濟(jì)南市科技局深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和國(guó)家、省、市深化科技體制改革的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)支撐發(fā)展能力，全面深化科技計(jì)劃管理體系改革，實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃管理的科學(xué)化、體系化、制度化。
　　一、明確思路，突出導(dǎo)向，打造新的科技計(jì)劃框架
　　圍繞深化科技體制改革，通過撤、并、轉(zhuǎn)、建等方式將2015年科技計(jì)劃體系調(diào)整為產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)、社會(huì)民生重大專項(xiàng)、創(chuàng)新型城市建設(shè)專項(xiàng)、公共平臺(tái)建設(shè)與孵化器專項(xiàng)、科技金融專項(xiàng)和專利實(shí)施促進(jìn)專項(xiàng)等六大類別。
　　新的計(jì)劃體系框架，充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，強(qiáng)化了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用。一是導(dǎo)向更加突出。以改革為動(dòng)力，以培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力為核心,探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、效益為標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新資源配置和使用方式，使創(chuàng)新活動(dòng)更大程度上向著應(yīng)用層面轉(zhuǎn)移。二是主體進(jìn)一步強(qiáng)化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)按企業(yè)規(guī)模細(xì)分為領(lǐng)軍企業(yè)、小巨人企業(yè)、金種子企業(yè)三個(gè)層次，一方面區(qū)分了不同的支持發(fā)展目標(biāo)，另一方面保證了不同對(duì)象在不同的平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，更加有利于高成長(zhǎng)性企業(yè)、中小微企業(yè)的發(fā)展。三是突出科技惠及民生。社會(huì)民生重大專項(xiàng)集中科技資源解決社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)民生問題。四是更加注重平臺(tái)建設(shè)。加大科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)與孵化器建設(shè)力度，為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)力支撐。
　　二、完善制度，強(qiáng)化公開，規(guī)范科技計(jì)劃管理流程
　　堅(jiān)持項(xiàng)目管理公正、公平、公開的原則，打出“組合拳”，確保項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和驗(yàn)收的每個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)范的制度、硬性的標(biāo)準(zhǔn)作支撐。
　　(一)加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)管理。一是延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)間，由原來集中在年底申報(bào)，改為全年不間斷申報(bào)。二是軟科學(xué)計(jì)劃由原來的集中申報(bào)，全部參加專家評(píng)審方式改為先征集課題，再征集承擔(dān)單位，多家競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)確定的方式。三是臨床醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新計(jì)劃不再支持機(jī)理型研究，只接受療效確切，能夠有效降低治療費(fèi)用和治療痛苦的臨床項(xiàng)目申報(bào)。
　　(二)科學(xué)設(shè)置評(píng)審指標(biāo)，改變?cè)u(píng)審方式。一是項(xiàng)目評(píng)審考察指標(biāo)全部改為剛性標(biāo)準(zhǔn)，處室的自由裁量權(quán)減為零。二是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，直接將科技項(xiàng)目通過科技計(jì)劃管理系統(tǒng)推送至專家?guī)熘械漠惖貙＜疫M(jìn)行網(wǎng)上評(píng)審。三是專家評(píng)審與業(yè)務(wù)處室現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)審相結(jié)合，避免了申報(bào)項(xiàng)目與申報(bào)單位實(shí)際情況不相符、片面倚重專家評(píng)分的情況。四是科技項(xiàng)目評(píng)審條件同步公布，評(píng)審過程全部公開。所有項(xiàng)目評(píng)審，紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。
　　(三)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收方式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程“零事務(wù)性花費(fèi)”。為提高項(xiàng)目完成率和質(zhì)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收為一般項(xiàng)目網(wǎng)上驗(yàn)收、重點(diǎn)項(xiàng)目集中會(huì)議驗(yàn)收、重大專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式。項(xiàng)目驗(yàn)收產(chǎn)生的專家費(fèi)用全部從科技管理經(jīng)費(fèi)中列支，實(shí)現(xiàn)申報(bào)單位從項(xiàng)目申報(bào)至項(xiàng)目驗(yàn)收的全流程零花費(fèi)。
　　三、加強(qiáng)融合，探索創(chuàng)新，改革科技資金使用方式
　　通過科技金融、科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助等多種方式，加強(qiáng)財(cái)政資金的高效循環(huán)運(yùn)用。
　　一是啟動(dòng)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，目前市級(jí)科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償總額達(dá)到5000萬元。2014年上半年，4家合作銀行共為企業(yè)辦理貸款96筆，放貸總額8.5億元。二是進(jìn)一步深化科技金融改革，從科技專項(xiàng)資金中連續(xù)兩年共切塊6500萬元，作為市財(cái)金投資控股集團(tuán)注冊(cè)資金。三是發(fā)起設(shè)立了政府引導(dǎo)、科技部參股、民資控股，總規(guī)模為2.5億元的科技投資基金，這是濟(jì)南市設(shè)立的第一支政府參股、民資控股,市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的科技投資基金。四是與齊魯銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了濟(jì)南首家面向科技型企業(yè)的金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)——齊魯銀行科技金融特色支行。五是探索建立市級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助制度。科技計(jì)劃由原來單一的事前支持，改為事前支持與后補(bǔ)助相結(jié)合，2014年預(yù)算安排了1320萬元后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并首次在重大專項(xiàng)中實(shí)施。六是逐步減少立項(xiàng)數(shù)量，2015年項(xiàng)目支持?jǐn)?shù)量相比2014年壓縮近一半，加大單體支持強(qiáng)度，切實(shí)解決科研經(jīng)費(fèi)使用碎片化問題。
　　四、整合資源，積累共享，率先開展科技報(bào)告制度工作
　　在全省率先開展科技報(bào)告制度工作，經(jīng)多次修改補(bǔ)充，歷經(jīng)近一年時(shí)間，編寫了《濟(jì)南市科技計(jì)劃執(zhí)行情況年度報(bào)告(2014)》，范圍涵蓋了2012年度市級(jí)科技計(jì)劃主要內(nèi)容，包括企業(yè)自主創(chuàng)新計(jì)劃、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大專項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃和國(guó)際合作計(jì)劃等應(yīng)于2014年完成的項(xiàng)目共290余項(xiàng)?！秷?bào)告》詳盡的記錄了每項(xiàng)科技計(jì)劃的主要研究?jī)?nèi)容、技術(shù)難點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)、研究成果等，圖文并茂的展示了科技計(jì)劃的全過程?？萍紙?bào)告制度的建立將有利于進(jìn)一步創(chuàng)新、加強(qiáng)計(jì)劃管理，促進(jìn)全市科技資源的有效積累、交流和共享，有利于社會(huì)公眾更全面和直觀地了解科技進(jìn)展，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
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