戴立忠

基因技術(shù)是精準(zhǔn)醫(yī)療特別是預(yù)防醫(yī)學(xué)的關(guān)鍵手段，用好基因技術(shù)可助力臨床更精準(zhǔn)快速地預(yù)防、診斷和治療疾病，有效提升疾病防控和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。3月6日，習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動(dòng)預(yù)防關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病。這不僅為疾病防控指明了方向，也為我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)基因科技攻關(guān)、發(fā)展基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)提供了重要遵循。

近年來(lái)，美國(guó)和中國(guó)相繼提出“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃”，以基因技術(shù)為基礎(chǔ)的“精準(zhǔn)醫(yī)療”正在成為全球各國(guó)搶占的重要制高點(diǎn)。在國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，基因技術(shù)被列為七大科技前沿攻關(guān)領(lǐng)域之一，并被納入重點(diǎn)謀劃布局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。據(jù)浙商證券研報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2013-2019年全球分子診斷市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率為12.18%，而我國(guó)分子診斷市場(chǎng)年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到31.63%，預(yù)計(jì)在不考慮新冠肺炎疫情因素情況下，有望在較長(zhǎng)時(shí)期維持20%-30%的行業(yè)增速。

在基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)布局方面，湖南走在了全國(guó)前列。2015年，省政府出臺(tái)《湖南省促進(jìn)基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用若干政策（試行）》；2016年，省委、省政府將“基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈”列為全省重點(diǎn)支持發(fā)展的20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈之一；日前發(fā)布的湖南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要也明確提出“推進(jìn)基因檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”。

湖南基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，在全國(guó)建立了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。目前，湖南聚集了10多位享譽(yù)醫(yī)學(xué)界的院士、國(guó)家特聘專(zhuān)家等國(guó)際領(lǐng)軍人才，擁有40多所設(shè)有生物技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校，有著湘雅醫(yī)院等一大批臨床醫(yī)療資源雄厚的綜合類(lèi)醫(yī)院，組建了國(guó)家基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心、人類(lèi)干細(xì)胞國(guó)家工程研究中心、感染性疾病及腫瘤基因診斷技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，聚集了圣湘生物、家輝醫(yī)院、湘雅醫(yī)檢所、中信湘雅、金域檢驗(yàn)等為代表的一批優(yōu)勢(shì)基因檢測(cè)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

在抗擊新冠肺炎疫情中，我省基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈快速響應(yīng)，為湖南僅用39天實(shí)現(xiàn)本土病例零新增、僅用54天實(shí)現(xiàn)本土確診病例清零、成為全國(guó)首個(gè)本土累計(jì)確診病例在1000例以上清零的省份提供了有力支撐，而且核酸檢測(cè)產(chǎn)品已出口到全球近160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在部分國(guó)家成為抗疫核酸檢測(cè)主導(dǎo)方案?？挂咂陂g，我省核酸檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅加強(qiáng)，截至2021年1月25日，我省共有538家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可開(kāi)展核酸檢測(cè)，廣泛覆蓋縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為基因技術(shù)普及到基層提供了有力保障。

與此同時(shí)，我省基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著龍頭企業(yè)較為欠缺、大品種產(chǎn)品較少、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制有待完善等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省無(wú)一家產(chǎn)值上100億元的生物醫(yī)藥企業(yè)，2018年我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中年銷(xiāo)售額過(guò)10億元的單品僅1個(gè)、過(guò)5億元的單品僅5個(gè)。

目前，國(guó)內(nèi)各省份和國(guó)外巨頭正加緊布局基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入“大魚(yú)吃小魚(yú)，快魚(yú)吃慢魚(yú)”的機(jī)會(huì)窗口期。建議我省充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、抓住機(jī)遇，實(shí)施“四大工程”，將基因技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)培育成又一個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，為“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐，為健康中國(guó)和人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。主動(dòng)融入國(guó)家創(chuàng)新體系，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源，爭(zhēng)取國(guó)家支持湖南建設(shè)基因技術(shù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，突破一批國(guó)際前沿關(guān)鍵共性技術(shù)，開(kāi)發(fā)一批世界級(jí)原創(chuàng)成果，強(qiáng)化基因技術(shù)領(lǐng)域“國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，建設(shè)生物樣本庫(kù)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；加大對(duì)具有重大原始創(chuàng)新能力和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高端人才靶向引進(jìn)力度，培養(yǎng)更多技能型人才；支持企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，提升行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)。

實(shí)施行業(yè)龍頭培育工程。以?xún)?yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，篩選和確定一批骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持；建立龍頭企業(yè)培育對(duì)口幫扶機(jī)制，“一對(duì)一”輔導(dǎo)，特事特辦，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題；支持龍頭企業(yè)“走出去”和補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，集聚創(chuàng)新資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，培育一批10億級(jí)、50億級(jí)、100億級(jí)的行業(yè)龍頭，打造一批在全球市場(chǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

實(shí)施優(yōu)勢(shì)品種培育工程。每年遴選5—8個(gè)科技含量高、臨床評(píng)價(jià)好、競(jìng)爭(zhēng)潛力大的產(chǎn)品給予精準(zhǔn)扶持，培育一批億元級(jí)、10億元級(jí)拳頭產(chǎn)品；實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景示范行動(dòng)，支持企業(yè)與醫(yī)院共建“兩型產(chǎn)品應(yīng)用示范基地”，建立完善考核醫(yī)院采購(gòu)“兩型”產(chǎn)品的機(jī)制，形成示范應(yīng)用-臨床評(píng)價(jià)-技術(shù)創(chuàng)新-輻射推廣的良性循環(huán)；支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)惠及民生、技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、國(guó)際認(rèn)可程度高、市場(chǎng)需求大的產(chǎn)品列入國(guó)家出口退稅單列目錄、國(guó)家對(duì)外援助產(chǎn)品名錄或者國(guó)際相關(guān)合作計(jì)劃。

實(shí)施配套政策完善工程。充分發(fā)揮抗擊新冠肺炎疫情期間已建成的大量核酸檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施效用，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、列入省市“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目、列入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等方式，大力推進(jìn)基因技術(shù)在傳染病檢測(cè)、腫瘤篩查、出生缺陷篩查、遺傳病篩查、血液篩查等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)現(xiàn)有核酸檢測(cè)能力快速轉(zhuǎn)化為公共衛(wèi)生應(yīng)急和疾病防控體系的中堅(jiān)力量；及時(shí)更新完善基因技術(shù)相關(guān)診療項(xiàng)目和收費(fèi)目錄，尤其是重大傳染病、呼吸道疾病、腫瘤等相關(guān)領(lǐng)域核酸檢測(cè)項(xiàng)目和收費(fèi)條目的更新，為新技術(shù)、新產(chǎn)品快速推廣應(yīng)用提供政策保障；支持和鼓勵(lì)企業(yè)與醫(yī)院建立精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心，開(kāi)發(fā)基因檢測(cè)相關(guān)產(chǎn)品，提供相關(guān)基因檢測(cè)服務(wù)，服務(wù)臨床需求。

（作者系全國(guó)人大代表，中國(guó)體外診斷領(lǐng)軍人物，圣湘生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)）