近年來,浙江省不斷加強(qiáng)財政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格落實(shí)中央相關(guān)政策,使科研項(xiàng)目取得良好進(jìn)展和效果。近3年,該省共爭取國家科技項(xiàng)目12929項(xiàng),獲國家科技經(jīng)費(fèi)支持84.4億元,科技獎勵121項(xiàng),項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化后承擔(dān)單位新增產(chǎn)值250.95億元,各項(xiàng)指標(biāo)均居全國前列并在節(jié)能減排等方面取得良好社會效益;跟蹤調(diào)查的851項(xiàng)省級重大科技專項(xiàng)中,獲國家科技獎33項(xiàng),項(xiàng)目獲直接轉(zhuǎn)讓收入1.99億元,803個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化,累計產(chǎn)值1043.99億元。浙江省加強(qiáng)財政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的主要做法有:
一是改革科技計劃體制。2014年底印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財政科研項(xiàng)目和資金管理若干意見的通知》(浙政辦發(fā)[2014]148號)。根據(jù)國家新一輪科技計劃(基金、專項(xiàng))改革精神,按知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、環(huán)境建設(shè)4個創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié),設(shè)立自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新基地和人才4類省級科技計劃(專項(xiàng))。各專項(xiàng)實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理,根據(jù)不同類別計劃的特點(diǎn),采取不同的管理方式。
二是完善資源配置方式和項(xiàng)目管理流程。根據(jù)不同計劃需求和項(xiàng)目類別,采取了競爭性分配、因素法分配、政府購買服務(wù)等靈活多樣的資源配置方式,出臺《浙江省重大科技專項(xiàng)競爭性分配管理辦法》等文件。在完善項(xiàng)目管理流程方面,制定《浙江省科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》,明確項(xiàng)目評審流程,建立項(xiàng)目全程在線化、規(guī)范化、公開化管理和立項(xiàng)評審過程“可申訴、可查詢、可追溯”的機(jī)制,同時強(qiáng)化對科技項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的常態(tài)化監(jiān)督檢查。
三是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè);出臺《浙江省省級科技型中小企業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》,引導(dǎo)市縣加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè);促進(jìn)科技金融深度融合,解決科技成果轉(zhuǎn)化融資難問題,鼓勵并引導(dǎo)各市縣、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器設(shè)立種子資金和天使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資;推廣應(yīng)用創(chuàng)新券,推動3000多家省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、省部屬科研院所、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體向社會開放共享科技資源,利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)新券的財政資金超過2億元,企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者申請使用創(chuàng)新券金額2千余萬元。
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一是改革科技計劃體制。2014年底印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級財政科研項(xiàng)目和資金管理若干意見的通知》(浙政辦發(fā)[2014]148號)。根據(jù)國家新一輪科技計劃(基金、專項(xiàng))改革精神,按知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、環(huán)境建設(shè)4個創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié),設(shè)立自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新基地和人才4類省級科技計劃(專項(xiàng))。各專項(xiàng)實(shí)行科研項(xiàng)目分類管理,根據(jù)不同類別計劃的特點(diǎn),采取不同的管理方式。
二是完善資源配置方式和項(xiàng)目管理流程。根據(jù)不同計劃需求和項(xiàng)目類別,采取了競爭性分配、因素法分配、政府購買服務(wù)等靈活多樣的資源配置方式,出臺《浙江省重大科技專項(xiàng)競爭性分配管理辦法》等文件。在完善項(xiàng)目管理流程方面,制定《浙江省科技計劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》,明確項(xiàng)目評審流程,建立項(xiàng)目全程在線化、規(guī)范化、公開化管理和立項(xiàng)評審過程“可申訴、可查詢、可追溯”的機(jī)制,同時強(qiáng)化對科技項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的常態(tài)化監(jiān)督檢查。
三是推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè);出臺《浙江省省級科技型中小企業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理辦法》,引導(dǎo)市縣加快培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè);促進(jìn)科技金融深度融合,解決科技成果轉(zhuǎn)化融資難問題,鼓勵并引導(dǎo)各市縣、高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器設(shè)立種子資金和天使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)投資;推廣應(yīng)用創(chuàng)新券,推動3000多家省級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、省部屬科研院所、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體向社會開放共享科技資源,利用創(chuàng)新券提供科技服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)新券的財政資金超過2億元,企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者申請使用創(chuàng)新券金額2千余萬元。
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