審批備案。涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依照相關(guān)法律規(guī)定管理和實(shí)施。
  二、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入不上繳國庫。省屬高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入不上繳國庫，全部留歸單位，納入部門預(yù)決算管理。
  三、健全科技成果轉(zhuǎn)化市場定價(jià)機(jī)制。省屬高校、科研院所可通過協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定成果交易、作價(jià)入股的價(jià)格。實(shí)行協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示成果名稱、擬交易價(jià)格，在此基礎(chǔ)上確定最終成交價(jià)格。
  四、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。省屬高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入，在扣除科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中發(fā)生的費(fèi)用后，明確對科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）、院系（所），以及為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員、機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的收入分配比例。其中，對發(fā)明人、共同發(fā)明人、科研負(fù)責(zé)人等在科技成果完成和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出重要貢獻(xiàn)人員（團(tuán)隊(duì)）的獎(jiǎng)勵(lì)比例不低于70%、不超過95%。單位一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有優(yōu)先處置權(quán)。以科技成果作價(jià)入股，用于獎(jiǎng)勵(lì)人員的股權(quán)超過入股時(shí)作價(jià)金額50%的，由單位職工代表大會(huì)討論決定。對科研團(tuán)隊(duì)的收益，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人有內(nèi)部收益分配權(quán)。
  五、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)收入直接發(fā)放到人。省屬高校、科研院所對科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）和為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)，可直接發(fā)放給個(gè)人?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入除用于人員獎(jiǎng)勵(lì)外，其余部分應(yīng)當(dāng)用于科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、單位條件建設(shè)等方面。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不受單位績效工資水平上限限制，由單位按照本意見有關(guān)規(guī)定自主發(fā)放，不納入績效工資總額基數(shù)。
  六、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策。省屬高校、科研院所采取投資方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，對已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、但發(fā)生投資損失的情況，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后，不納入對高校、科研院所資產(chǎn)增值保值考核范圍，積極營造“誠實(shí)守信、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新環(huán)境。
  七、嚴(yán)格履行科技成果境外轉(zhuǎn)讓程序?？萍汲晒蚓惩廪D(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可的，依法履行審批程序。對列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》中禁止出口以及其他影響、損害國家競爭力和國家安全的科技成果，禁止向境外許可或轉(zhuǎn)讓?？萍贾鞴懿块T完善落實(shí)科技成果向境外轉(zhuǎn)讓、獨(dú)占許可的管理制度。
  八、建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度。省屬高校、科研院所要于每年3月31日前向單位主管部門報(bào)告上一年度科技成果轉(zhuǎn)化情況，詳細(xì)說明科技成果的獲得、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、收入及分配等情況。單位主管部門應(yīng)將省屬高校、科研院所年度科技成果轉(zhuǎn)化報(bào)告匯總后，報(bào)送財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門。財(cái)政、審計(jì)及相關(guān)主管部門等要加強(qiáng)對省屬高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的監(jiān)督。
  九、完善科技成果信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?？萍贾鞴懿块T會(huì)同有關(guān)部門建立財(cái)政資金資助產(chǎn)生的科技成果信息庫，鼓勵(lì)其他資金產(chǎn)生的成果自愿入庫，構(gòu)筑信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善信息傳播利用服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，面向社會(huì)提供科技成果信息查詢、項(xiàng)目篩選等公益服務(wù)，面向產(chǎn)業(yè)部門和政府提供分析評議和預(yù)警保護(hù)等措施性意見建議?？萍汲晒瓿蓡挝粦?yīng)主動(dòng)做好科技成果登記備案和信息提供工作。
  十、改進(jìn)科研管理和評價(jià)方式?？萍贾鞴懿块T要改進(jìn)完善科研組織管理方式，明確應(yīng)用類科研項(xiàng)目承擔(dān)單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化義務(wù)，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。省屬高校、科研院所及其主管部門將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為對機(jī)構(gòu)及人員評價(jià)、資金支持的重要依據(jù)，建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績效考核評價(jià)體系。
  十一、加快培育和發(fā)展技術(shù)市場。采取股權(quán)投資、基金扶持、后補(bǔ)助等方式，支持搭建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，培育具有區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色的技術(shù)交易市場，為科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化提供財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)和政策信息等專業(yè)支持。鼓勵(lì)高校、科研院所建立網(wǎng)絡(luò)化的科技成果儲(chǔ)備交易平臺(tái)，加強(qiáng)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)對接，逐步建立科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目市場化發(fā)現(xiàn)和推送機(jī)制。
  十二、健全科技成果轉(zhuǎn)化管理制度。省屬高校、科研院所要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化流程，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、成果報(bào)告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等工作的責(zé)任主體，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的崗位管理、考核評價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和內(nèi)部控制等制度。對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)制度和收益分配方案，省屬高校、科研院所應(yīng)在本單位進(jìn)行公開。
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