閩政〔2018〕15 號(hào)　　

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)作為改革開放排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力。到2020年，全省省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，建成地區(qū)生產(chǎn)總值超500億元的開發(fā)區(qū)6個(gè)、超100億元的開發(fā)區(qū)40個(gè)，實(shí)際使用外資總額突破150億元，工業(yè)用地地均稅收達(dá)到30萬元／畝。全省開發(fā)區(qū)綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯，為新福建建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制

（一）構(gòu)建精簡(jiǎn)高效的開發(fā)區(qū)管委會(huì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)部實(shí)行扁平化管理。探索經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任由所在設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)兼任，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任由所在縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)兼任。有條件的地方可探索以設(shè)立法定機(jī)構(gòu)的方式替代管委會(huì)行政事業(yè)體制。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省編辦

（二）理順開發(fā)區(qū)與所在縣（市、區(qū)）關(guān)系。除受托管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的開發(fā)區(qū)外，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、治安維穩(wěn)、道路管網(wǎng)、綠化保潔等公共事務(wù)由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一實(shí)施，開發(fā)區(qū)管委會(huì)在人力物力保障和監(jiān)管責(zé)任上配合抓好落實(shí)。合理確定開發(fā)區(qū)與所在縣（市、區(qū)）財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)等的稅收和土地收益分成比例。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省編辦、公安廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住建廳、安監(jiān)局

（三）各開發(fā)區(qū)成立運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與管委會(huì)實(shí)行政企分開、政資分開。運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)等功能，可獨(dú)立或合作運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)新工場(chǎng)、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省編辦、科技廳

（四）各開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，可與各級(jí)國(guó)有資本交叉持股，實(shí)施混合所有制改革。開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司可通過上市融資、發(fā)行債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資等方式開展資本運(yùn)作，發(fā)展成為資本實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作水平高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資運(yùn)營(yíng)商。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省國(guó)資委、財(cái)政廳、發(fā)改委、金融辦，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行，福建證監(jiān)局、廈門證監(jiān)局

二、強(qiáng)化招商和優(yōu)化服務(wù)

（一）推行公司化招商。各設(shè)區(qū)市對(duì)所轄各類開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展和管理水平等情況進(jìn)行分類，具備條件的可借鑒廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，賦予相關(guān)管理權(quán)限，成立專業(yè)化招商公司，打造招商信息平臺(tái)和招商智庫(kù)。當(dāng)?shù)卣疄檎猩坦玖可矶ㄖ平?jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，根據(jù)招商成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并按貢獻(xiàn)大小獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府

（二）推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。推廣寧德市圍繞時(shí)代新能源開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商經(jīng)驗(yàn)做法，依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，吸引高關(guān)聯(lián)配套企業(yè)集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)系。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府

（三）推行第三方招商。借鑒深圳“境外直通車”經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步密切與境內(nèi)外投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，可通過購(gòu)買服務(wù)等方式，拓展招商引資網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府

（四）推行產(chǎn)業(yè)基金招商。各級(jí)政府研究制定基金扶持政策，可根據(jù)需要以不同形式參與開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，給市場(chǎng)主體以信心，以資金為媒介促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、財(cái)政廳

（五）落實(shí)《福建省提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》，可引進(jìn)各類中介服務(wù)和代理機(jī)構(gòu)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)提供“保姆式”“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)，讓企業(yè)辦事不出區(qū)，像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府

（六）各開發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)公司主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)開展投融資合作，對(duì)開發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)及在區(qū)內(nèi)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)；支持符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)擔(dān)保境外發(fā)債、跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)等方式融通資金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心龍頭企業(yè)通過創(chuàng)新發(fā)行供應(yīng)鏈票據(jù)，運(yùn)用募集資金向上下游企業(yè)提供融資支持，在應(yīng)收賬款質(zhì)押融資領(lǐng)域開展創(chuàng)新。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，人行福州中心支行、省外匯局、人行廈門市中心支行，各金融機(jī)構(gòu)

（七）開發(fā)區(qū)可探索設(shè)立投資控股公司，完善創(chuàng)投資金管理及退出機(jī)制，拓展“雙創(chuàng)”融資渠道，推動(dòng)開展科技型中小微企業(yè)無抵押貸款試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司開展科技型中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省金融辦，福建保監(jiān)局、廈門保監(jiān)局

三、加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）開發(fā)區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等確定1～2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路，制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。沿海開發(fā)區(qū)主動(dòng)與漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，落實(shí)《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，延伸海洋產(chǎn)業(yè)鏈。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省經(jīng)信委、發(fā)改委、科技廳、商務(wù)廳、海洋漁業(yè)廳

（二）實(shí)施開發(fā)區(qū)企業(yè)高質(zhì)量和趕超發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)定一批領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)，發(fā)揮領(lǐng)軍型企業(yè)引領(lǐng)、集聚、支撐作用，支持成長(zhǎng)型企業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)；省級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，向開發(fā)區(qū)領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)傾斜。注重發(fā)現(xiàn)和培育“獨(dú)角獸”企業(yè)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委、商務(wù)廳

（三）經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要加快建設(shè)一批制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，以及企業(yè)研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程試驗(yàn)等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，完善海外高層次人才和急需緊缺人才的高級(jí)職稱綠色通道評(píng)審制度，按照分級(jí)管理原則探索實(shí)施開發(fā)區(qū)高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制試點(diǎn)，推進(jìn)人才在高校、研究機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位與開發(fā)區(qū)“雙落戶”制度。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和教育、商業(yè)、娛樂等配套設(shè)施，創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境，為引進(jìn)中高端人才提供必要條件。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省經(jīng)信委、科技廳、教育廳、人社廳、住建廳、編辦

（四）推動(dòng)開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理、服務(wù)高效的公共平臺(tái)，促進(jìn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、水的分類利用和循環(huán)使用。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省經(jīng)信委、環(huán)保廳

四、促進(jìn)區(qū)域協(xié)作和資源整合

（一）閩東北、閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)內(nèi)相關(guān)開發(fā)區(qū)主動(dòng)開展合作共建。共建雙方可協(xié)議分享共建園區(qū)工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收收益。省內(nèi)開展工作考核評(píng)價(jià)時(shí)，允許共建雙方將源自共建園區(qū)的相關(guān)指標(biāo)各按100%納入統(tǒng)計(jì)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、經(jīng)信委、科技廳、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局

（二）閩東北、閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)內(nèi)相關(guān)開發(fā)區(qū)可參與聯(lián)合組建市場(chǎng)化運(yùn)作的股權(quán)基金，對(duì)成長(zhǎng)性好、前景可預(yù)期的境內(nèi)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、財(cái)政廳、金融辦、經(jīng)信委、科技廳、商務(wù)廳

（三）以國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和發(fā)展水平較高的省級(jí)開發(fā)區(qū)為主體，整合或托管區(qū)位鄰近、產(chǎn)業(yè)趨同的開發(fā)區(qū)。對(duì)位于中心城區(qū)、工業(yè)比重低的開發(fā)區(qū)，推動(dòng)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)型。對(duì)小、散、弱的各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理、整合或撤銷。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、經(jīng)信委、科技廳、國(guó)土廳、住建廳、編辦

（四）有條件的開發(fā)區(qū)可規(guī)劃“區(qū)中園”，與境外政府部門或投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)開展合作，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，打造外資來源地相對(duì)集中的國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。有條件的開發(fā)區(qū)可走出去到境外創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，特別是“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、發(fā)改委、外辦、貿(mào)促會(huì)，人行福州中心支行、省外匯局、人行廈門市中心支行

五、集約利用土地

（一）各開發(fā)區(qū)利用土地建設(shè)項(xiàng)目要按進(jìn)度分期報(bào)批和供應(yīng)土地，防止批多建少和閑置浪費(fèi)。積極盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地，實(shí)施“騰籠換鳥”，清理閑置土地，提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。鼓勵(lì)低效工業(yè)用地再開發(fā)，納入“三舊”改造規(guī)劃的工業(yè)用地，屬政府收購(gòu)儲(chǔ)備后再次供地的，必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其余可以協(xié)議方式出讓。低效工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)先進(jìn)制造業(yè)，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意文化等新興產(chǎn)業(yè)及我省鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性或高科技服務(wù)業(yè)的，可暫不辦理土地用途變更手續(xù)，5年過渡期內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。開發(fā)區(qū)土地納入所在縣（市、區(qū)）實(shí)行存量土地盤活與新增用地審批聯(lián)動(dòng)制度。省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)均應(yīng)納入土地集約利用評(píng)價(jià)。開發(fā)區(qū)設(shè)立滿3年后，節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)排名居全省同級(jí)別開發(fā)區(qū)末5名的，原則上盤活存量建設(shè)用地，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批；居前5名的，優(yōu)先安排300畝的土地儲(chǔ)備報(bào)批指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《閑置土地處置辦法》，規(guī)范履行調(diào)查、認(rèn)定、告知、聽證、做出處理決定等程序，對(duì)政府原因造成土地閑置的，采取簽訂補(bǔ)充協(xié)議、重新約定開竣工日期、協(xié)議有償收回、置換等方式予以處置；對(duì)企業(yè)原因造成土地閑置的，采取征繳土地閑置費(fèi)、依法收回等方式予以處置。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省國(guó)土廳

（二）各開發(fā)區(qū)可根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的正常生命周期和行業(yè)特點(diǎn)，在工業(yè)用地法定最高土地出讓年限內(nèi)合理確定地塊的具體出讓年限。鼓勵(lì)有條件的開發(fā)區(qū)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓方式供應(yīng)除住宅項(xiàng)目以外其它各類產(chǎn)業(yè)用地。以先租后讓等方式供應(yīng)土地的，供應(yīng)方案須明確租賃土地轉(zhuǎn)為出讓土地的條件，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。按用途依法須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，招標(biāo)拍賣掛牌工作可在租賃環(huán)節(jié)實(shí)施；在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式。開發(fā)區(qū)管委會(huì)或運(yùn)營(yíng)公司主動(dòng)為企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資提供相應(yīng)增信。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省國(guó)土廳，人行福州中心支行、人行廈門市中心支行，各金融機(jī)構(gòu)

（三）引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目“退城入園”，嚴(yán)格控制在開發(fā)區(qū)外安排新增工業(yè)用地，確需在區(qū)外安排重大或有特殊工藝要求工業(yè)項(xiàng)目的，須加強(qiáng)科學(xué)論證。嚴(yán)格執(zhí)行新建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入化工園區(qū)或化工集中區(qū)的規(guī)定。對(duì)“退二進(jìn)三”“退城入園”、轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)，優(yōu)先在園區(qū)內(nèi)安排建設(shè)用地或協(xié)調(diào)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃，并加快辦理相關(guān)用地審批手續(xù)。對(duì)因城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造被收回原國(guó)有土地使用權(quán)的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標(biāo)準(zhǔn)為其安排同類用途用地。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省國(guó)土廳、環(huán)保廳、安監(jiān)局

（四）對(duì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途，在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造，增加建筑容積率的，不再增收地價(jià)。對(duì)投資新建4層以上標(biāo)準(zhǔn)廠房或?qū)⒃袕S房改造升級(jí)為4層以上廠房的，省級(jí)技改專項(xiàng)資金可對(duì)其新增的貨梯給予補(bǔ)助。開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)利用原有存量廠房和土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，過渡期內(nèi)可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合開發(fā)和利用地下空間，現(xiàn)有項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)地下空間作為地上建筑配套或附屬設(shè)施的，其地下空間建設(shè)用地使用權(quán)可以協(xié)議方式出讓。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省國(guó)土廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳

六、保障措施

（一）建立開發(fā)區(qū)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，省商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)保、住建、林業(yè)、海洋漁業(yè)、安監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、金融、海關(guān)等部門負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳。開發(fā)區(qū)重大招商引資項(xiàng)目、龍頭企業(yè)激勵(lì)扶持政策等由聯(lián)席會(huì)議“一事一議”、個(gè)案研究。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、金融辦，福州海關(guān)、廈門海關(guān)

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由省商務(wù)部門牽頭管理，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由省科技部門牽頭管理，省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）由省商務(wù)、經(jīng)信部門牽頭管理，以上按各單位新設(shè)定的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案執(zhí)行。各牽頭管理部門嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府提出的開發(fā)區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖?。省環(huán)保部門、各牽頭管理部門以及有關(guān)職能部門，指導(dǎo)各開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做好規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，及時(shí)妥善做好污水、固廢、危廢集中處理，做好集中供熱、環(huán)境應(yīng)急，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。省、市、縣統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同牽頭管理部門做好開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、經(jīng)信委、科技廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、統(tǒng)計(jì)局、編辦

（三）完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)開發(fā)區(qū)突出土地集約、財(cái)稅收入、創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保等效益指標(biāo)的考核，并考核開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)責(zé)任情況。省商務(wù)部門會(huì)同省經(jīng)信、科技部門每年度組織一次省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)并通報(bào)考評(píng)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果居前的，由各牽頭管理部門研究出臺(tái)激勵(lì)促進(jìn)政策；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果后5名的省級(jí)開發(fā)區(qū)予以警告、限期整改，限期內(nèi)未整改到位的，對(duì)管委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，直至采取降級(jí)、免職等懲戒措施；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果全省最后1名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，根據(jù)不同情形，設(shè)定強(qiáng)制整改期，逾期未整改到位的，退出省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列，對(duì)機(jī)構(gòu)編制作相應(yīng)調(diào)整。工業(yè)用地地均稅收指標(biāo)超過上年度全省省級(jí)開發(fā)區(qū)平均水平的園區(qū)，允許申報(bào)為省級(jí)開發(fā)區(qū)；工業(yè)用地地均稅收指標(biāo)居全省前10名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，允許申報(bào)擴(kuò)區(qū)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、經(jīng)信委、科技廳、國(guó)土廳、環(huán)保廳、住建廳、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、編辦

附件：福建省省級(jí)（以上）開發(fā)區(qū)名錄

福建省人民政府

2018年8月16日

（此件主動(dòng)公開）