2022年7月,國務(wù)院批復(fù)同意棗莊市以“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”為主題,建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),重點破解“農(nóng)業(yè)資源價值實現(xiàn)不充分、鄉(xiāng)村發(fā)展要素集聚能力不足”兩大瓶頸制約問題。棗莊市以“農(nóng)農(nóng)e鏈”為抓手,用信息科技手段破解當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)與金融服務(wù)的痛點,挖掘釋放農(nóng)業(yè)資源價值,進一步聚合鄉(xiāng)村發(fā)展要素,助力棗莊市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
一是在找準制約農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資癥結(jié)上求突破。按照產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思維,以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)憑證化標(biāo)準化為紐帶,中國人民銀行棗莊市分行推動搭建“農(nóng)農(nóng)e鏈”平臺,會同相關(guān)部門深入試點村組和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,協(xié)助村集體實名認證入駐平臺,邀請農(nóng)戶實名認證入鏈,為開展線上產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和融資做好鋪墊。截至目前,6個試點村已確認入鏈農(nóng)戶和村集體土地616戶1425.69畝。
二是在實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)憑證數(shù)字化上求創(chuàng)新。通過“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字確認憑證”確權(quán),由村集體登錄系統(tǒng)后批量導(dǎo)入農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同等權(quán)屬材料,生成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字確認憑證實現(xiàn)確權(quán);通過“農(nóng)農(nóng)e單”數(shù)字憑證賦權(quán),平臺提取《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)證》等農(nóng)戶農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化信息,生成“農(nóng)農(nóng)e單”數(shù)字憑證,村集體將農(nóng)戶小地塊集中精準合并,實現(xiàn)“小田變大田”;通過“農(nóng)農(nóng)e單”流轉(zhuǎn)單活權(quán),根據(jù)再流轉(zhuǎn)、融資等需要,可以靈活便捷拆分資產(chǎn)實現(xiàn)活權(quán)。截至目前,棗莊銀行、日照銀行通過平臺共放款435萬元,實現(xiàn)“農(nóng)農(nóng)e鏈”融資落地。
三是在構(gòu)建高效金融服務(wù)模式上求發(fā)展。創(chuàng)設(shè)“資產(chǎn)鎖定憑證”,土地承包經(jīng)營主體與銀行機構(gòu)簽訂電子借貸協(xié)議,避免同一地塊重復(fù)融資;創(chuàng)設(shè)“農(nóng)村土地經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押”模式,借貸雙方簽訂《農(nóng)村土地經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押合同》,有效保護債權(quán)銀行權(quán)利。該模式具有可復(fù)制可推廣的價值,截至目前,棗莊銀行、日照銀行已在全省12個地市分行復(fù)制推廣此模式,河南、河北、甘肅等省份正在積極推廣該模式。
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