（蘇政發(fā)〔2019〕20號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕27號(hào)）部署要求，深化我省不見面審批（服務(wù)）改革，現(xiàn)就一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程、強(qiáng)化協(xié)同，加快建設(shè)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化不見面審批（服務(wù)）改革，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力支撐。

（二）工作原則。

統(tǒng)籌集約。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好政策銜接，充分利用江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，集約化、規(guī)范化建設(shè)完善對(duì)接國(guó)家平臺(tái)、覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

協(xié)同共享。以數(shù)據(jù)共享為核心，建設(shè)開放的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)面向市場(chǎng)主體和群眾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。

優(yōu)化流程。深化不見面審批（服務(wù)），依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付等基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加便利高效，提升企業(yè)和群眾獲得感、滿意度。

創(chuàng)新突破。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化發(fā)展成果，在建設(shè)管理、服務(wù)模式、流程優(yōu)化等方面積極探索，不斷創(chuàng)新。鼓勵(lì)先行先試，打破條塊分割和部門壁壘，提升平臺(tái)建設(shè)集約化規(guī)范化便利化水平。

安全可控。樹立網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，健全管理制度，落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全管理、安全保障、安全運(yùn)用等立體防護(hù)能力，推動(dòng)安全與應(yīng)用協(xié)調(diào)發(fā)展，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全。

（三）工作目標(biāo)。

按照全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體部署，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化，全過程留痕、全流程監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源有效匯聚、充分共享，大數(shù)據(jù)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)效能大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)全省“一網(wǎng)通辦”。2019年底前，省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，初步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2020年底前，各地各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)接盡接、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)。2021年底前，全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理，全面實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　二、總體框架

全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)由省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)組成，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)。

（一）省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)是全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的總樞紐和總?cè)肟?，?duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)通省級(jí)部門和市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口，包括網(wǎng)站、移動(dòng)端和入駐第三方平臺(tái)等渠道；提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、電子印章、電子證照、公共支付等全省統(tǒng)一公共支撐；提供政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，承載省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全流程效能監(jiān)督。

（二）設(shè)區(qū)市和省級(jí)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一入口和公共支撐，開設(shè)設(shè)區(qū)市旗艦店，整合對(duì)接本行政區(qū)域內(nèi)各部門和各縣（市、區(qū)）的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，匯聚各類政務(wù)服務(wù)資源。省級(jí)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一入口和公共支撐，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源，開設(shè)行業(yè)旗艦店，整合本部門及條線業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

各縣（市、區(qū)）可直接使用設(shè)區(qū)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，開展本地區(qū)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，并依托省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一入口和公共支撐，開設(shè)縣（市、區(qū)）旗艦店。有條件的縣（市）可建設(shè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，匯聚縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各類政務(wù)服務(wù)資源，接入市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)。

（四）鄉(xiāng)級(jí)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)政務(wù)服務(wù)頁(yè)面，提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事項(xiàng)清單、辦事指南、村（社區(qū)）導(dǎo)航等功能，依托設(shè)區(qū)市或縣（市）政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)和開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的開發(fā)區(qū)積極探索開設(shè)旗艦店。

（五）村級(jí)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用。

縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與村（社區(qū)）綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)深度融合，梳理行政區(qū)域內(nèi)村（社區(qū)）綜合便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的事項(xiàng)清單和辦事指南，并通過江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開。

三、主要任務(wù)

（一）全面對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

持續(xù)深化省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理庫(kù)、政務(wù)服務(wù)門戶及移動(dòng)端、數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)、安全保障體系、運(yùn)維管理體系、身份認(rèn)證系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)等對(duì)接任務(wù)，加快與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”。

（二）規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。以依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素在省、市、縣“三級(jí)四同”。全面梳理教育、醫(yī)療、住房、社保、民政、扶貧、公共法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，編制全省公共服務(wù)事項(xiàng)清單及辦事指南，推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，省級(jí)部門加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容維護(hù)的指導(dǎo)，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)拆分、受理?xiàng)l件、辦理流程、承諾辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、表單內(nèi)容等信息要素規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄依法依規(guī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并加強(qiáng)隨機(jī)抽查和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、同步更新，不斷提高“三級(jí)四同”水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全省無(wú)差別受理、辦理流程和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。

深化不見面審批（服務(wù)）。依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動(dòng)電子證照、申請(qǐng)材料、數(shù)據(jù)資源等共享互認(rèn)。拓展深化統(tǒng)一公共支付平臺(tái)應(yīng)用，開通“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)電子繳款服務(wù)。整合優(yōu)化跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的事項(xiàng)辦理流程，減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)。

（四）融合線上線下服務(wù)。

推進(jìn)線上線下一體化發(fā)展。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”、“一窗”分類受理。充分發(fā)揮行政審批局相對(duì)集中行政許可權(quán)的優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。建設(shè)全省統(tǒng)一的預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng)，無(wú)縫對(duì)接各地各部門已經(jīng)建成的預(yù)約叫號(hào)系統(tǒng)，對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供網(wǎng)上統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約與實(shí)體大廳排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)一體化。

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)總門戶建設(shè)。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)門戶標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，修訂江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)接入規(guī)范。各地各部門改造門戶網(wǎng)站及移動(dòng)端的政務(wù)服務(wù)欄目，在首頁(yè)增加醒目的訪問入口，與江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)保持樣式一致、數(shù)據(jù)同源，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等服務(wù)渠道事項(xiàng)同源發(fā)布、服務(wù)集中提供。提升江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)旗艦店服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)省市縣全覆蓋。

（五）深化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端辦理，實(shí)現(xiàn)更多不見面審批（服務(wù)）“指尖辦”“掌上辦”，提升“江蘇政務(wù)”移動(dòng)端品牌影響力。充分發(fā)揮“兩微一端”等政務(wù)新媒體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)第三方互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作共建，優(yōu)化“江蘇政務(wù)”小程序和服務(wù)號(hào)，拓展政務(wù)服務(wù)渠道。以群眾實(shí)名評(píng)價(jià)為基準(zhǔn)，建立年度移動(dòng)政務(wù)服務(wù)星級(jí)評(píng)估機(jī)制。加快入駐國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

強(qiáng)化移動(dòng)端旗艦店建設(shè)。以群眾需求為導(dǎo)向，結(jié)合“群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)問題”疏解工作，動(dòng)態(tài)梳理更新高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化適用移動(dòng)端辦理的業(yè)務(wù)流程。以移動(dòng)端旗艦店為載體，整合本地區(qū)本部門移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)，按統(tǒng)一規(guī)范“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”接入“江蘇政務(wù)”移動(dòng)端。開展移動(dòng)政務(wù)服務(wù)分級(jí)運(yùn)營(yíng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善支撐移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理。

（六）統(tǒng)一身份認(rèn)證。

建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基于江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，融合公安部門自然人身份核驗(yàn)?zāi)芰褪袌?chǎng)監(jiān)管部門（行政審批部門）電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照法人身份核驗(yàn)?zāi)芰?，積極穩(wěn)妥與第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上認(rèn)證合作，建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。按照“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”要求，推動(dòng)已建統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)逐步整合到省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，原系統(tǒng)賬戶遷移到省統(tǒng)一賬戶庫(kù)。各地各部門按政務(wù)服務(wù)全覆蓋的要求，梳理需對(duì)接統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)清單及擬接入時(shí)間，并加快組織實(shí)施。

建立統(tǒng)一用戶中心。建立自然人五級(jí)實(shí)名等級(jí)制度以及二次認(rèn)證提升可信等級(jí)機(jī)制，探索第三方認(rèn)證核驗(yàn)等方式。建立法人實(shí)名核驗(yàn)登錄認(rèn)證體系，法人用戶可通過電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方式進(jìn)行登錄認(rèn)證。統(tǒng)籌建立江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)用戶中心，以自然人、法人基本信息為基礎(chǔ)，利用全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)和法人庫(kù)，聚合自然人和法人信息，并動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然人和法人的多維度精準(zhǔn)畫像。

（七）統(tǒng)一電子印章。

按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子印章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托國(guó)家統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，建設(shè)我省電子印章系統(tǒng)及數(shù)字證書認(rèn)證系統(tǒng)，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理、驗(yàn)證等業(yè)務(wù)，提供電子文檔電子印章認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和身份認(rèn)證等服務(wù)。依托印章和驗(yàn)章服務(wù)，為省內(nèi)簽發(fā)的電子證照“走出去”和省外簽發(fā)的電子證照“走進(jìn)來(lái)”提供技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)電子證照跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)。

（八）統(tǒng)一電子證照。

升級(jí)優(yōu)化電子證照系統(tǒng)。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理修訂行業(yè)電子證照目錄清單，規(guī)范電子證照名稱，完善電子證照清單信息。推進(jìn)電子證照集約化制作和管理，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)同步簽發(fā)電子證照，并實(shí)時(shí)推送至省統(tǒng)一電子證照庫(kù)。完善省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)，將電子證照目錄數(shù)據(jù)推送至國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提供電子證照跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)。

推動(dòng)電子證照應(yīng)用。依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，圍繞解決群眾辦事堵點(diǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，對(duì)于企業(yè)和群眾關(guān)注度高、使用頻繁的證照，在相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、審批、檢查等環(huán)節(jié)開展電子證照應(yīng)用。改造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，利用省電子證照庫(kù)以及國(guó)家電子證照庫(kù)，減少企業(yè)和群眾辦事反復(fù)提交材料、重復(fù)提交證明，逐步實(shí)現(xiàn)辦理前共享復(fù)用電子證照、辦理過程中網(wǎng)上查驗(yàn)電子證照、辦結(jié)后簽發(fā)電子證照，按需同步提供紙質(zhì)證照。

（九）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。

推動(dòng)全省政務(wù)數(shù)據(jù)一體化。按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，將省大數(shù)據(jù)中心與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)資源中心對(duì)接，共享交換政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)。完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、社會(huì)信用信息庫(kù)等公共基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，對(duì)接融合第三方社會(huì)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步豐富公共基礎(chǔ)信息庫(kù)。分層分級(jí)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接省大數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換渠道，形成全省一體化數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)時(shí)共享交換。各地各部門按統(tǒng)一規(guī)范將自建數(shù)據(jù)平臺(tái)向省大數(shù)據(jù)中心遷移或?qū)?，?shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的統(tǒng)一管理、調(diào)度、反饋和監(jiān)控。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)提供，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（十）強(qiáng)化咨詢投訴服務(wù)。

完善咨詢投訴“一號(hào)答”服務(wù)體系。依托全省12345在線服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智能知識(shí)庫(kù)，采用人工接辦與智能客服相結(jié)合的方式，提供統(tǒng)一的政務(wù)咨詢、投訴、建議全媒體服務(wù)?；谡Z(yǔ)音識(shí)別、文字識(shí)別、圖片識(shí)別等技術(shù)，提供智能搜索和應(yīng)答。全過程接受群眾對(duì)事項(xiàng)設(shè)立、應(yīng)用上線、辦件服務(wù)、證照共享、結(jié)果送達(dá)等實(shí)名評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)。受理群眾對(duì)“不見面審批（服務(wù)）”建言評(píng)價(jià)，建立限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督、閉環(huán)管理的工作機(jī)制。依托平臺(tái)大數(shù)據(jù)，分析用戶訴求，發(fā)現(xiàn)熱點(diǎn)問題，提供主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)。

（十一）加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)。

常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上評(píng)估系統(tǒng)，健全評(píng)估指標(biāo)，圍繞事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶、安全等信息數(shù)據(jù)，對(duì)各地各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)使用效能開展實(shí)時(shí)評(píng)估。重點(diǎn)考評(píng)“不見面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)、“一網(wǎng)、一門、一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)評(píng)估評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化訴求數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，開展多維度對(duì)比分析和動(dòng)態(tài)督辦。對(duì)照國(guó)家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評(píng)估指標(biāo)，排查問題清單，持續(xù)整改優(yōu)化，不斷提高服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線辦理成熟度、在線服務(wù)成效度。

（十二）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和安全支撐。

整合提升電子政務(wù)外網(wǎng)支撐能力。各地各部門按統(tǒng)一規(guī)范，將本部門局域網(wǎng)（非涉密系統(tǒng)）接入電子政務(wù)外網(wǎng)，并組織開展電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用。將分散隔離的非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)割接、合并等方式，整合對(duì)接到電子政務(wù)外網(wǎng)。對(duì)電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行IPv6改造，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善電子政務(wù)外網(wǎng)安全保障體系，提升電子政務(wù)外網(wǎng)安全防護(hù)能力，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)維和管理，動(dòng)態(tài)優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)架構(gòu)和帶寬資源，保障接入的業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障。落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和信息安全等級(jí)保護(hù)制度等信息網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，按照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系和上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)維體系，加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，保障全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)平穩(wěn)高效安全運(yùn)行。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理，制定平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理辦法，建立健全保密審查制度，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要信息的保護(hù)和管理。應(yīng)用符合國(guó)家要求的密碼技術(shù)產(chǎn)品加強(qiáng)身份認(rèn)證和數(shù)據(jù)保護(hù)，確保安全可控。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍建設(shè)，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化日常預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)安全態(tài)勢(shì)感知分析，準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和壓力測(cè)試，及時(shí)通報(bào)、整改問題，化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理。各地各有關(guān)部門要高度重視，建立健全平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，完善細(xì)化工作方案，落實(shí)人員責(zé)任，做好資金保障，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）完善運(yùn)營(yíng)管理。

建立一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化管理、運(yùn)維、推廣隊(duì)伍建設(shè)，整合運(yùn)營(yíng)資源，優(yōu)化工作流程，構(gòu)建分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的運(yùn)營(yíng)管理體系，健全運(yùn)營(yíng)管理制度，整合運(yùn)營(yíng)資源，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)工作流程。充分發(fā)揮社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，建立健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化機(jī)制。

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

依照國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，不斷完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)、安全、管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。按照“急用先行、分類推進(jìn)”的原則，以深化不見面審批（服務(wù)）為目標(biāo)，制定服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、身份認(rèn)證、電子證照、線上線下一體化、咨詢投訴“一號(hào)答”、政務(wù)服務(wù)旗艦店、移動(dòng)辦事應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、流程等標(biāo)準(zhǔn)化一體化。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。

建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式，分期分批做好平臺(tái)使用、事項(xiàng)管理、業(yè)務(wù)辦理、技術(shù)應(yīng)用等培訓(xùn)。充分運(yùn)用實(shí)體大廳、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，多形式、多渠道宣傳推廣一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效，引導(dǎo)企業(yè)群眾積極應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)成果，增強(qiáng)辦事企業(yè)群眾的獲得感。

（五）強(qiáng)化督查考核。

建立一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理督查評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)工作進(jìn)展和突出問題進(jìn)行通報(bào)，建設(shè)管理情況納入工作績(jī)效考核范圍。省政府督查室加強(qiáng)重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查。除特殊情況外，省級(jí)部門政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求與省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)的，省財(cái)政不予安排信息化建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

各地各部門要抓緊制定本地本部門推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施方案，并明確1位分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)人具體負(fù)責(zé)。自2019年二季度起，各設(shè)區(qū)市牽頭部門、省有關(guān)部門于每月末向省政務(wù)辦報(bào)送工作進(jìn)展情況。

附件：1．全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)分工

2．江蘇省全面對(duì)接國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)工作方案

江蘇省人民政府

2019年3月24日

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