中國科技網(wǎng)記者 馬愛平

今年是第25個世界防治荒漠化和干旱日。人類經(jīng)過四分之一世紀的共同努力，地球的綠色面積有所增加。今年2月，美國航空航天局的衛(wèi)星公布了一份成績單：在過去20年，中國和印度的人工植綠對地球的貢獻最大，其中中國貢獻了1/4。

放眼全球，這個成績還不足以讓人類自豪。全球荒漠化土地面積超過3600萬平方公里，并且在持續(xù)擴張。聯(lián)合國的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，荒漠化土地每年新增5萬至7萬平方公里，相當于每分鐘有10個足球場大小的土地變?yōu)榛哪?。更為嚴峻的現(xiàn)實是，全球52％的農(nóng)業(yè)土地正在遭受中度或嚴重的土壤退化影響，這將直接對全球20億人的生存造成威脅?；哪l(fā)的生態(tài)悲劇時有發(fā)生，今年5月印度北部拉賈斯坦邦的一場超強沙塵暴就造成數(shù)百余人死亡。

上世紀90年代，聯(lián)合國發(fā)起《生物多樣性公約》《氣候變化框架公約》《防治荒漠化公約》，共同推動人類改善生存環(huán)境，拯救我們的地球家園。從生態(tài)系統(tǒng)構建的角度來說，荒漠化防治是生物多樣性恢復和應對氣候變化的基石，是打贏地球家園保衛(wèi)戰(zhàn)系列戰(zhàn)役中的攻堅戰(zhàn)?；哪屯恋馗珊凳窃斐缮鷳B(tài)系統(tǒng)退化、饑餓貧困和沖突戰(zhàn)亂的根源。源頭問題不解決，另外兩大公約所需要采取的行動將是乏力的，所取得的效果也不可持續(xù)。

《防治荒漠化公約》的締約國中，發(fā)展中國家占據(jù)大多數(shù)。中國作為地區(qū)大國，在防治荒漠化方面的責任擔當和實際行動日益受到世界矚目和國際社會的認可。目前，中國已率先在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，為全球實現(xiàn)聯(lián)合國2030年土地退化零增長目標做出了巨大貢獻。

成績單的背后，中國的荒漠化問題依然嚴重。全國沙化土地有173.97萬平方公里，占國土面積的18.12%。其中，90%以上的荒漠集中在西北地區(qū)，是西部大開發(fā)的主要阻力。防沙治沙的艱難實踐中，中國的民間人士和公益組織都做出了很多努力，涌現(xiàn)出許多典型案例。包括國家鼓勵個人承包治沙的政策剛一出臺，就與政府簽訂治沙合同的石光銀；還有十幾年來僅靠自己及家人的雙手種草種樹兩千多公頃的“人大代表”牛玉琴。但荒漠治理周期長、見效慢，個人及公益組織的單打獨斗難以規(guī)?；⑾到y(tǒng)化治理，無法形成有效的、可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)，而且在某種程度上資源浪費、勞民傷財，甚至導致僅有的治理成果再次退化。

而中國第七大沙漠——庫布其的治理成果讓人眼前一亮。當?shù)刂紊除堫^企業(yè)億利集團堅持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為理念，通過規(guī)?；鷳B(tài)修復，提升了修復后沙區(qū)土地的價值，導入包括潔能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)、牧體驗產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國的一份報告，億利集團有效治理、綠化庫布其沙漠6000多平方公里，形成了庫布其生態(tài)“小氣候”，探索出生態(tài)修復與綠色發(fā)展并舉的模式，可以說這一模式解決了荒漠化防治“錢從哪里來、利從哪里得、如何可持續(xù)”的問題，被廣泛認為應以商業(yè)化的手段推廣復制。

可喜的是，在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領下，國家生態(tài)利好政策頻出。在政策暖風吹拂下，一大批社會資本和有責任感的民營生態(tài)環(huán)保企業(yè)積極投入生態(tài)文明建設當中。但近兩年來，出現(xiàn)了令人擔憂的局面，在強調(diào)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力”的同時，部分民營生態(tài)環(huán)保企業(yè)遭遇了一些困境——政策落不了地，資金跟不上趟。究其原因，主要是兩方面的問題：一是我國生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品以公共服務設施為主，尚缺少自然資源和生態(tài)公共產(chǎn)品的評價量化標準，生態(tài)補償也只在地方政府層面提出，企業(yè)參與生態(tài)建設與環(huán)境治理面臨巨大的資金壓力；二是生態(tài)環(huán)境公共服務產(chǎn)品不能抵押、擔保，商業(yè)銀行對民營企業(yè)特別是民營生態(tài)企業(yè)持審慎態(tài)度，政策性金融機構也未出臺明確的支持政策。

荒漠有豐富的產(chǎn)業(yè)價值，但其投資周期長、回報慢的特性決定了荒漠治理必須吸引社會資本參與，走產(chǎn)業(yè)化、市場化的道路，更需要在頂層設計上做出有力的支撐。投身生態(tài)環(huán)保一線的民營企業(yè)紛紛呼吁：應當研究推出適合荒漠化治理的長周期、低成本政策性貸款產(chǎn)品；加快建立綠色信貸補貼制度，支持荒漠化治理企業(yè)發(fā)行綠色債券；推動生態(tài)公共服務設施的產(chǎn)權擔保、抵質押貸款，放水養(yǎng)魚，培育、壯大一批生態(tài)修復、節(jié)能環(huán)保領域的專業(yè)企業(yè)。

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