從“百名特聘人才下鄉(xiāng)，培育人才興村新動能”，到“千名港澳青年入鄉(xiāng)，激發(fā)人才強村新活力”，再到“萬名大學生返鄉(xiāng)，引領人才留村新風尚”，中山“芳草行動”從三個方面、18條措施入手，全面加快“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）人才的引入、評定、培育發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村。

近日，中山市召開“百千萬人才”賦能“百千萬工程”芳草行動發(fā)布會，首次發(fā)布了《中山市“百千萬人才”賦能“百千萬工程”芳草行動實施方案》（下稱“芳草行動”）。

近年來，中山在評選人才方面破除“四唯”，出臺了“中山英才計劃”等系列人才政策，推動基層鄉(xiāng)村工匠破土冒尖，實施和推廣鄉(xiāng)村人才服務揭榜制、“青年特聘”、舉薦“鄉(xiāng)村新秀”等多項制度，大力吸引培育“鄉(xiāng)村CEO”，體現(xiàn)了中山圍繞“百千萬工程”實施的人才引育新思路、新實踐。

探討“如何評”？破解“誰來評”？解決“評了如何用”？隨著“芳草行動”出爐，中山“人才興村”的新命題，有了新方向。

采寫：南方日報記者 曾艷春 蘇芷妍 苑世敏

攝影：南方日報記者 葉志文（除署名外）

策劃：張培發(fā)

統(tǒng)籌：何偉楠

1.探討“如何評”

不唯學歷更注重能力貢獻

“倘若這次‘鄉(xiāng)村新秀’僅僅關注學歷的評選，我可能很難會參評，也不會主動報名?！弊鳛槿脒x中山市五桂山街道首批“鄉(xiāng)村新秀”的代表，郝冠輝坦言，中山首次開創(chuàng)的“鄉(xiāng)村新秀”評定方式能夠吸引到真正致力于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的人才。因為，這一評定方式，不唯學歷，更注重參考能力和貢獻指標。

近年來，五桂山街道因得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，吸引了大批熱愛鄉(xiāng)村的農(nóng)文旅人才定居創(chuàng)業(yè)。以桂南村為代表的“網(wǎng)紅村”為例，這里吸引了50余名“新農(nóng)人”扎根創(chuàng)業(yè)。以郝冠輝為代表，他們在村內(nèi)活化利用舊房與街區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然教育、民宿餐飲、文化藝術等各種新業(yè)態(tài)，開展生活方式型創(chuàng)業(yè)，形成了“超級人才網(wǎng)絡”。

但是，如何長久地留住人才，激發(fā)能人扎根鄉(xiāng)村的熱情？

五桂山街道在“中山英才計劃”農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域特聘人才評定基礎上，探索實施村舉薦、鎮(zhèn)審定、市備案的“鄉(xiāng)村新秀”人才舉薦制度，首批評選出2名“鄉(xiāng)村新秀”，桂南旗溪香草生活農(nóng)場主理人郝冠輝是其中之一。

根據(jù)2024年五桂山街道“鄉(xiāng)村新秀”評分指標體系表，總分100分，學歷/學位一欄僅占5分，專業(yè)水平、項目效益共占比高達80%。

可以說，“鄉(xiāng)村新秀”評定就是中山人才體制機制改革“破四唯”“立新標”的創(chuàng)新實踐?！班l(xiāng)村新秀”突出以能力和業(yè)績評價為導向，著重考察人才的鄉(xiāng)村項目產(chǎn)生的社會影響、經(jīng)營效益、帶動就業(yè)崗位、發(fā)展前景，以在鄉(xiāng)村范圍作出貢獻、有示范作用來衡量人才?！皼]有任何學歷、論文的鄉(xiāng)土人才也可以申報中山‘鄉(xiāng)村新秀’?！毕嚓P負責人表示。

這次獲評“鄉(xiāng)村新秀”，給了郝冠輝堅定在中山發(fā)展的信心。

早在2018年，他就開始扎根桂南旗溪村創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村生活農(nóng)場建設，探索一種基于產(chǎn)業(yè)振興的鄉(xiāng)村振興模式。在他的農(nóng)場，游客不僅能感受遍地種滿艾草、薄荷的自然環(huán)境，也能體驗花茶烘焙、精油蒸餾等研學活動。扎根中山鄉(xiāng)村6年多，他見證了中山首個鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地旗溪創(chuàng)谷揭牌成立，獲得了首批創(chuàng)業(yè)擔保貸款，還享受到了中山人才補貼。

評上“鄉(xiāng)村新秀”后，郝冠輝計劃將戶口從老家遷到中山?！敖衲?，桂南旗溪香草生活農(nóng)場產(chǎn)品銷售額達到了300萬元，我計劃下一步深度開發(fā)市場歡迎的高端產(chǎn)品，同時帶動更多新村民一起做項目，推動更多年輕人從事生態(tài)農(nóng)業(yè)，為當?shù)剜l(xiāng)村振興、‘百千萬工程’推進帶去實實在在的助力?！焙鹿谳x說。

重學歷，還是重能力？中山已經(jīng)用人才選拔的實踐給出了答案。

突出人才創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻，近年來，中山市持續(xù)完善人才發(fā)展機制，持續(xù)優(yōu)化特聘人才評定體系，已累計評出400多名特聘人才。

為賦予人才更多成長空間，中山還以特聘人才辦公或科研場所為陣地，掛牌成立54個“特聘人才工作室”與“特聘人才工作坊”，在“百千萬工程”典型培育村掛牌65個“芳草行動·特聘人才工作坊”，完善黨政領導聯(lián)系服務人才制度，強化特聘人才的身份認同，支持特聘人才潛心研究、不斷創(chuàng)新。

2.破解“誰來評”

人才評定權限逐級下放

“我15歲就練六坊云龍舞，跳了30多年，沒想到我們這樣的民間傳承人還能評上‘工程師’。這是一份很大的鼓舞！”

今年11月，作為六坊云龍舞這項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的市級非遺傳承人，鄧錦倫評上了中山市鄉(xiāng)村工匠民間雜技專業(yè)的中級職稱。對此，他感到驚喜又自豪。近年來，他一手包辦了六坊云龍舞展演用具的扎作，如燈籠、鯉魚、幡旗、頭牌等。他在民間參與了大量六坊云龍舞的文化展演，成為了向年青一代推廣傳承六坊云龍舞的關鍵人物。

過去兩年來，從中山田間地頭，走出一批開展花卉種植、廣式臘味研發(fā)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、烹飪、家政的鄉(xiāng)村“工程師”，已然變成平常事。今年，中山更是橫向拓展，面向民間音樂、鄉(xiāng)村戲劇、民間雜技、傳統(tǒng)工藝等民間專業(yè)；縱向拓展，面對水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植專業(yè)的經(jīng)營管理方向，也開放了職稱評審的資質(zhì)。

中山市人力資源和社會保障局人才開發(fā)科科長金晶坦言，今年新組建的民間雜技、傳統(tǒng)工藝、鄉(xiāng)村戲劇，以及民間音樂等專業(yè)的“鄉(xiāng)村工匠”評定，充分體現(xiàn)了近年來中山對于文化振興、文旅產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的重視。

逐年優(yōu)化，年年創(chuàng)新，“鄉(xiāng)村工匠”的評定有了進展。這項評定不僅打破戶籍、身份、學歷等制約，讓“田秀才”“土專家”脫穎而出，更讓引進評定的“鄉(xiāng)村工匠”越來越貼近中山鄉(xiāng)村發(fā)展的人才所需。

因地制宜評選培育“鄉(xiāng)村工匠”，背后是一場事關人才評定權限下放的改革“破題”。

“亮本事”“接地氣”“鄉(xiāng)土味”，鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才職稱的評審方案，更加尊重“田秀才”“土專家”“村創(chuàng)客”等鄉(xiāng)土人才的成長規(guī)律。從廣式臘味的“鄉(xiāng)村工匠”，到烹飪領域、家政行業(yè)、民間雜技的“鄉(xiāng)村工匠”評定中，都能看到中山在鄉(xiāng)村人才選用上的本土特色導向。

深化職稱制度改革，中山更主動向省級部門爭取下放高級職稱評審權。結合本土產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，中山已成功爭取省人社廳下放正高級職稱自主評審權，通過指導用人單位根據(jù)前沿技術方向、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及中山產(chǎn)業(yè)需求等內(nèi)容設置評審項目，對專業(yè)能力強、確有真才實學、作出重要貢獻的專業(yè)技術人才進行職稱評定。高級職稱評定從省人社廳下放到市人社局，這推動中山因地制宜地深化職稱制度改革，打破了技能人才成長的傳統(tǒng)“天花板”。

破解“誰來評”的局限，還體現(xiàn)在中山鄉(xiāng)村的“特聘人才”選拔上。

不久前，《五桂山街道“鄉(xiāng)村新秀”自主評定實施方案》正式出臺?！班l(xiāng)村新秀”的評定從市一級下放至鎮(zhèn)街，具體由村黨組織舉薦，由五桂山街道黨建和組織人事辦公室自主評定，最終報市委人才工作領導小組辦公室備案。

今年11月，五桂山街道在全市率先試點，評選2名在推進“百千萬工程”、賦能鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用的“鄉(xiāng)村新秀”。首批入選“鄉(xiāng)村新秀”的兩名代表，由鎮(zhèn)街分三年發(fā)放共10萬元生活補貼，在支持期內(nèi)參照特聘人才D檔享受子女入學、醫(yī)療服務、安居保障和金融支持等待遇。

因地制宜推動人才評定權限逐級下放，讓中山在推進“百千萬工程”建設過程中，培育、引進、評定人才，有了更高的靈活性和創(chuàng)新性，實現(xiàn)了“誰用人、誰評價”，讓中山招攬人才更有針對性地拋出“繡球”，打造了近悅遠來的良性人才生態(tài)圈。

3.評了“如何用”

人才引領鄉(xiāng)村“智富”新路

“我直播時幾乎沒有觀眾怎么辦？”

在中山市三角鎮(zhèn)結民村，臺下20多名村民認真聽課，有人提出疑惑；臺上，廣東省五一勞動獎章獲得者、中山市沙溪理工學校老師彭軍耐心解疑釋惑，告訴村民們?nèi)绾斡弥辈ピ捫g讓觀眾在直播間停留時間更長，實現(xiàn)促單。

中山市結民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司項目經(jīng)理鐘甄彥透露：“目前，村委會正計劃打造一處鄉(xiāng)村客廳，并設立農(nóng)產(chǎn)品銷售工作室與直播間，拓寬本村文創(chuàng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。但因缺乏直播領域?qū)I(yè)人才，在一定程度上限制了計劃的順利推進?！?/p>

11月，彭軍和中山市技術能手、中山市技能之星劉文海來到結民村，為村民開展電商直播培訓，增強村民直播營銷技能。彭軍正是積極發(fā)揮所長，投身“百千萬工程”的青年人才之一。她精準對接三角鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村發(fā)展需求，發(fā)揮自身直播優(yōu)勢，力求為鄉(xiāng)村破解農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

鄉(xiāng)村振興，關鍵在人。秉持“實用即人才”的理念，對在推進“百千萬工程”中業(yè)績突出、有培養(yǎng)潛力的青年人才，中山每年由工信、科技、衛(wèi)健、教體、宣傳、農(nóng)業(yè)、人社部門分別在企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、教育體育、宣傳文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和其他綜合領域評定一批45歲以下“青年特聘”，享受特聘人才D檔的醫(yī)療、安居、金融等服務。

如果說破解“如何評”、破解“誰來評”是第一步、第二步，“評了如何用”就是關鍵的最后一步。如何用好人才，讓這些“鄉(xiāng)村CEO”在田間地頭大展身手，帶動鄉(xiāng)村闖出“智富”新路子？這需要一套完善的平臺機制。

所謂“芳草行動”，寓意“十步之內(nèi)，必有芳草”。行動方案系統(tǒng)梳理了中山人才政策，探索應用人才、服務人才的新舉措，推動形成“百千萬工程”人才下鄉(xiāng)興鄉(xiāng)的新熱潮。根據(jù)方案，聚焦53個典型村，中山將形成“百名特聘人才下鄉(xiāng)、千名港澳青年入鄉(xiāng)、萬名大學生返鄉(xiāng)”的人才集聚效應，構建各領域人才與“百千萬工程”雙向賦能的新格局。

在鎮(zhèn)級層面，中山將組建“芳草智庫”。按照“七人成團、一鎮(zhèn)一庫”的原則，從七個領域特聘人才中選取熱心公益事業(yè)、有較強調(diào)查研究能力的特聘人才，組成25個智庫，分別對口25個鎮(zhèn)街（區(qū)），聚焦區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興、社會治理等主題，提供決策咨詢和智力支持。

在村級層面，中山提出設立“芳草行動·特聘人才工作坊”，在“百千萬工程”省級典型培育村等結合實際設立工作坊，作為特聘人才與鄉(xiāng)村需求精準對接，引導特聘人才發(fā)揮特長、服務基層的空間載體。

精準聚焦鎮(zhèn)村所需，中山將實行“鄉(xiāng)村人才服務揭榜制”。各鎮(zhèn)街人才港服務中心定期收集相關村（社區(qū)）需求，由高層次人才中心匯總形成“智力需求榜單”，向全市高層次人才公開征集揭榜意愿，為鎮(zhèn)村解決實際難題、滿足發(fā)展剛需。

從點到面，全面覆蓋。為了“移動式”“動態(tài)化”滿足鎮(zhèn)村需求，中山還將啟動實施“芳草行動·智匯百千萬”系列活動，組建“特聘人才巡回服務團”，各主管部門結合特聘人才專業(yè)特長，制定專項方案，常態(tài)化組織本領域特聘人才到鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）開展巡回服務。

目前，中山全市289個村（社區(qū)）已實現(xiàn)一村一黨建指導員、選調(diào)生、法律顧問全覆蓋，農(nóng)業(yè)科技員隊伍已覆蓋90個村，37名碩士及以上學歷的年輕干部已深入村、鎮(zhèn)等“百千萬工程”一線。

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