《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》提出的“加強(qiáng)創(chuàng)新政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，不僅僅包括加強(qiáng)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌和完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系，還包括改革科技管理體制和推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。浙江省近年來(lái)大力加強(qiáng)政策舉措統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建立統(tǒng)一科技管理平臺(tái)，進(jìn)一步明確各級(jí)科技管理事權(quán)和職能定位。特別是浙江省委十三屆四次全會(huì)明確提出，堅(jiān)決破除唯GDP觀念，通過(guò)建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效納入對(duì)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的考核范圍。通過(guò)全面啟動(dòng)科技云平臺(tái)“陽(yáng)光工程”建設(shè)，各項(xiàng)科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)初步建成運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過(guò)程、痕跡化管理，推動(dòng)了全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，促進(jìn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施。
  一、統(tǒng)籌管理創(chuàng)新政策、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)全省科技體制改革。
  近年來(lái)，浙江省不斷加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌管理，修訂了《浙江省科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，出臺(tái)了《浙江省青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》《浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃實(shí)施辦法》《發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和五年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)加快培育科技型中小微企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》等一批支持創(chuàng)新的政策措施，充分發(fā)揮了政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。
  浙江省緊扣省委十三屆三次全會(huì)提出的“八倍增，兩提高”目標(biāo)任務(wù)，組織實(shí)施了六大科技服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，將其納入黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，形成了科技部門牽頭、各有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。建立了“以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以實(shí)績(jī)論英雄”的科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新人才的分類評(píng)價(jià)體系。委托第三方對(duì)市縣、高校、科研院所科技工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)增減的重要依據(jù)。目前，浙江正按照科技、產(chǎn)業(yè)、能源、人才、金融等政策集成，政策優(yōu)惠和環(huán)境優(yōu)化集成，創(chuàng)業(yè)的服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資的政策集成“三個(gè)集成”的要求，完善創(chuàng)新政策體系，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
  二、改革科技管理體制，用政府權(quán)力“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“乘法”。
  浙江省加快構(gòu)建“四張清單一張網(wǎng)”，梳理并公開(kāi)行政權(quán)力清單和科技專項(xiàng)資金清單，推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持用政府權(quán)力的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”。2014年，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理若干意見(jiàn)的通知》，提出優(yōu)化科技計(jì)劃、實(shí)行項(xiàng)目分類管理、改進(jìn)項(xiàng)目資金管理、建立科技報(bào)告制度等改革舉措，科技計(jì)劃體系由35個(gè)減少到14個(gè)，此項(xiàng)改革工作得到劉延?xùn)|副總理批示肯定。完善財(cái)政科技項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性分配機(jī)制，研究出臺(tái)《浙江省重大科技專項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性分配管理辦法》，將省重大科技專項(xiàng)納入首批財(cái)政性專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革試點(diǎn)，14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行省內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)。完善科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全程監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)科技系統(tǒng)“陽(yáng)光工程”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和基層導(dǎo)向，深入開(kāi)展“五幫一化”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，建立服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，當(dāng)好科技“店小二”。去年全省科技系統(tǒng)共走訪企業(yè)1.1萬(wàn)家，征集難題5000余項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)解決3800余項(xiàng)，受到基層和企業(yè)的普遍歡迎。深入實(shí)施“555公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動(dòng)”，組織全省500家創(chuàng)新平臺(tái)和載體、50000臺(tái)科研儀器設(shè)備向大眾開(kāi)放共享，帶動(dòng)50萬(wàn)人以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索省級(jí)科技部門不再向企業(yè)直接撥付科技經(jīng)費(fèi)的制度，充分發(fā)揮省科技云平臺(tái)作用，進(jìn)一步推行“創(chuàng)新服務(wù)券”等購(gòu)買公共服務(wù)方式。
  三、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。
  浙江省是全國(guó)首批創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，在11個(gè)市和相關(guān)高新區(qū)、縣（市、區(qū)），圍繞促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合、破解“四不”等重大改革主題，組織開(kāi)展了創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技大市場(chǎng)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源開(kāi)放共享等25項(xiàng)改革試點(diǎn)，涌現(xiàn)了海寧、新昌、磐安、長(zhǎng)興、德清等一批可復(fù)制、可推廣的改革樣板。近期，正在大力爭(zhēng)創(chuàng)杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)一步彰顯電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特色。加快“杭溫湖甬”國(guó)家科技金融結(jié)合試點(diǎn)和省級(jí)科技金融示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新昌、濱江等科技體制創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)和推廣海寧科技要素市場(chǎng)化配置、平湖科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、磐安科技大市場(chǎng)等一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，示范推進(jìn)全省科技體制改革。目前，浙江正在按照“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，大力培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，抓好“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略在浙江省的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)引進(jìn)來(lái)與走出去合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

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