為加快發(fā)展“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、加大領軍企業(yè)培育力度。鼓勵龍頭、骨干企業(yè)通過兼并重組聯(lián)合、爭取國家重大項目布局等方式，加快縱向延伸、橫向聯(lián)合、跨越發(fā)展。每年在“十強”產(chǎn)業(yè)遴選培育50家左右支撐帶動力強的領軍企業(yè)，入庫動態(tài)考核管理。視入庫企業(yè)地方財政貢獻（計算口徑為企業(yè)實際繳納的增值稅、企業(yè)所得稅產(chǎn)生的地方財政貢獻）情況，對當年地方財政貢獻超過10億元且年增長10%以上的，省財政對當?shù)卣畬嵤┓謾n獎勵。其中，增幅在20%以內(nèi)的，按增長10%以上部分省級留成的30%給予最高1000萬元獎勵；增幅超過20%的，再按增長20%以上部分省級留成的50%給予最高3000萬元獎勵。鼓勵市、縣對入庫企業(yè)給予資金支持，并對重大企業(yè)兼并重組或并購國內(nèi)外高端品牌給予適當補助或貼息。

二、支持引進產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。鼓勵各地“一鏈一策”主動上門開展集群招商，引進一批集群配套、強鏈補鏈的重大項目，帶動一批前沿技術、高端人才和優(yōu)秀團隊，實現(xiàn)項目、成果、專家“三位一體”落地。新引進符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的重大項目，對省級財政年度貢獻首次突破1億元的，省財政按其貢獻額的10%-30%，對各市和財政直管縣分檔給予一次性最高1億元事后獎補。對引進的帶動性強、投資規(guī)模大、業(yè)態(tài)模式新的標志性重大項目，省財政對引進地政府實行“一事一議”專項扶持，鼓勵省新舊動能轉(zhuǎn)換基金股權投資。市、縣可在法定權限內(nèi)出臺招商引資政策，對重大項目前期工作經(jīng)費可予以適當補助。

三、提升集群協(xié)作配套能力。豐富完善產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范行動，大力支持海洋特色產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游連片區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)等建設，引導集群協(xié)作配套、錯位發(fā)展。依據(jù)龍頭、骨干企業(yè)新增的省內(nèi)配套企業(yè)戶數(shù)、省內(nèi)企業(yè)配套產(chǎn)品采購結(jié)算額等，在“十強”相關產(chǎn)業(yè)遴選若干“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，實行動態(tài)考核管理，省財政通過現(xiàn)有資金渠道給予最高500萬元專項激勵，由市、縣政府統(tǒng)籌用于集群公共服務平臺建設、關鍵共性技術研發(fā)等。對中小企業(yè)為融入龍頭企業(yè)供應鏈而實施的技術改造、自主創(chuàng)新、管理提升項目，由各級財政優(yōu)先列入產(chǎn)業(yè)引導、科技創(chuàng)新、技術改造、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金扶持，獎補標準適當提高。全省每年選擇10個左右集群效應顯著、配套協(xié)作緊密、要素配置精準、績效考核優(yōu)秀的市、縣，由省政府專項考核激勵。

四、支持新一代信息技術融合發(fā)展。支持區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)等新一代核心基礎關鍵技術，加快向各行業(yè)、各領域廣泛滲透、深度融合，著力培育新業(yè)態(tài)、新模式，形成若干新產(chǎn)業(yè)鏈。以應用需求為導向，全省每年遴選30個左右應用場景標桿，鼓勵其開展“1+N”帶動提升行動，支持發(fā)展共享經(jīng)濟，通過標桿復制、推廣和應用，實現(xiàn)“做大一個、跟進一批、帶動一片”的示范效應。省財政予以標桿企業(yè)最高200萬元的獎勵，并優(yōu)先申報國家級標桿項目。標桿企業(yè)帶動項目，由市、縣財政適當獎補。

五、支持重點傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級。以鋼鐵、煉化、電解鋁、輪胎、焦化、化肥、氯堿等行業(yè)為重點，鼓勵各地通過產(chǎn)能置換、碳排放指標交易等市場化方式，對高耗能行業(yè)產(chǎn)能布局實施大調(diào)整、大提升，發(fā)展綠色環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加快“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”。2018-2020年，省財政根據(jù)各市化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、關停企業(yè)戶數(shù)、職工安置人數(shù)以及綜合評價結(jié)果，分行業(yè)實施“基礎＋激勵”綜合獎補?；A獎補按過剩產(chǎn)能化解和落后產(chǎn)能淘汰任務量、關停企業(yè)戶數(shù)、職工安置人數(shù)等因素測算下達；激勵獎補與超額完成化解過剩產(chǎn)能任務、績效考核結(jié)果掛鉤，按基礎獎補資金的5%-30%實施分檔獎勵。獎補資金首先用于職工安置，資金充足的，可統(tǒng)籌用于企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等。市、縣財政可以給予企業(yè)關閉費用補貼或新增項目資金支持，在資源要素配置、價格等方面實行差別化傾斜政策。

六、支持新一輪高水平技術改造。著力激發(fā)社會資金擴大有效投資，力爭用三年時間，支持全省主導產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，實施以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化改造為重點的新一輪高水平技術改造，深入實施工業(yè)強基工程，啟動“一條龍”應用計劃，開展增強制造業(yè)核心競爭力專項行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。省財政綜合考慮工業(yè)技術改造投資增速、環(huán)比新增稅收貢獻總額等因素，以及各市實際完成總數(shù)占全省的比重給予資金獎補。獎勵資金由各市依據(jù)企業(yè)財政貢獻增量額度等給予股權投資、貸款貼息或事后獎補。三年滾動支持100個對標國際同行業(yè)先進的省級重大技改項目，在項目竣工投產(chǎn)后，省財政按銀行一年期貸款基準利率的35%給予最高2000萬元貼息支持（不再列入省對市綜合獎補范圍），同一獨立法人項目限定1個。

七、鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。支持海洋、化工、有色、建材、輕工、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈國際延伸、供應鏈全球整合、價值鏈高端提升。新組織認定一批省級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，省財政每個給予最高1000萬元貼息或獎補，放大“一帶一路”“橋頭堡”作用。通過競爭性方式，擇優(yōu)選擇30個縣（市、區(qū)）開展外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣建設，省財政每個最高獎補800萬元。對相關金融機構(gòu)發(fā)放的政策性優(yōu)惠利率貸款，省財政按照不超過新增貸款余額的1%給予獎勵。各級財政通過貸款貼息、保險保費補貼、政府購買服務等方式，對境外研發(fā)中心、優(yōu)勢產(chǎn)能境外投資合作重點項目以及涉外法律、稅收公共服務平臺進行支持。

八、支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)集群深度融合，建設一批基礎共性、行業(yè)通用、企業(yè)專用APP及微服務資源池，孵化一批推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的商業(yè)化解決方案，推動20萬家企業(yè)“上云上平臺”，并逐步向深度“用云用平臺”轉(zhuǎn)化。支持實施“個十百”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育工程，省級重點支持培育1家以上產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺、10家左右跨行業(yè)跨領域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和100家左右面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，省財政給予最高1000萬元的貼息、獎補或股權投入。列入國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，提高到3000萬元。各級財政通過“云服務券”、以獎代補、股權投入等方式予以支持，對瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，“云服務券”財政補助標準上浮50%。

九、支持提升協(xié)同創(chuàng)新能力。深化“政產(chǎn)學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵搭建多主體協(xié)同、跨區(qū)域合作、創(chuàng)新資源共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。對各類協(xié)同創(chuàng)新平臺，經(jīng)專項考核評估后，各級財政按平臺建設實際投入給予貼息或運用“創(chuàng)新券”等形式予以獎補。加大統(tǒng)籌整合力度，依據(jù)各類創(chuàng)新平臺重大共性關鍵技術突破、成果產(chǎn)業(yè)化等情況，每年在“十強”相關產(chǎn)業(yè)分別遴選1-2家高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，省財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金給予最高300萬元的獎補。對新確定為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心、國家重點實驗室等高端協(xié)同創(chuàng)新平臺的，經(jīng)認定后，省財政給予不超過3000萬元貼息、獎補或股權投入。

十、支持搭建公共服務平臺。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、重點科研院所建設基于檢驗檢測、咨詢認證、服務外包、人才培訓等的公共服務平臺。依據(jù)服務企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)化服務項目數(shù)量等情況，每年在“十強”相關產(chǎn)業(yè)遴選一批高水平公共服務平臺，省財政統(tǒng)籌現(xiàn)有資金給予最高300萬元獎勵。對新確定的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等公共服務平臺，經(jīng)認定后，省財政給予不超過1000萬元的貼息、獎補或股權投入。

十一、支持培育區(qū)域集群品牌。整合“好品山東”“好客山東”“誠信山東”“食安山東”等品牌宣傳渠道，在“十強”相關產(chǎn)業(yè)培育若干細分產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集群品牌，形成各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理、整體協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群體系。開展“泰山品質(zhì)”聯(lián)盟認證，促進品牌高端化，著力打造一批制造業(yè)區(qū)域集群品牌、產(chǎn)業(yè)名城、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品和旅游城市品牌。對認定的國家級區(qū)域集群品牌，市、縣財政給予獎勵，省財政給予適當獎補。

十二、支持強化標準引領。支持實施標準化戰(zhàn)略，深化標準化工作綜合改革。省財政對區(qū)域型和領域型國家技術標準創(chuàng)新基地，一次性分別獎補200萬元、100萬元；對國家級標準化推廣應用平臺（示范推廣平臺），一次性獎補100萬元；對主導制定的國際標準和小麥、玉米、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領域的重點國家標準，以及鄉(xiāng)村振興、海洋強省建設、新舊動能轉(zhuǎn)換領域具有重大創(chuàng)新引領作用的國家標準，每項一次性獎補50萬元。

十三、支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會）和智庫。大力培育與“十強”產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、社會團體、社會服務機構(gòu)和專業(yè)中介組織，鼓勵其參與產(chǎn)業(yè)招商，與全國有關研究院所、高校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)深度對接。對落戶我省在國際、國內(nèi)或者行業(yè)組織中有一定影響力的專業(yè)中介機構(gòu)和社會服務機構(gòu)，經(jīng)法人登記后，市、縣財政給予一次性補貼。對省級遴選確定的“十強”產(chǎn)業(yè)智庫、聯(lián)盟（協(xié)會），視其在項目引進、“政產(chǎn)學研金服用”合作等方面的情況，省財政以政府購買服務方式，給予最高50萬元補助。

十四、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。每個“十強”產(chǎn)業(yè)至少有1支基金保障。建立新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)基金工作協(xié)調(diào)機制，合力推進“十強”產(chǎn)業(yè)基金設立運作工作。加快基金項目庫建設，定期組織項目推介活動。建立省級基金管理人互動機制，共享項目資源，形成“天使—創(chuàng)投—產(chǎn)業(yè)基金”接續(xù)支持的聚集效應。鼓勵發(fā)展私募基金市場，加強與國家各類產(chǎn)業(yè)基金深度對接，引導和促進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購重組等機構(gòu)，來魯設立基金、投資機構(gòu)或在省內(nèi)設立區(qū)域性子基金，增加投資規(guī)模。

十五、鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融。鼓勵銀行、融資租賃公司、擔保公司、保險公司等金融機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供應收賬款質(zhì)押、股權出質(zhì)、融資租賃、保證保險等多元化融資服務。支持企業(yè)通過融資租賃方式加快生產(chǎn)設備改造升級，實現(xiàn)“輕資產(chǎn)”模式運營。對融資租賃公司，各級財政可按其提供的融資租賃額給予補貼或獎勵；對通過融資租賃方式購置先進研發(fā)生產(chǎn)設備的企業(yè)，經(jīng)認定后給予租賃費用補貼。支持集群企業(yè)發(fā)行企業(yè)債或集合票據(jù)。省財政對符合條件、成效明顯的發(fā)行企業(yè)、主承銷機構(gòu)及提供擔保增信和風險緩釋服務的擔保增信機構(gòu)按發(fā)行金額分別給予一定獎勵。

各市、縣（市、區(qū)）要按照“十強”重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合自身特點和財力狀況，制定和優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財政政策。