2025年元旦起，廣東多部地方性法規(guī)正式實(shí)施：《廣東省林長(zhǎng)制條例》將林長(zhǎng)制上升為法規(guī)層面，深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)；《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)設(shè)施“建管用”制度，以立法支撐廣東公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展……

　　值得注意的是，去年，廣東還印發(fā)實(shí)施了省人大常委會(huì)粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃（2024—2027年）。按計(jì)劃，今年擬制定兩部“小切口”地方性法規(guī)。

　　過(guò)去一年，省人大常委會(huì)聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。省十四屆人大二次會(huì)議以來(lái)，省人大常委會(huì)共制定、修改的法規(guī)、決定項(xiàng)目18件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治縣法規(guī)、決定項(xiàng)目66件。

　　●南方日?qǐng)?bào)記者 錢明雅 姚瑤

　　聚焦要點(diǎn)工作立法

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　去年9月4日，省人大常委會(huì)正式印發(fā)實(shí)施省人大常委會(huì)粵港澳大灣區(qū)專項(xiàng)立法計(jì)劃（2024—2027年）。

　　這是全國(guó)首個(gè)落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，由地方立法機(jī)關(guān)單獨(dú)編制的專項(xiàng)立法計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，從2024年起，省人大常委會(huì)每年推出2部“小切口”地方性法規(guī)，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)法治保障，《廣東省促進(jìn)港澳青年在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)條例》和《廣東省粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市進(jìn)口港澳藥品醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》已出臺(tái)。“我們港澳青年對(duì)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市就業(yè)創(chuàng)業(yè)的條例特別感興趣，條例中對(duì)社保、信用記錄、出行等方面作出了針對(duì)性規(guī)定，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題?！弊鳛橐幻愀矍嗄辏鬃R(shí)科技（廣東）有限責(zé)任公司總經(jīng)理陳前感觸良多。

　　如何不斷加強(qiáng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的法治保障？

　　廣東通過(guò)省級(jí)立法，為科技成果轉(zhuǎn)化再“松綁”，《廣東省科技創(chuàng)新條例》去年10月起正式施行，全方位全過(guò)程多角度引領(lǐng)推動(dòng)廣東科技創(chuàng)新工作創(chuàng)新發(fā)展。同樣去年出臺(tái)的《廣東省技能人才發(fā)展條例》則增加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定結(jié)果區(qū)域互認(rèn)等規(guī)定，填補(bǔ)了國(guó)家立法在技能人才評(píng)價(jià)方面的空白。

　　推動(dòng)加力提速推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，《廣東省新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)共同富裕；《廣東省促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移條例》為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供法治保障。

　　聚焦綠美廣東生態(tài)建設(shè)，《廣東省林長(zhǎng)制條例》細(xì)化林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)域的劃定原則，明晰各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，增加建立林長(zhǎng)信息公開(kāi)制度等規(guī)定，保障和促進(jìn)林長(zhǎng)制的實(shí)施和高效順暢運(yùn)行。

　　圍繞民生熱點(diǎn)

　　立法回應(yīng)群眾關(guān)切

　　增進(jìn)民生福祉，離不開(kāi)法治保障。

　　過(guò)去一年，省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以立法“小切口”回應(yīng)民生“大關(guān)切”。修改《廣東省華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)管理?xiàng)l例》，健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理體系，推動(dòng)華僑捐贈(zèng)興辦公益事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展；出臺(tái)《廣東省社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通條例》注重推動(dòng)構(gòu)建跨領(lǐng)域跨地域“一卡通”服務(wù)格局，全面推進(jìn)“多卡集成，一卡通用”；修改《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》，增加見(jiàn)義勇為經(jīng)費(fèi)和基金依法接受監(jiān)督、依法處理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力等規(guī)定，大力倡導(dǎo)公眾見(jiàn)義勇為、見(jiàn)義眾為、見(jiàn)義智為。

　　為切實(shí)解決公共文化服務(wù)工作中碰到的經(jīng)費(fèi)不足、城鄉(xiāng)發(fā)展有差距、農(nóng)村等地區(qū)較薄弱等問(wèn)題，去年，省人大常委會(huì)修改《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》，完善公共文化服務(wù)設(shè)施建管用制度，優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和活動(dòng)供給機(jī)制，強(qiáng)化系列保障措施，為新時(shí)期推動(dòng)廣東公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供立法支撐。

　　圍繞社會(huì)治理，修改《廣東省法律援助條例》，堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益等規(guī)定，保障群眾獲得均等普惠、便捷高效的法律援助服務(wù)；修改《廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例》依法保障廣東核與輻射環(huán)境安全、公眾安全和健康；《廣東省危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任。

　　與此同時(shí)，修改后的《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》自去年9月1日起施行，進(jìn)一步保障憲法法律的實(shí)施和監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　備案審查工作

　　創(chuàng)下多個(gè)“全國(guó)率先”

　　備案審查是保障憲法法律實(shí)施、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的一項(xiàng)憲法性制度，是憲法法律賦予各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。

　　去年，廣東堅(jiān)持加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展，多個(gè)“全國(guó)率先”備受關(guān)注。審議備案審查條例修訂草案，在全國(guó)率先規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道規(guī)范性文件備案審查工作制度。同時(shí)，在全國(guó)首個(gè)審議省政府2023年規(guī)范性文件備案審查工作專項(xiàng)報(bào)告，率先推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省市縣備案審查報(bào)告工作全覆蓋，率先開(kāi)展鎮(zhèn)街規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作等，使備案審查成為踐行全過(guò)程人民民主重大理念的生動(dòng)實(shí)踐。

　　值得一提的是，省人大常委會(huì)去年還推動(dòng)完善全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)和法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)并打造3.0版，歸集省市縣鄉(xiāng)現(xiàn)行有效的各類法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件共1.4萬(wàn)件。2024年，省人大常委會(huì)備案審查規(guī)范性文件254件，集中清理涉企法規(guī)453件，向全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院報(bào)備我省地方性法規(guī)84件，有力維護(hù)了國(guó)家法治統(tǒng)一和人民群眾合法權(quán)益。還針對(duì)部分市法規(guī)中關(guān)于集體土地的回收程序、住宅專項(xiàng)維修資金的申請(qǐng)主體、駕駛電動(dòng)自行車違反道路通行規(guī)定的行政處罰幅度、對(duì)違法建設(shè)施工工具采取扣押的行政強(qiáng)制措施等多項(xiàng)涉及合法性和重大明顯適當(dāng)性問(wèn)題，提出修改完善意見(jiàn)。　　

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