1995年7月18日，濟(jì)北開發(fā)區(qū)的前身濟(jì)北工業(yè)區(qū)正式批復(fù)成立，從此拉開了濟(jì)北開發(fā)區(qū)開發(fā)的序幕。二十三年前，濟(jì)北開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積只有9平方公里，滿眼都是村莊和原野；二十三年后，版圖面積136平方公里，轄兩個街道，形成兩城四園的規(guī)劃布局。二十三年前，全縣除機(jī)械廠、棉紡廠等幾個主要國有企業(yè)外幾乎沒有規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)十分薄弱；二十三年后，濟(jì)北開發(fā)區(qū)一躍成為濟(jì)陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，招商引資的排頭兵。在慶祝濟(jì)北開發(fā)區(qū)建區(qū)23周年的今天，我們一起走進(jìn)濟(jì)北開發(fā)區(qū)，一路追尋開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新的歷史足跡，探尋開發(fā)區(qū)騰飛發(fā)展的密鑰，解密開發(fā)區(qū)人責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)膭恿χ础?/p>

破題—— 古人云,不破不立，不塞不流，不止不行。

據(jù)濟(jì)北開發(fā)區(qū)有關(guān)同志回憶，1995年剛剛建區(qū)的夏天，站在現(xiàn)在農(nóng)機(jī)大樓西望，僅有一條四五米寬的破舊的濟(jì)太路，滿眼都是村莊和田野，在“辦公沒有桌、睡覺沒有窩、吃飯沒有鍋”的環(huán)境下，開啟了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。

時任管委會主任的郭建中提出了“改革沒有模式，發(fā)展沒有公式，靠優(yōu)惠的政策、優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，拓開濟(jì)陽發(fā)展之路”，吹響了開發(fā)區(qū)發(fā)展的號角。

建區(qū)后的第一件大事，就是“筑巢引鳳”。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成日供水4萬噸的自來水廠、35千伏無人值守變電站和年供氣60萬立方米的天然氣站；至2002年年底，濟(jì)北開發(fā)區(qū)道路實(shí)現(xiàn)“五縱六橫”，濟(jì)南四建有限公司、山東萬斯達(dá)鋼構(gòu)有限公司等企業(yè)在開發(fā)區(qū)開工興建，園區(qū)招商引資實(shí)現(xiàn)破題起勢。第二件大事，就是2003年6月升格成為省級開發(fā)區(qū)。建區(qū)第八年，形成“一區(qū)四園”發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，臺灣工業(yè)園是山東第一家臺灣工業(yè)園，2015年實(shí)現(xiàn)臺資企業(yè)入駐57家。第三件大事是開發(fā)區(qū)發(fā)展史上具有里程碑意義的關(guān)鍵大事，就是濟(jì)北開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。2017年縣委、縣政府作出舉全縣之力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決策，實(shí)施濟(jì)北開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)、強(qiáng)權(quán)、改制”，以開發(fā)區(qū)為主體，打造現(xiàn)代化濟(jì)南北部新城。

二十三年后的夏天，站在新辦公樓上，放眼西望，是國際著名的園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)商德國孚提愛（FTA）規(guī)劃的濟(jì)北·智造城，2017年下半年通過規(guī)劃審批，不到一年就完成90%以上土地的招商，引進(jìn)投資千億元，創(chuàng)造了濟(jì)北開發(fā)區(qū)招商史上的奇跡。

實(shí)踐證明，濟(jì)北開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中不斷創(chuàng)新突破，為開發(fā)區(qū)二十三年來招商引資、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式集聚提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。園區(qū)資源要素不斷整合、再造、優(yōu)化、提煉，目前，形成了以旺旺、統(tǒng)一、上好佳、康師傅等企業(yè)為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)，以金麒麟、華北升降平臺、拓展輸送等企業(yè)為代表的裝備制造產(chǎn)業(yè)，以捷瑞物流、佳怡物流、中通速遞為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，發(fā)展后勁充足。

改革——窮則變，變則通，通則久。

二十多年的發(fā)展歷程，濟(jì)北開發(fā)區(qū)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌。但是，發(fā)展沒有平坦的大道可走，二十三年間，濟(jì)北開發(fā)區(qū)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，一路試探，一路摸索，其間經(jīng)歷了困惑、瓶頸、改革、進(jìn)步，在不斷的創(chuàng)新突破中涅槃重生，奮勇向前，制約濟(jì)北開發(fā)區(qū)多年的空間不足、政區(qū)合一、體制不活問題進(jìn)一步改革到位。

一枚印章管審批。審批提效、服務(wù)提質(zhì)。除國家和省、市明確規(guī)定外，縣委、縣政府分兩批共下放涉及11個部門97項(xiàng)審批權(quán)限，打通了從立項(xiàng)到開工建設(shè)的所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提出了“投資濟(jì)陽、快樂體驗(yàn)”的服務(wù)理念，增設(shè)綜合服務(wù)部，設(shè)立綜合服務(wù)大廳，從涉及審批事項(xiàng)的部門調(diào)入14人辦理審批事項(xiàng)，用“濟(jì)北開發(fā)區(qū)管委會審批專用章”一枚印章管審批，大大提高了審批效率。創(chuàng)造出了重點(diǎn)項(xiàng)目摘牌后3天拿到土地證，57天實(shí)現(xiàn)破土動工的“濟(jì)北速度”，樹立了項(xiàng)目推進(jìn)的“新標(biāo)桿”。

“招商-建設(shè)-運(yùn)營”三分離，讓專業(yè)人干專業(yè)事提供專業(yè)服務(wù)。在運(yùn)行機(jī)制上，由招商部專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目招商，規(guī)劃建設(shè)部、綜合服務(wù)部專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目落戶后的服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、財(cái)稅部專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營與監(jiān)管，將轄區(qū)內(nèi)兩個街道設(shè)為兩個事業(yè)部，主要負(fù)責(zé)社會事務(wù)管理。在項(xiàng)目推進(jìn)上，形成了“招商-建設(shè)-運(yùn)營”相分離機(jī)制，改變了過去“一個項(xiàng)目、一名負(fù)責(zé)人、一個部門、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，工作成效更加明顯。

深耕服務(wù)，“只讓企業(yè)跑一趟”成為常態(tài)。創(chuàng)新形成了“預(yù)先模擬、并聯(lián)審批、一次告知、全程代辦”等服務(wù)模式，推行網(wǎng)上服務(wù)，允許“容缺辦理”，以企業(yè)“最多跑一次”為目標(biāo)，以優(yōu)化辦理流程、創(chuàng)新服務(wù)方式為抓手，讓企業(yè)在被服務(wù)的過程中切實(shí)感受“投資濟(jì)陽，快樂體驗(yàn)”。

此刻正值體制機(jī)制改革一周年。經(jīng)過一年的大膽探索、改革創(chuàng)新，換來的是可喜的成績。整個開發(fā)區(qū)面積擴(kuò)大了三倍之多，由34平方公里擴(kuò)大到136平方公里；形成“兩城三區(qū)四園”建設(shè)格局，拉出發(fā)展大框架；招商引資成績顯著，去年創(chuàng)造了單次集中簽約額800多億元的歷史新高；開發(fā)區(qū)工業(yè)服務(wù)窗口全面承接下放權(quán)限，一門受理、一次告知、一章審批、一次辦成，屢屢推動項(xiàng)目建設(shè)刷新濟(jì)北速度；企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管、項(xiàng)目占地與拆遷等工作不斷擦亮濟(jì)北服務(wù)最優(yōu)“金子招牌”。

奉獻(xiàn)——有非常之人，才有非常之事；有非常之事，才有非常之功。

在濟(jì)北開發(fā)區(qū)有這樣一群人：他們把職業(yè)當(dāng)事業(yè)，把開發(fā)區(qū)當(dāng)家業(yè)，他們在平凡的崗位上堅(jiān)守，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，默默無私地奉獻(xiàn)。開發(fā)區(qū)的每一項(xiàng)工作，每一次服務(wù)，每一個進(jìn)步，都有這些“非常之人”的影子。

隨著開發(fā)區(qū)發(fā)展形勢、面臨機(jī)遇前所未有，發(fā)展的壓力和動力也是前所未有。特別是體制機(jī)制改革后，加快發(fā)展的決心和信心更加堅(jiān)定。因此，改革以來，在開發(fā)區(qū)漸漸形成一條不成文的規(guī)定：全體人員自動放棄了年休假，周末和法定節(jié)假日值班理所當(dāng)然，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一個月只休息一兩天甚至不休息也是常事。

今年的清明假期，一場突如其來的大風(fēng)將濟(jì)北開發(fā)區(qū)大魯閣織染有限公司路口的一塊高空廣告牌吹得搖搖欲墜。廣告牌重達(dá)幾十斤，一旦墜落，后果不堪設(shè)想。開發(fā)區(qū)緊急集合相關(guān)部室工作人員前往現(xiàn)場排查，在風(fēng)力太大、一時無法排除險情的情況下，工作人員只能在路口頂風(fēng)、冒險疏導(dǎo)過往人員，終于在9小時后將鐵皮卸下，險情得以排除，保障了正常通行和群眾安全。

開發(fā)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在企業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)的淋漓盡致。僅2018年上半年，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題就達(dá)10余件，大大小小現(xiàn)場協(xié)調(diào)會、企業(yè)座談會不計(jì)其數(shù)。近期，濟(jì)陽縣主要領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)活動剛剛結(jié)束，開發(fā)區(qū)400余家企業(yè)與包掛領(lǐng)導(dǎo)面對面、逐一匯報(bào)問題。在得知金麒麟剎車片有限公司電纜溝在雨季容易積水?dāng)嚯姷膯栴}時，開發(fā)區(qū)管委會主任王長軍雖然出發(fā)在外，但多次親自調(diào)度，最終理清了金麒麟電纜溝歸屬問題，進(jìn)一步理順了管理服務(wù)機(jī)制。

未來——雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

就在這個月初，在開發(fā)區(qū)第二季度KPI考核工作會議上，開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任李庶森同志肯定了上半年工作成績，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成的較好，甚至超額完成，全體人員士氣受到極大鼓舞。

一季度指標(biāo)完成不理想的壓力感，終于成功轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)的動力，經(jīng)過第二季度的努力各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)迎頭趕上?，F(xiàn)在，全體工作人員精神飽滿、斗志昂揚(yáng)，開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭良好，為開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革一周年、建區(qū)23周年送上了一份滿意答卷。

然而任何時候都不能停下前進(jìn)的腳步。當(dāng)前形勢倒逼開發(fā)區(qū)加壓奮進(jìn)、不能松懈。作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，濟(jì)陽加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，開發(fā)區(qū)責(zé)無旁貸；要加快實(shí)現(xiàn)“一次辦成”改革，開發(fā)區(qū)任重道遠(yuǎn)。

2017年1月19日，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)（2017）7號文件，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，這是第一個從國家層面上出臺的關(guān)于開發(fā)區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)文件。文件在指導(dǎo)思想里提出：“把各類開發(fā)區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化的引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成經(jīng)濟(jì)增長的新動力?！睂ξ磥淼陌l(fā)展戰(zhàn)略，縣委、縣政府審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，將開發(fā)區(qū)定位于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、城市建設(shè)的示范區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)的先行區(qū)和人才薈萃的集聚區(qū)。到2021年，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量要占全縣半壁江山，爭創(chuàng)成為國家級開發(fā)區(qū)。

縣政府黨組副書記、現(xiàn)在的開發(fā)區(qū)管委會主任王長軍同志對下一步發(fā)展提出了明確要求，“今后，開發(fā)區(qū)要始終對準(zhǔn)一流目標(biāo)、踐行一流服務(wù)、打造一流隊(duì)伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績，以‘四個一流’抓好營商環(huán)境、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)工作。”

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟(jì)滄海。我們有理由相信，未來，對于追求改革創(chuàng)新的開發(fā)區(qū)人來說，充滿著希望和挑戰(zhàn)。歷史和時代賦予了開發(fā)區(qū)擔(dān)負(fù)發(fā)展的神圣使命，將激勵著開發(fā)區(qū)人乘借省會北跨、先行區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，不忘初心，奮勇前行，不斷攀登新的高峰！