坐落在加林山南麓，馬騮洲水道旁的珠海保稅區(qū)，從一片泥濘灘涂上“借錢”起步，歷經(jīng)多年發(fā)展，現(xiàn)已成為初具規(guī)模的現(xiàn)代化開放型園區(qū)，2009-2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長11.1%。站在改革開放40周年的新起點上，作為珠江西岸唯一的保稅區(qū)，珠海保稅區(qū)正立足政策、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分挖掘大橋經(jīng)濟功能，打造對接香港航空高端物流的重要樞紐，促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展和與香港要素資源的有效對接，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

白手起家創(chuàng)建美麗園區(qū)

現(xiàn)任珠海保稅區(qū)管委會投資貿(mào)易促進局局長的蔡篤敬是最早一批來到保稅區(qū)的建設(shè)者，他回憶道：“1999年，第一次踏上這片土地，幾乎都是泥濘灘涂，整片區(qū)域只有一間廠房?！币磺卸际菑牧汩_始，當(dāng)時借款50萬元，用作第一筆啟動資金，開始起步建設(shè)。

如今的保稅區(qū)，擁有寬敞的園區(qū)街道，入駐企業(yè)上千家，企業(yè)員工2萬多人。

堅持實體經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，珠海保稅區(qū)的政策功能優(yōu)勢，正在加速轉(zhuǎn)化為實體經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。

園區(qū)已吸引來自美國、德國、英國、法國、日本、丹麥、秘魯、澳大利亞、韓國等10余個國家的企業(yè)和多個港澳臺地區(qū)項目的入駐，形成了具有保稅政策需求的電子信息技術(shù)、航空配套、生物醫(yī)藥、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

今年前三季度，以愛普科斯、光聯(lián)、泰科等企業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值36億元，以摩天宇、翔翼、中航國際為代表的航空配套產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入61.44億元，以和佳、麗珠、康樂保為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入15.18億元，以正能、盛潤、葆力物業(yè)為代表的商貿(mào)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入53.54億元。

“保稅+”產(chǎn)業(yè)體系初步形成

2018年10月24日，一輛車牌號“粵ZJD86港”的粵港兩地牌貨車，從香港出發(fā)，通過港珠澳大橋后經(jīng)海關(guān)閘口入境保稅區(qū)。該車裝載一臺價值4100多萬元的小型航空發(fā)動機，由珠海保稅區(qū)摩天宇航空發(fā)動機維修有限公司申報入境，計劃進場維修。

“我們每年幾百臺發(fā)動機進出場維修，近半途經(jīng)香港。另有價值幾十億元的發(fā)動機日常維修所需器材及部分轉(zhuǎn)包修理服務(wù)，需經(jīng)香港轉(zhuǎn)運?！蹦μ煊畈少彶靠偙O(jiān)楊小環(huán)說，港珠澳大橋正式開通運營極大縮短了運輸時間和運輸成本。

以摩天宇發(fā)動機為代表的航空配套產(chǎn)業(yè)，是珠海保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。如今珠海保稅區(qū)已初步形成了具有保稅政策需求的電子信息技術(shù)、航空配套、生物醫(yī)藥、商貿(mào)服務(wù)等“保稅+”重點產(chǎn)業(yè)體系。

帥福得是來自歐洲的專業(yè)化電池供應(yīng)商，2005年，帥福得在珠海建立集團的第一個亞洲生產(chǎn)基地?！肮镜纳a(chǎn)設(shè)備幾乎全是進口，設(shè)備價值從數(shù)十萬到數(shù)百萬不等，在保稅區(qū)研發(fā)設(shè)備和生產(chǎn)設(shè)備零關(guān)稅的政策，能夠大大降低企業(yè)的營運成本?！睅浉５茫ㄖ楹１６悈^(qū)）電池有限公司總經(jīng)理陸軍表示。

珠海保稅區(qū)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、保稅倉儲、物流等產(chǎn)業(yè)。位于保稅區(qū)內(nèi)的珠海穩(wěn)建供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司，業(yè)務(wù)涵蓋供應(yīng)鏈管理服務(wù)、倉儲物流服務(wù)、代理通關(guān)服務(wù)、跨境電商物流服務(wù)等多元化綜合服務(wù)?！霸谥榘目缇彻I(yè)區(qū)，貨物從境內(nèi)進來園區(qū)，視同出境，相關(guān)貨物可即刻享受退稅優(yōu)惠?！狈€(wěn)建供應(yīng)鏈客戶經(jīng)理李梅蕊表示。

珠海保稅區(qū)還積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由工業(yè)向“工業(yè)+生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”轉(zhuǎn)型、由加工制造向先進制造升級，2018年前三季度全區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為7:3（保稅區(qū)沒有第一產(chǎn)業(yè)），服務(wù)業(yè)占GDP比重快速上升，對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為68.0%、32.0%。

從保稅園區(qū)到大橋經(jīng)濟區(qū)、珠海城市新中心

2017年10月，《橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化改革發(fā)展實施方案》正式印發(fā)；今年9月6日，《橫琴新區(qū)與保稅區(qū)、洪灣、灣仔區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》獲市政府批復(fù)實施，將橫琴與保稅區(qū)、洪灣、灣仔片區(qū)進行整體謀劃，在政策、體制機制、城市功能上一體布局。保稅區(qū)的開放發(fā)展向更寬領(lǐng)域、更高水平、更深層次邁進。

在新機遇面前，珠海保稅區(qū)將充分利用一體化區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮好澳門“精準(zhǔn)聯(lián)系人”和香港“超級聯(lián)系人”的作用，積極促進自貿(mào)區(qū)、保稅區(qū)、海港、空港聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“一河兩岸多片區(qū)”的城市空間新格局，共同建設(shè)大橋經(jīng)濟區(qū)和珠海城市新中心，打造大灣區(qū)客廳。

保稅區(qū)通過港珠澳大橋與香港機場連接后，將與周邊的商貿(mào)物流中心和港口等區(qū)域融合發(fā)展。做強做優(yōu)保稅倉儲物流，依托粵港澳物流園建設(shè)，積極對接香港機場的高端航空物流，打造配套香港機場的物流園區(qū)及承接港澳物流產(chǎn)業(yè)的重要樞紐，加快建設(shè)大橋經(jīng)濟區(qū)。

一是發(fā)展“珠港陸空聯(lián)運”業(yè)務(wù)。發(fā)揮“保稅+倉儲”優(yōu)勢，建設(shè)國際空運貨物集散中心，實現(xiàn)珠海保稅區(qū)往來香港國際機場的進出境貨物在港珠澳大橋無障礙快速通關(guān)，建設(shè)與香港機場配套的保稅物流園，帶動產(chǎn)業(yè)輻射圈200公里內(nèi)的國際貨代、貿(mào)易公司、物流公司、金融機構(gòu)等要素集聚。二是充分利用經(jīng)港珠澳大橋往來珠港的粵港跨境貨運車輛資源，加快建設(shè)粵港澳物流園。記者采訪獲悉，目前粵港澳物流園正在推進甩掛運輸中心及周邊道路建設(shè)。三是融入一體化區(qū)域發(fā)展，加快建設(shè)珠海城市新中心。按照計劃，珠海保稅區(qū)非海關(guān)監(jiān)管區(qū)將與橫琴、洪灣片區(qū)、灣仔十字門片區(qū)等一體打造一河兩岸多片區(qū)格局的珠海城市新中心：靠近橫琴馬騮洲水道的區(qū)域，將重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)；南灣大道以南規(guī)劃為新中心核心組團和新型產(chǎn)業(yè)組團，將重點發(fā)展城市服務(wù)功能。四是推動“自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)”聯(lián)動發(fā)展。新時代，珠海保稅區(qū)將充分利用自貿(mào)區(qū)的對外輻射帶動作用，建設(shè)跨境貿(mào)易平臺，在一體化地區(qū)布局貿(mào)易衍生的服務(wù)功能；發(fā)揮通關(guān)中心、洪灣港的作用，探索發(fā)展香港機場高貨值物品的倉儲和物流。通過升級保稅區(qū)保稅倉儲、跨境貿(mào)易等功能，加快保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級。