開發(fā)區(qū)是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。夏日，行走在福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)福興大道，映入眼簾的是廠房密布，高樓林立，車水馬龍，一派蒸蒸日上。30年來，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從創(chuàng)辦初期的8家企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在432家企業(yè)，在這片土地上，演繹著“茶花”“高意”“盛輝”“麥克賽爾”等國(guó)內(nèi)乃至世界一流企業(yè)的傳奇，實(shí)踐著“馬上就辦、先行先試”的精神，體現(xiàn)著對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的追求。福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是如何從民辦經(jīng)濟(jì)投資區(qū)華麗轉(zhuǎn)身為福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎呢？

敢為人先

“3”個(gè)首創(chuàng)打造全省第一個(gè)民辦投資區(qū)

1990年8月18日，在當(dāng)時(shí)福州市主要領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)下，位于福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)的鼓山福興投資區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，這是全省首家民辦投資區(qū)?？偯娣e約5.5平方公里，其中工業(yè)用地約3.3平方公里。

20世紀(jì)90年代初，為了讓有福之州全面發(fā)展，當(dāng)時(shí)福州市主要領(lǐng)導(dǎo)力推，在鼓山鄉(xiāng)創(chuàng)辦一個(gè)全國(guó)首家農(nóng)民自辦投資區(qū)。“福州市政府馬上就辦、立見成效，在國(guó)家不下?lián)芤环皱X，不下調(diào)一個(gè)人的前提下，鼓山福興投資區(qū)由此而誕生了?！备Ｖ菔腥嗣裾蚊牡谝蝗瓮顿Y區(qū)管委會(huì)副主任陳定河回憶道。

開發(fā)區(qū)班子搭建起來了，但面臨著諸多問題，如資金怎么來？投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如何建設(shè)？如何服務(wù)企業(yè)？面對(duì)這些主要問題，鼓山福興投資區(qū)用3個(gè)當(dāng)時(shí)全省首創(chuàng)來破解。

資金怎么來？投資區(qū)建設(shè)，初步匡算，首期開發(fā)建設(shè)費(fèi)用共需投資2.9億元。為解決資金問題，福興投資區(qū)首創(chuàng)用補(bǔ)償費(fèi)按國(guó)家征地標(biāo)準(zhǔn)增加5%至10%付給，民房拆遷補(bǔ)償費(fèi)也略高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，福興投資區(qū)采取“四個(gè)一點(diǎn)”辦法進(jìn)行籌資，即鄉(xiāng)財(cái)政收入擠一點(diǎn)、鄉(xiāng)建筑隊(duì)伍墊一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、各村出一點(diǎn)，共籌資1.6億元，再加上土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，順利地解決了籌資難題。

投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施如何建設(shè)？“以項(xiàng)目帶開發(fā)，以土地促開發(fā)”就是最好的解決辦法。在最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施問題上，福興投資區(qū)采取“一借助二配套”辦法，即先借助外圍較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，再集資建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，既實(shí)現(xiàn)了“多快好省”，又兼顧了農(nóng)民、投資區(qū)、國(guó)家三者利益。

如何服務(wù)企業(yè)？事在人為，早在30年前，在福州市主要領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)下，投資區(qū)在管理體制上放棄了“大政府”模式，成立了一個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)高效、服務(wù)便捷周到的投資區(qū)管委會(huì)。“一棟樓”服務(wù)，“一個(gè)中心，一條龍”的管理模式，發(fā)揮聯(lián)合辦公、聯(lián)合招商、聯(lián)合審批、一個(gè)窗口對(duì)外的綜合服務(wù)等功能，積極探索按六個(gè)牽頭單位、七道環(huán)節(jié)、“一棟樓統(tǒng)一對(duì)外”的新程序辦公，減少環(huán)節(jié)提高辦事效率。當(dāng)時(shí)，每月18日是福州市所有部門一把手集中到福州鼓山福興投資區(qū)會(huì)議室集體辦公日子?，F(xiàn)場(chǎng)解決問題，讓投資區(qū)為外商提供從申報(bào)投資項(xiàng)目、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照到劃定用地紅線、報(bào)批用地手續(xù)等全過程的無償服務(wù)，幫助解決建設(shè)和生產(chǎn)中的各種問題，做到開明、可信、優(yōu)質(zhì)、高效。在福興投資區(qū)，投資額在1000萬美元以下項(xiàng)目?jī)H需1個(gè)月就可辦好營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投資額300萬美元以下項(xiàng)目?jī)H需兩星期就可辦結(jié)。

有了敢為人先的精神，2005年，這個(gè)民辦的投資區(qū)華麗轉(zhuǎn)身，成為首批經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)保留的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2019年，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值392.4億元，光電子、機(jī)械制造、紡織鞋業(yè)、物流等主要產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總部經(jīng)濟(jì)、高端業(yè)態(tài)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)欣欣向榮，成了福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

不斷進(jìn)取

“6”原則不斷探索開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路

2019年7月，麥克賽爾數(shù)字映像（中國(guó)）有限公司生產(chǎn)基地項(xiàng)目在福興開發(fā)區(qū)舉行開工典禮。該生產(chǎn)基地占地27畝，建成后將實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)，同時(shí)引入世界最先進(jìn)的HUD車載視像技術(shù)。在萬級(jí)無塵精密成型車間內(nèi)，14條汽車前燈鏡頭生產(chǎn)線每天24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)，每年可生產(chǎn)700萬枚鏡頭。

福州高意公司位于晉安區(qū)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是美國(guó)高意集團(tuán)（II-VI）的全資子公司，始建于1999年9月，是福建省光電行業(yè)的龍頭企業(yè)，在光電子領(lǐng)域獲得200多項(xiàng)專利，產(chǎn)品應(yīng)用于光通訊、工業(yè)激光、消費(fèi)電子、半導(dǎo)體、自動(dòng)駕駛、生命科學(xué)等六大領(lǐng)域，2019年產(chǎn)值25億元，納稅2.5億元，新建碳化硅和5G生產(chǎn)線已正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)至2022年?duì)I業(yè)收入將突破百億元。2019年，為進(jìn)一步提升福州高意科技公司全球研發(fā)實(shí)力，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極協(xié)調(diào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，助力高意集團(tuán)成功收購(gòu)全球光通信有源器件行業(yè)龍頭菲尼薩公司，打造全球最大的光電子器件供應(yīng)商，預(yù)計(jì)5年內(nèi)新增產(chǎn)值高達(dá)80億元。

時(shí)光荏苒，這些年來，為了積極探索開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的定位不斷調(diào)整：早期發(fā)展靠民營(yíng)力量；2009年提出“保留提升一批、深化自建一批、引進(jìn)建設(shè)一批、合法嫁接一批、搬遷關(guān)閉一批”；2013年底，首座總部大樓盛豐大廈建成，拉開了大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的序幕；2017年，開發(fā)區(qū)迎來新一輪發(fā)展商機(jī)，引進(jìn)宜家家居、麥克賽爾數(shù)字映像、高意科技亞太地區(qū)總部等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。如今，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)82家，完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值392.4億元，年產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)46家。

福州市委、市政府和晉安區(qū)委、區(qū)政府高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展，通過廣泛深入調(diào)研，認(rèn)真探索符合開發(fā)區(qū)實(shí)際的智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展道路。從2009年“五個(gè)一批”工作思路，到總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到2014年的開發(fā)區(qū)鋼材市場(chǎng)及周邊614畝土地收儲(chǔ)，開發(fā)區(qū)走上了一條不斷調(diào)整和完善的發(fā)展道路。

2016年，晉安區(qū)委、區(qū)政府賦予開發(fā)區(qū)新的發(fā)展定位，圍繞改造提升的主題，以“拆、建、改、收、招、管”六字為原則，重點(diǎn)做好開發(fā)區(qū)“基礎(chǔ)、形象、產(chǎn)業(yè)”三篇文章，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)“浴火重生”。而后的數(shù)年，全球最大家居宜家落戶，茶花現(xiàn)代家居公司上市，C1地塊5幢智能廠房基本建成并掛牌福州軟件園晉安分園，高意福興新廠區(qū)建成完工，轄區(qū)路網(wǎng)、綠化、水系治理等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)更加完善，福興開發(fā)區(qū)的發(fā)展翻開了新的一頁(yè)。

2019年，鋼材市場(chǎng)及周邊地塊614畝土地收儲(chǔ)工作取得突破性進(jìn)展，麥克賽爾數(shù)字映象生產(chǎn)基地基本完工，高意5G生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，福州市首個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目歐居智能創(chuàng)新中心成功落戶，喜相逢、中信網(wǎng)安、泉牌閥門、量子中金等優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐軟件園標(biāo)準(zhǔn)廠房，開發(fā)區(qū)發(fā)展又向前邁出一大步。福建德通金屬容器生產(chǎn)研發(fā)中心、福州新概念電子建設(shè)用地改造提升項(xiàng)目、宏捷天光新能源科技研發(fā)中心、福建歐居裝配產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、省永正工程質(zhì)量檢測(cè)研發(fā)中心等大項(xiàng)目好項(xiàng)目都會(huì)加速推進(jìn)，福興開發(fā)區(qū)成了福州市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

堅(jiān)持初心

“12”字宗旨拓展服務(wù)企業(yè)新模式

“我們項(xiàng)目能如期順利開工，要感謝開發(fā)區(qū)管委會(huì)的不遺余力的支持?！丙溈速悹枖?shù)字映像（中國(guó)）有限公司負(fù)責(zé)人這樣說道。原來，麥克賽爾所在的廠房，早在2016年底就面臨征遷，但一直找不到合適的廠址。眼看項(xiàng)目要進(jìn)場(chǎng)，生產(chǎn)線面臨停產(chǎn)，而完不成訂單，公司將蒙受巨大損失。

福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)了解到企業(yè)的困難后，組織專門團(tuán)隊(duì)和企業(yè)對(duì)接，投入近600萬元，趕在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)前，在一個(gè)月內(nèi)專門修建了一條通往企業(yè)的道路，新建高壓電房，保證生產(chǎn)基地水電道路等基礎(chǔ)設(shè)施不中斷。其間，企業(yè)生產(chǎn)沒有停過一天。

盛輝物流集團(tuán)董事局主席、總裁劉用輝感觸地說，正是有了開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái)，我才能從一部車、兩張桌、三個(gè)人起步，歷經(jīng)26年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，從當(dāng)初名不見經(jīng)傳的小貨運(yùn)站，如今發(fā)展成為大型綜合物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前，集團(tuán)自有運(yùn)輸車1600多部，員工8000多名，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，布局500多個(gè)公司、營(yíng)業(yè)部，成為國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀單位、中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)物流十強(qiáng)企業(yè)等。

全心全意為企業(yè)服務(wù)，是福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)30年來始終堅(jiān)持的初心。自創(chuàng)辦以來，開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持以“更實(shí)作為、更新理念、更優(yōu)服務(wù)”12字宗旨，積極在踐行打造一流營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)提供高效服務(wù)上下功夫。

30年來，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面落實(shí)各類惠企政策服務(wù)，認(rèn)真做好相關(guān)政策解讀，在技改資金、總部建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予企業(yè)優(yōu)惠鼓勵(lì)，僅在2019年，就兌現(xiàn)各類科技扶持資金1490萬元。抓代辦服務(wù)，依托晉安區(qū)行政服務(wù)中心就在開發(fā)區(qū)管委會(huì)一樓的得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)“全程代辦制”服務(wù)，幫助轄區(qū)企業(yè)辦理工商注冊(cè)、備案、審批相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事精簡(jiǎn)化。抓現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，健全“一企一議”機(jī)制，實(shí)行班子領(lǐng)導(dǎo)干部一對(duì)一掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，所有班子成員和干部撲下身子，開展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，常態(tài)化為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)輕裝前行、加速奔跑。2019年走訪企業(yè)200余次，發(fā)現(xiàn)收集問題156件，協(xié)調(diào)解決150件。

茶花現(xiàn)代家居用品股份有限公司負(fù)責(zé)人說，1997年企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)以來，開發(fā)區(qū)為企業(yè)解決了國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證等13個(gè)問題，這些問題的解決，為企業(yè)2017年2月在上海證券交易所A股主板正式掛牌上市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在，茶花品牌已成為行業(yè)公認(rèn)的領(lǐng)先品牌，是中國(guó)塑料家居用品行業(yè)的龍頭企業(yè)。

目前，宜家家居的落戶正是福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精準(zhǔn)、主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。從進(jìn)入視線到正式落地，宜家項(xiàng)目歷經(jīng)了十年“長(zhǎng)跑”。在地塊拆遷、凈地收儲(chǔ)等問題相繼得以解決，宜家（中國(guó)）正式入駐福州后，開發(fā)區(qū)和鼓山鎮(zhèn)招商團(tuán)隊(duì)從申報(bào)各種手續(xù)的細(xì)節(jié)，到考察區(qū)域市場(chǎng)，全程跟蹤服務(wù)。宜家公司成功競(jìng)得土地的當(dāng)天下午，福州宜家家居有限公司即完成注冊(cè)、外資企業(yè)設(shè)立等事項(xiàng)，一周內(nèi)即到位注冊(cè)資本3.93億元人民幣。

如今，在開發(fā)區(qū)鍥而不舍、馳而不息優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)的初心下，宜家家居綜合體、高意科技亞太總部及5G生產(chǎn)線、喜相逢大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、量子中金、歐居智能創(chuàng)新中心、永正檢測(cè)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目正逐漸從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，積蓄起推動(dòng)福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

規(guī)劃藍(lán)圖

“1”心向智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)

今年2月26日，位于晉安湖“三創(chuàng)園”（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造）內(nèi)的福州宜家項(xiàng)目全面復(fù)工。目前，項(xiàng)目標(biāo)志性的“藍(lán)盒子”封頂，全速朝著12月開業(yè)的目標(biāo)沖刺。和標(biāo)準(zhǔn)店不同，福州宜家家居將成為全省首個(gè)開業(yè)的宜家綜合體，在東二環(huán)泰禾、五四北泰禾、世歐王莊之外，晉安將崛起新商圈，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將成為福州產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新高地。

3月5日，《福州市福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》經(jīng)研究審議，已通過專家評(píng)審。根據(jù)規(guī)劃，該區(qū)將定位為都市新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、智能智造等三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園。這次規(guī)劃調(diào)整最大的亮點(diǎn)就是在中心城區(qū)保留了一座產(chǎn)業(yè)園，確保開發(fā)區(qū)能繼續(xù)按照產(chǎn)城融合的理念，讓每一寸土地都發(fā)揮最大價(jià)值，打造多元融合、全面發(fā)展的智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

新的時(shí)代定位，標(biāo)注新的改革起點(diǎn)。作為成立最早、主城最大的成片產(chǎn)業(yè)區(qū)域，福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊抓住福州新一輪改革發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持以《福州市福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）》為引領(lǐng)，用“高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)”來增添發(fā)展動(dòng)力，以更加高遠(yuǎn)的站位描繪了“高質(zhì)量發(fā)展”的藍(lán)圖，建設(shè)都市新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、智能智造三大產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

晉安湖“三創(chuàng)園”位于建設(shè)中的晉安湖東側(cè)，根植于福興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，將以光電產(chǎn)業(yè)為核心，形成都市新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)以及智能智造等三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園。晉安湖“三創(chuàng)園”規(guī)劃形成“四心、三區(qū)、一廊、一帶、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局結(jié)構(gòu)。其中，四心：創(chuàng)新綜合服務(wù)中心、創(chuàng)智共享中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、宜家商業(yè)中心；三區(qū)：商務(wù)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)、綜合服務(wù)創(chuàng)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)；一廊：湖塘路打造串聯(lián)晉安湖與鼓山的東西向景觀通廊；一帶：沿浦東河打造南北向?yàn)I水休閑綠帶；多節(jié)點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)、景觀休閑節(jié)點(diǎn)。

晉安湖“三創(chuàng)園”以“現(xiàn)代創(chuàng)新、現(xiàn)代制造、現(xiàn)代服務(wù)”引領(lǐng)“三創(chuàng)”轉(zhuǎn)型目標(biāo)，打造集“都市新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)以及智能智造”等三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高品質(zhì)生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)園，全力向智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。