六政秘[2018]111號(hào)

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展步伐,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《安徽省省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行辦法》（皖政辦〔2011〕47號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52號(hào)）、《中共六安市委 六安市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型六安的意見》（六發(fā)〔2014〕9號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就我市高新區(qū)建設(shè)工作提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，大力引進(jìn)高層次人才、高端科技成果，加速培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力打造創(chuàng)新資源的集聚區(qū)、創(chuàng)新能力的培植區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)的孵化區(qū)、高企培育的示范區(qū)，不斷培育發(fā)展新動(dòng)能，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年,全市省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)1-2家，力爭2018年底實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)零突破，在此基礎(chǔ)上申報(bào)國家級(jí)高新區(qū)。實(shí)現(xiàn)高新區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著提升,科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新主體充滿活力，創(chuàng)新鏈條有效銜接，創(chuàng)新效率大幅提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，形成具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在符合總體國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，高新區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，重點(diǎn)編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。主要包括園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃、配套產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、園區(qū)空間布局指引等，明確高新區(qū)發(fā)展思路和方向。

（二）培育高新技術(shù)企業(yè)。堅(jiān)持把高新技術(shù)企業(yè)培育作為推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的先手棋，大力引進(jìn)一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的高新技術(shù)企業(yè)；加大現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造力度，通過重點(diǎn)培育，使其轉(zhuǎn)型升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。按照成熟期、成長期、初創(chuàng)期三種類型分別建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，采取梯隊(duì)式動(dòng)態(tài)化培育，為園區(qū)入庫企業(yè)制定精準(zhǔn)的培育方案，提供全程點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，著力打造一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)年均增長30%以上，園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占所在地的35%以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長35%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占所在地出口總額的20%以上。

（三）做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)研究和項(xiàng)目謀劃，提高招商引資的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)引進(jìn)一批有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全力打造“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式。圍繞中國制造2025、省“三重一創(chuàng)”、市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型、基地型項(xiàng)目，構(gòu)建上下游匹配的完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。充分發(fā)揮科技項(xiàng)目帶動(dòng)作用，優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)申報(bào)國家、省市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力提升園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，努力突破、掌握一批核心技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，形成新的動(dòng)力源、新的增長點(diǎn)。整合、實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)提升帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)化明顯、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)層次提升。園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額占園區(qū)內(nèi)工業(yè)投資總額的50%以上。

（四）建立創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)新建或利用廢舊廠房、倉庫等閑置資源改建，打造低成本、便利化、開放式、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等新型科技服務(wù)平臺(tái)，完善園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)。進(jìn)一步拓展科技服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，創(chuàng)新孵化模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策扶持，提升服務(wù)水平，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上中下游的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。園區(qū)建有科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)至少2家。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用深度合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校院所聯(lián)合共建各類高水平的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展協(xié)同創(chuàng)新。大力支持國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外高校院所和大型企業(yè)在園區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，組建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究和攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，積極尋求和支持高校、科研院所與園區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合開展科技攻關(guān)，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的實(shí)施，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，加快科技成果形成和產(chǎn)業(yè)化，著力提升企業(yè)自主研發(fā)能力。研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%以上，園區(qū)專利授權(quán)量年均增長35%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長25%以上。

三、支持政策

（一）支持國家和省級(jí)高新區(qū)建設(shè)。對(duì)新獲批的國家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，分別給予500萬元、200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金用于園區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)。

（二）扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

1.對(duì)園區(qū)首次認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)園區(qū)列入省高新技術(shù)培育企業(yè)，一次性給予4萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2.對(duì)已經(jīng)認(rèn)定的外省高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移到高新區(qū)內(nèi)落戶的，有效期內(nèi)不再重新認(rèn)定，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對(duì)新授權(quán)的國外發(fā)明專利給予每件6萬元的獎(jiǎng)勵(lì)（同一發(fā)明專利最多不超過2個(gè)國家）；對(duì)新授權(quán)的國家發(fā)明專利給予每件3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）園區(qū)企業(yè)優(yōu)先實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)獲批省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目給予省撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1:1配套支持；對(duì)企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)在100萬元以上的其它國家、省重大科技項(xiàng)目，按國家、省下?lián)芙?jīng)費(fèi)的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。

（五）支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間，按照入駐的小微企業(yè)和創(chuàng)客數(shù)以及孵化畢業(yè)的企業(yè)數(shù)、創(chuàng)客數(shù)、融資數(shù)等績效情況，結(jié)合稅收貢獻(xiàn)度和運(yùn)營成本，給予省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1:1配套支持。對(duì)省級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心，依據(jù)服務(wù)科技中小企業(yè)等績效情況，給予省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的1:1配套支持。

（六）法律法規(guī)和政策規(guī)定確定的其他優(yōu)惠政策。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是加快建設(shè)創(chuàng)新型六安，推動(dòng)綠色發(fā)展的有力抓手，有關(guān)縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)，各相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)高新區(qū)建設(shè)的重要意義，認(rèn)真研究相關(guān)政策，搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，安排專人專職負(fù)責(zé)推進(jìn)，扎實(shí)做好高新區(qū)建設(shè)發(fā)展工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市科技、發(fā)改、商務(wù)、住建、規(guī)劃、環(huán)保、國土、經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人為成員的高新區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)我市高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市科技局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、審核推薦。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。有關(guān)縣區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)高新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)。園區(qū)作為建設(shè)主體，要整合優(yōu)勢(shì)資源，做實(shí)基礎(chǔ)工作，以創(chuàng)促建，大力發(fā)展園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要熟悉省級(jí)、國家級(jí)高新區(qū)申報(bào)流程，精準(zhǔn)對(duì)接相關(guān)業(yè)務(wù)部門，制訂操作性強(qiáng)的工作流程圖，有序推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)?？h區(qū)人民政府要做好縣級(jí)層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)，落實(shí)支持高新區(qū)發(fā)展的配套政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好配合工作。

（四）建立推進(jìn)機(jī)制。建立健全高新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)和考評(píng)機(jī)制，明晰建設(shè)主體、主管部門和相關(guān)單位的工作責(zé)任。實(shí)行推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)月專報(bào)、季調(diào)度，加強(qiáng)實(shí)施效果的跟蹤分析和評(píng)估，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保高新區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

本實(shí)施意見中所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由原經(jīng)費(fèi)渠道解決，市、縣（區(qū)）承擔(dān)比例參照《六安市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。