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本報記者 付遠(yuǎn)書
近年來，四川省文化和旅游廳一手抓安全監(jiān)管保底線，一手抓市場整治促規(guī)范，在強化安全監(jiān)管、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序以及推動行業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成效，確保全省文化和旅游市場平穩(wěn)有序運行。
今年春節(jié)假期到來之前，四川文化和旅游廳就派出工作組對重點地區(qū)的文旅服務(wù)保障、市場經(jīng)營秩序進(jìn)行暗訪，抄送并督促整改一批違法違規(guī)經(jīng)營問題。節(jié)中，緊緊圍繞游客出行、游覽、消費的難點、堵點、痛點問題，督促各級文旅部門協(xié)調(diào)協(xié)同公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，累計檢查文旅企事業(yè)單位16993家次，大力提升旅游交通疏導(dǎo)、扶助老弱病殘幼、預(yù)警提示發(fā)布、旅游咨詢等服務(wù)效能和質(zhì)量，實現(xiàn)了無旅游安全事故、無重大旅游投訴、無重大負(fù)面輿情的“三無”目標(biāo)。
這個成績背后的“功臣”之一是四川創(chuàng)新推行的文旅安全監(jiān)管“四查”機制——文旅企事業(yè)單位搞好“日排查”、縣級文旅部門尤其是文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)堅持“日檢查”、市級文旅部門開展“日抽查”、文化和旅游廳組織“月督查”。
激發(fā)市場活力是文化和旅游市場管理工作的重點之一。為推動旅行社健康有序發(fā)展，四川省文化和旅游廳會同四川省財政廳于2023年實施《旅行社“引客入川”獎補方案》。截至目前共激勵103家旅行社組織58架次包機、67趟次列車團(tuán)、90余輛次大巴團(tuán)接待旅游團(tuán)隊4000個、游客12.51萬人次，兌現(xiàn)獎勵政策資金2163.98萬元。
構(gòu)建文明旅游工作體系也初步取得成效，除印發(fā)《關(guān)于開展文明旅游工作的通知》外，四川指導(dǎo)督促全省市縣全面實施《文明旅游示范單位要求與評價》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并在法定節(jié)假日期間向社會發(fā)布“溫馨提示”，引導(dǎo)廣大游客文明參與旅游活動。此外，與OTA平臺、相關(guān)行業(yè)協(xié)會聯(lián)動開展旅游住宿業(yè)環(huán)保獎勵和積分兌換活動。2024年11月，四川公布首批文明旅游宣傳典型案例，為基層文明旅游發(fā)展注入活力。
隨著“文旅+百業(yè)”的邊界不斷拓寬，四川文旅市場新業(yè)態(tài)、新主體不斷增多，行業(yè)安全監(jiān)管和市場秩序維護(hù)的壓力不斷增大，與之相匹配的監(jiān)管力量略顯薄弱，亟待優(yōu)化和增強。為此，2月27日，四川省文化和旅游廳部署了2025年全省旅游市場秩序?qū)ｍ椪涡袆?。此次行動?月3日全面開啟，將持續(xù)至今年12月，重點聚焦旅行社組織“不合理低價游”、導(dǎo)游違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、旅游購物場所違法經(jīng)營3個領(lǐng)域，開展15項重點整治。
其中，針對旅行社組織“不合理低價游”，聚焦在產(chǎn)品發(fā)布、旅游者招攬、活動組織、旅游合同簽訂履行以及侵犯導(dǎo)游合法權(quán)益等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，旨在通過全鏈條治理徹底斬斷“不合理低價游”利益鏈條；針對導(dǎo)游違法違規(guī)執(zhí)業(yè)，將聚焦在依法查處導(dǎo)游無證從業(yè)、無委派執(zhí)業(yè)、不按合同約定服務(wù)、欺騙強迫誘導(dǎo)消費、收受回扣和商業(yè)賄賂等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；針對旅游購物場所違法經(jīng)營，將聚焦于嚴(yán)厲打擊金銀飾品、珠寶玉器、中藥材、土特產(chǎn)等經(jīng)營者欺詐、誘導(dǎo)、強迫或變相強迫旅游者購物消費，私授回扣和商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。
四川省文化和旅游廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，四川將健全相關(guān)部門聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，建立重點區(qū)域協(xié)調(diào)機制，實施輿情“快監(jiān)測、快核實、快處置、快公開”的“四快”處置機制，從重從快打擊違法違規(guī)行為，同步強化監(jiān)管執(zhí)法力度，加強旅游合同執(zhí)行過程監(jiān)管，按月公布轄區(qū)旅行社投訴量排名，定期培訓(xùn)重點監(jiān)管對象，對違法情節(jié)嚴(yán)重的將堅決依法吊銷旅行社經(jīng)營許可證、導(dǎo)游證；在提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，將統(tǒng)一發(fā)布省內(nèi)重點旅游線路參考價目，公布旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，開通外來旅游者“防坑”提示短信，引導(dǎo)旅游者謹(jǐn)慎簽訂旅游合同，自覺抵制“不合理低價游”。
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