2017年8月28日，昆山開發(fā)區(qū)行政審批局率先在全省19家試點園區(qū)掛牌，分步集中行使了市場準入、投資建設、社會事務等領域的72項行政許可權，逐步實現(xiàn)“一枚印章管審批”和全鏈審批。在全面開展工程建設項目審批制度改革之路上，開發(fā)區(qū)行政審批局探索“全鏈條”服務，形成了重大產(chǎn)業(yè)項目責任掛鉤機制、差異化協(xié)調(diào)機制、搭建政企對話通路等一套獨特有效的工作方法。

一、具體工作舉措

（一）建立重大產(chǎn)業(yè)項目責任掛鉤機制

2018年，開發(fā)區(qū)對60個重點項目實行一對一跟蹤指導，實現(xiàn)平均審批時間縮短30%。2019年，在上一年實踐經(jīng)驗基礎上，以本年度60個重點項目為新的立足點，以投資建設“一網(wǎng)通辦”平臺為支撐，以預審咨詢、聯(lián)審會辦、延時服務、承諾審批等新方法，通過實地走訪、跟蹤督辦等務實舉措，為重點企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項目和重點民生工程報建落實責任掛鉤機制。2019年春季項目集中開工期間，持續(xù)走訪昆山寶能動力電池（聚創(chuàng)新能源）、哈工大機器人、國力電子、鋼研納克等一批重點工程項目，為企業(yè)送“策”上門，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目審批質(zhì)效實現(xiàn)“全新一躍”。

（二）差異化協(xié)調(diào)審批難點堵點

針對項目報建過程中產(chǎn)生的矛盾難點問題，以協(xié)調(diào)會、座談會形式協(xié)商溝通，多方合力，尋找問題解決的“最大公約數(shù)”，使熱點難點問題落到實處。報建一線將過程中遇到的堵點、難點向行政審批局反饋，行政審批局根據(jù)實際情況，牽頭召集相關部門召開協(xié)調(diào)會，把問題擺上臺面，集中分析、研判，形成解決方案并推動實施。通過這樣的辦法，切實有效捋清理順、逐一打通改革過程中和實際操作上出現(xiàn)的矛盾，讓報建之路越走越順。此舉深受企業(yè)歡迎，至今已多次收到錦旗和來電、來信表揚。

（三）創(chuàng)新性搭建政企對話通路

開發(fā)區(qū)行政審批局用將近一年時間對幾十個項目從前期進行報建跟蹤，扎實推進投資建設“一網(wǎng)通辦”平臺籌建工作。2018年11月5日，平臺正式上線運行，實現(xiàn)項目審批“搬上網(wǎng)、跑在前、跟到底”。相比以往的面對面?zhèn)鹘y(tǒng)輔導方式，“一網(wǎng)通辦”平臺根據(jù)企業(yè)報建項目，生成“報建全過程指導意見書”，并為各部門提供互動渠道，實行平臺全過程咨詢。企業(yè)通過在線“點單式”實時咨詢，審批人員在線答疑、在線指導、在線審圖，開啟“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一站快辦、全城可辦”的全方位政務服務新模式。目前，平臺已為區(qū)內(nèi)報建企業(yè)開通實名賬戶。

二、實踐成效經(jīng)驗

（一）提升優(yōu)化審批流程

一是精簡審批環(huán)節(jié)。著重推進多規(guī)合一，圖紙多審合一、竣工聯(lián)合驗收等重點內(nèi)容，調(diào)整審批時序，提前介入、提前預審，取消不合法、不合理、不必要的審批內(nèi)容。二是規(guī)范審批事項。對本地區(qū)審批事項、申請材料和審批時限逐步統(tǒng)一，明確各審批事項的適用范圍和前置條件。三是合理劃分階段。根據(jù)立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等階段，規(guī)范劃分審批流程，將每一階段嚴格按照時間限定完成審批。

（二）形成統(tǒng)一管理體系

一是“一張藍圖”統(tǒng)籌實施。依托投資建設“一網(wǎng)通辦”平臺，加強業(yè)務協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設項目提出建設條件及需要開展的評估評價事項等要求，加速項目前期策劃生成，簡化項目審批或核準手續(xù)。二是“一個窗口”綜合服務。建立“前臺受理、后臺審核”機制，提供建設項目審批咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等服務。三是“一套機制”規(guī)范運行。建立健全工程建設項目審批配套制度，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，建立審批協(xié)調(diào)機制和跟蹤督辦制度，對全過程實施督辦。

（三）推動營商環(huán)境優(yōu)化

一是提升服務效能。拓寬“一網(wǎng)通辦”覆蓋領域，實行多領域、跨部門集成，進一步挖掘線上辦理、信息咨詢的廣度和深度。二是深入“不見面”改革。通過“網(wǎng)上辦”、“集中批”、“聯(lián)合審”、“區(qū)域評”、“代辦制”、“快遞送”等配套辦法，深入“不見面審批”標準化、規(guī)范化建設。三是探索承諾制審批。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，積極探索告知承諾制，有效壓減審批到施工的時間，用誠信激活審批速度。

三、下一步做法

（一）強化審批隊伍建設

緊緊圍繞相對集中行政許可權改革、重大項目掛鉤服務等重點工作，發(fā)揮黨建引領作用，將支部建在審批鏈上。加大工青婦組織建設，加強教育培訓，積極營造健康向上、團結奮斗的機關文化。通過完善廉政風險防控機制，嚴格監(jiān)督管理，把審批權力關進制度的“籠子”，著力建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、善擔當?shù)恼辗贞犖椋宰黠L建設的“大力度”催生全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

（二）增強智能審批服務

加強頂層設計，徹底打通部門間信息互聯(lián)互通。完善“兩個平臺”--投資建設“一網(wǎng)通辦”平臺與行政審批服務信息共享平臺建設，著力解決審批平臺多、業(yè)務共享難、信息重復錄入的信息孤島問題，實行多領域、跨部門集成，進一步挖掘線上辦理、信息咨詢的廣度和深度。

（三）營造良好法治環(huán)境

完善監(jiān)管方式，統(tǒng)一事中事后監(jiān)管體系，對于實行告知承諾制的審批事項，應依法依規(guī)履行。加強信用體系建設，加強信用信息共享，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。規(guī)范中介及公用服務，建立健全中介服務和市政公用服務管理制度，實行服務承諾制，對中介服務行為實施全過程監(jiān)管。

免責聲明：本網(wǎng)轉(zhuǎn)載自其它媒體的文章，目的在于弘揚科技創(chuàng)新精神，傳遞更多科技創(chuàng)新信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責，在此我們謹向原作者和原媒體致以敬意。如果您認為本站文章侵犯了您的版權，請與我們聯(lián)系，我們將第一時間刪除。