鄭貴輝

作為制造業(yè)大市，佛山在醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上有一定“家底”。截至去年底，佛山的生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)有280余家，分布在醫(yī)療器械、中藥、化學(xué)藥、生物藥、特醫(yī)食品等多個(gè)領(lǐng)域。因此，佛山提出打造千億醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群不是“白手起家”。但與此同時(shí)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)白熱化的招商競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，佛山要如何才能“后來(lái)者居上”，也是現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。

我認(rèn)為，佛山醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要“后來(lái)者居上”，必須“放得開(kāi)”：政策規(guī)劃要勇于改革創(chuàng)新，生產(chǎn)要素要突出性價(jià)比，服務(wù)體系要高效簡(jiǎn)捷。

在經(jīng)濟(jì)下行周期，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)依然是在加速發(fā)展階段，但也需要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新環(huán)境的瞬息萬(wàn)變。

在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)大都先考慮生存再考慮發(fā)展，而現(xiàn)在還愿意投資選址的企業(yè)就是市場(chǎng)篩選出的優(yōu)質(zhì)企業(yè)?；诖?，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)更需要與之適配的政策與規(guī)劃。與之相對(duì)的是，現(xiàn)行的一些政策具有滯后性，停留在過(guò)去的發(fā)展環(huán)境與思維模式中，有的產(chǎn)業(yè)政策存在門(mén)檻太高、限制過(guò)多的問(wèn)題，不能滿足企業(yè)需求、調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境。

因此，佛山如果能廣泛收集企業(yè)最集中的需求，在政策上進(jìn)行突圍，解開(kāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策束縛，降低政策門(mén)檻，將為新興企業(yè)的引進(jìn)和培育創(chuàng)造更大空間。

除了拼政策，還必須比拼資源要素成本，比拼服務(wù)體系效率。政府層面需要做的就是，以更低的要素成本、更優(yōu)的配套服務(wù)，減少企業(yè)的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

資源要素上，佛山要在水電、蒸汽、燃?xì)?、園區(qū)配套等資源配置上充分尊重企業(yè)意愿、尊重市場(chǎng)規(guī)律，減少對(duì)園區(qū)企業(yè)的限制要求，讓佛山成為醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)極具性價(jià)比的成本洼地，讓更多企業(yè)愿意扎根落戶于此。服務(wù)體系上，政府在各個(gè)領(lǐng)域都要“放得開(kāi)”，要根據(jù)企業(yè)訴求優(yōu)化決策審批鏈條，加快建立高效簡(jiǎn)捷的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能只依賴政府，更多要依靠市場(chǎng)，因此政府應(yīng)當(dāng)打造更優(yōu)質(zhì)、更便捷的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)根據(jù)自身需求自主“下單”，而不是政府安排“菜單”。

我認(rèn)為，佛山醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)要“后來(lái)者居上”，還得“跑起來(lái)”：聚焦優(yōu)勢(shì)賽道集中施力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，各地招商引資更是“內(nèi)卷”。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，佛山要找準(zhǔn)自己的賽道，把優(yōu)勢(shì)亮出來(lái)。

佛山作為制造業(yè)大市、“中國(guó)工業(yè)第四城”，強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)讓其在醫(yī)療器械相關(guān)領(lǐng)域擁有天然優(yōu)勢(shì)。例如，依托佛山機(jī)器人產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，佛山可以發(fā)力手術(shù)機(jī)器人等高精尖醫(yī)用智能設(shè)備的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用。又如，醫(yī)用新材料很可能是面向未來(lái)的新機(jī)遇。佛山必須抓住這個(gè)新機(jī)遇，結(jié)合三水的化工園區(qū)，將新材料產(chǎn)業(yè)一起聯(lián)動(dòng)布局，提前謀劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策規(guī)劃、要素配套、服務(wù)體系，消除政策壁壘、減少流程阻礙，以便推動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐，在醫(yī)用新材料的賽道上率先“跑起來(lái)”。

同時(shí)，佛山要構(gòu)建完整、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)體系，才能讓醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生生不息。

佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園是全省七個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集聚地之一，云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園是佛山北向戰(zhàn)略的核心啟動(dòng)區(qū)，園區(qū)面積3.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)藥、高端醫(yī)械、高端醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。這個(gè)園區(qū)由省市區(qū)三級(jí)共建，也是全省唯一的藥品監(jiān)管綜合改革先行區(qū)，今年10月成為全省重點(diǎn)建設(shè)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在入選的11個(gè)園區(qū)中，是最年輕的，也是面積最大的。

該產(chǎn)業(yè)園不僅有連片的產(chǎn)業(yè)空間，更有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這是吸引投資者、打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

廣東醫(yī)谷·云東海生命科學(xué)園作為云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園引入的首個(gè)超百億元項(xiàng)目。一期總占地面積113畝，以高端醫(yī)療器械、免疫治療、精準(zhǔn)醫(yī)療等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集研發(fā)、生產(chǎn)、辦公等多功能空間于一體。目前，項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)前期“破冰”：一期已引進(jìn)液相色譜填料及生物醫(yī)藥高效分離純化介質(zhì)項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目入駐，其中有兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，其他項(xiàng)目正在加緊裝修。

2025年1月，廣東醫(yī)谷·云東海生命科學(xué)園將正式開(kāi)園投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)啟加速度。

不僅如此，云東海醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園還引入省級(jí)審批平臺(tái)，這是實(shí)現(xiàn)高效審批的有效抓手，并與廣東藥科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院等簽訂了合作協(xié)議，在醫(yī)藥研發(fā)、康復(fù)醫(yī)療、臨床中心等領(lǐng)域充分利用盤(pán)活高校、醫(yī)院的資源優(yōu)勢(shì)。正是基于這些生態(tài)優(yōu)勢(shì)，廣東醫(yī)谷·云東海生命科學(xué)園對(duì)于云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園未來(lái)發(fā)展充滿信心，將啟動(dòng)一期拓展區(qū)及二期的建設(shè)工作，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，聚集更多企業(yè)。

此外，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)正在快速更新迭代，走出去與引進(jìn)來(lái)都同等重要，更豐富的對(duì)外交流活動(dòng)、更多的投融資平臺(tái)都是支持前沿技術(shù)發(fā)展、構(gòu)建醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)所必須的服務(wù)配套，這也需要展現(xiàn)佛山“功夫”。

總之，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，政策規(guī)劃“放得開(kāi)”，最大限度地釋放市場(chǎng)活力，為企業(yè)提供最優(yōu)性價(jià)比的配套服務(wù)，政企雙向奔赴共同打造佛山醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，才能讓佛山在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道上“跑起來(lái)”。

（作者系中創(chuàng)集團(tuán)總裁、廣東醫(yī)谷聯(lián)合創(chuàng)始人）

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