三年前的2016年7月，國務院正式批復同意在中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗，廣州開發(fā)區(qū)成為全國唯一經(jīng)國務院批準的知識產(chǎn)權綜合改革“試驗田”。圍繞打造知識產(chǎn)權保護樣板區(qū)、知識產(chǎn)權運營業(yè)發(fā)展先行區(qū)、知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展示范區(qū)和知識產(chǎn)權制度創(chuàng)新實踐探索區(qū)的目標，努力建設“立足廣東、輻射華南、示范全國”的知識產(chǎn)權引領型創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之區(qū)取得了突出的成績。

據(jù)商務部2018年國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結果顯示，廣州開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平在全國開發(fā)區(qū)中列居第2，科技創(chuàng)新水平排名第一，其中支撐這項指標的“PCT國際專利申請量”、“發(fā)明專利授權量”兩項知識產(chǎn)權指標均排名第一。今年3月，廣州開發(fā)區(qū)“探索知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試驗”被國家知識產(chǎn)權局列為第一批知識產(chǎn)權強省建設試點和典型案例，在全國范圍內(nèi)復制推廣。

廣州經(jīng)開區(qū)副區(qū)長劉石介紹了他們創(chuàng)新的經(jīng)驗：

一是構建立體式知識產(chǎn)權保護體系。集聚各類知識產(chǎn)權保護要素，成為國內(nèi)知識產(chǎn)權保護元素最齊備和高端的地區(qū)。

廣州知識產(chǎn)權法院加強民事、行政審判工作，推進“簡案快審、繁案精審”，實施簡單批量案件集中處理，2018年辦理知識產(chǎn)權案件9775件，辦結7815件；區(qū)法院設立知識產(chǎn)權庭，采用律師調(diào)查令等方式降低當事人取證難度，全年辦結知識產(chǎn)權案件1203件，結案率超過90%；區(qū)檢察院設立知識產(chǎn)權檢察室，引入“特邀知識產(chǎn)權檢察官助理”，開設“知識產(chǎn)權刑事咨詢”窗口，實施檢企聯(lián)動，2018年受理提請審查起訴知識產(chǎn)權犯罪案件11件41人，提起公訴10件24人。中國廣州知識產(chǎn)權仲裁委廣州知識產(chǎn)權仲裁院設置70余人規(guī)模的專家資源庫和專家咨詢委員會，采用先進的國際商事仲裁制度依法獨立審理案件，2018年共處理知識產(chǎn)權類糾紛2533件，標的額達9.51億元。中國（廣東）知識產(chǎn)權保護中心今年4月在廣州開發(fā)區(qū)揭牌運營，面向廣東新一代信息技術和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作，首批為格力、騰訊、TCL、廣汽等1600多家企業(yè)完成快速預審服務備案，構建起知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系。

二是行使省市知識產(chǎn)權行政執(zhí)法權限。積極對接知識產(chǎn)權行政執(zhí)法權限下放，增強區(qū)域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法的廣度和深度，加強重點領域知識產(chǎn)權執(zhí)法，促成市政府連續(xù)兩年將對發(fā)明專利案件、涉外案件、其他重大、復雜或在全市范圍內(nèi)有較大影響的專利案件的行政裁決權（1項），以及省下放到市的對專利代理機構及專利代理人行政處罰權（3項）、行政檢查權（1項）下放至黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)。2019年上半年，區(qū)知識產(chǎn)權局對6家無資質(zhì)違規(guī)代理專利的知識產(chǎn)權服務機構進行立案查處，罰沒款項超過10萬元，有效加強了對知識產(chǎn)權服務機構的監(jiān)督管理，進一步保護創(chuàng)新主體權利，將放權改革的政策措施轉化為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

三是建立多元化知識產(chǎn)權糾紛解決機制。利用知識產(chǎn)權保護要素集聚優(yōu)勢，構建知識產(chǎn)權調(diào)解對接機制，為知識產(chǎn)權糾紛解決開辟新路徑。2018年，廣東知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會與國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、廣州知識產(chǎn)權法院、黃埔區(qū)法院、黃埔區(qū)司法局、黃埔區(qū)市場監(jiān)管局、廣州開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權局共同簽署《知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解對接合作協(xié)議》，首創(chuàng)知識產(chǎn)權司法案件訴前、訴中全過程調(diào)解合作機制，覆蓋兩級法院及區(qū)域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法部門，并引入技術專家咨詢制度。目前，廣東知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會共受理174宗知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解案件，調(diào)解成功168宗，涉案金額約300萬元。

二、搭建融平臺，知識產(chǎn)權運營發(fā)展成果豐碩

一是推動開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。出臺《加強知識產(chǎn)權運用和保護促進辦法》（知識產(chǎn)權“美玉10條”），100%補貼企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資過程產(chǎn)生的評估費、擔保費或保險費，并按照實際貸款額給予3%的貸款貼息，鼓勵和引導企業(yè)通過專利質(zhì)押的方式融資。設立2000萬元知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償資金池，進一步撬動銀行等金融機構對企業(yè)資金的投放量。創(chuàng)辦“知融匯”活動，搭建“銀行+中介機構+企業(yè)”平臺，常態(tài)化提供知識產(chǎn)權融資需求洽談對接服務。推動中國建設銀行廣東省分行在廣州開發(fā)區(qū)支行設立全省首家“知識產(chǎn)權特色支行”，2018年底，特色支行專利權質(zhì)押金額位列建行廣州地區(qū)首位。近三年，全區(qū)完成專利權質(zhì)押融資金額近20億元，居全市首位，其中2018年首次突破10億元，達14.548億元，占全市比例的56.5%，幫助60余家企業(yè)解決了發(fā)展中的資金瓶頸問題。

二是設立知識產(chǎn)權風險投資基金。以股權投資的方式，扶持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)領域擁有或控制核心專利、高價值專利的成長期企業(yè)，打造多元化主體參與的知識產(chǎn)權風險投資集群。成立規(guī)模6500萬元區(qū)知識產(chǎn)權運營發(fā)展基金；與廣州市共同組建6億元市知識產(chǎn)權重點產(chǎn)業(yè)運營基金，推動區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資集團與北京知識產(chǎn)權運營管理有限公司合作，組建2億元廣州人工智能知識產(chǎn)權投資基金。其中，市區(qū)兩級運營基金已完成5筆區(qū)內(nèi)項目投資，總投資金額超過8300萬元，其中包括2018年習近平總書記視察科學城接見的潔特生物公司。

三是探索知識產(chǎn)權證券化試點。探索對企業(yè)知識產(chǎn)權和衍生債權進行組合、信用評價和信用增強，形成可流通的證券，幫助企業(yè)在取得融資的同時，保留對知識產(chǎn)權的自主性，實現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新過程中資金需求與供給的良性循環(huán)。2018年，中都國脈（北京）資產(chǎn)評估有限公司廣東分公司與廣發(fā)融資租賃（廣東）有限公司合作開發(fā)知識產(chǎn)權融資租賃業(yè)務，共通過售后回租的方式放款5.4億元，為知識產(chǎn)權證券化奠定了雛形。今年以來，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗，聯(lián)合金融機構、知識產(chǎn)權服務機構設計出以區(qū)內(nèi)科技企業(yè)專利權許可費作為基礎資產(chǎn)的知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，現(xiàn)已完成證券公司立項審核報至證券交易所審核發(fā)行，首期融資規(guī)模約3億元，有望成為全國首支純專利權知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。

四是打造國際化知識產(chǎn)權運營平臺。整合廣東省軍民融合知識產(chǎn)權運營平臺、高校（粵港澳大灣區(qū)）知識產(chǎn)權運營中心等相關資源，圍繞新一代信息技術、生物醫(yī)藥、汽車產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權交易運營、以知識產(chǎn)權證券化為特色的知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新和以知識產(chǎn)權為核心的項目孵化轉化三大功能，申報建設中國（廣州）國際知識產(chǎn)權運營中心，已取得國家知識產(chǎn)權局初步認可，有望年內(nèi)獲批。在省、市的支持下承辦知識產(chǎn)權交易博覽會，搭建國際化的知識產(chǎn)權交流合作和交易展示平臺，2018年知識產(chǎn)權交易博覽會共計展出產(chǎn)品2527項，其中涉及專利31.17萬件、商標78.81萬件，共促成知識產(chǎn)權投資意向90億元，達成知識產(chǎn)權交易10.42億元。推動區(qū)內(nèi)廣州知識產(chǎn)權交易中心與香港知識產(chǎn)權交易所建立合作關系，促進粵港兩地知識產(chǎn)權轉移轉化，2018年廣州知識產(chǎn)權交易中心完成知識產(chǎn)權交易1012宗，交易金額合計28.3億元。分別設立人工智能、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、區(qū)塊鏈“一帶一路”知識產(chǎn)權保護與交易服務中心，為重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供更高效、便捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權運營服務。

三、注重深服務，知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

一是建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制。拓展知識產(chǎn)權連接創(chuàng)新和市場功能，發(fā)揮知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)的引領和支撐作用。委托國家知識產(chǎn)權局專利局專利審查協(xié)作廣東中心下屬單位、中南財經(jīng)政法大學原校長吳漢東領銜的廣東中策知識產(chǎn)權研究院等高端智庫機構，圍繞衛(wèi)星通信（北斗）導航、智能裝備、生物醫(yī)藥、體外診斷等四大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)開展專利導航項目，編制產(chǎn)業(yè)專利導航分析報告，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展位勢，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，制定產(chǎn)業(yè)專利規(guī)劃。推動組建廣州首個產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟——北斗導航知識產(chǎn)權聯(lián)盟，整合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，探索構建專利池，組織高?？萍汲晒麑樱浞职l(fā)揮知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用。

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