10月1日起，《廣東省科技創(chuàng)新條例》（下稱《條例》）將正式施行?！稐l例》提出了多項(xiàng)突破性、首創(chuàng)性規(guī)定，其中有40余項(xiàng)規(guī)定在廣東省立法層面首次明確，以地方性法規(guī)為科技創(chuàng)新“松綁”“賦能”，包括強(qiáng)化在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等，簡政放權(quán)打通科技成果轉(zhuǎn)化掣肘。

　　近年來，廣東圍繞“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈謀篇布局，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　●鐘哲

　　長期穩(wěn)定支持促基礎(chǔ)研究“多點(diǎn)開花”

　　截至2024年7月，廣東省共有29所高校230個學(xué)科進(jìn)入全球前1%，其中11所高校31個學(xué)科進(jìn)入前0.1%，入圍學(xué)科數(shù)分別位居全國第三、第四，近五年增幅均位居全國第一……關(guān)鍵數(shù)據(jù)“多點(diǎn)開花”，百尺竿頭更進(jìn)一步，背后是廣東對基礎(chǔ)研究的長期穩(wěn)定支持。

　　近年來，廣東高度重視基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，在“從0到1”的重大原創(chuàng)突破上不斷豐富“廣東實(shí)踐”，基礎(chǔ)研究整體水平處于躍升期，并邁入國內(nèi)第一方陣。

　　2023年，南方科技大學(xué)“玻色編碼糾錯延長量子比特壽命”成果入選“2023年度中國十大科學(xué)進(jìn)展”；中山大學(xué)“液氮溫區(qū)鎳氧化物超導(dǎo)體首次發(fā)現(xiàn)”成果入選“2023年中國十大科技進(jìn)展新聞”。2017年以來，全省已有10項(xiàng)牽頭或參與的研究成果入選“中國科學(xué)十大進(jìn)展”。

　　《條例》將廣東已有的優(yōu)秀做法固化為法規(guī)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究“硬投入”——省級財政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一，并明確對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)給予長期、穩(wěn)定支持，打造科技創(chuàng)新“硬實(shí)力”。

　　同時，廣東還探索社會力量投入基礎(chǔ)研究新模式，如騰訊公司出資100億元設(shè)立“新基石研究員項(xiàng)目”，美的公司創(chuàng)始人何享健個人捐贈30億元設(shè)立“何享健科學(xué)基金”。

　　科研經(jīng)費(fèi)規(guī)模壯大，使用管理機(jī)制也迎來改革。廣東在省基金項(xiàng)目中全面開展經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單+包干制”改革試點(diǎn)，最大限度賦予科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。實(shí)施穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎勵經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)，允許試點(diǎn)單位從財政安排用于穩(wěn)定支持科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)中提取不超過20％作為獎勵經(jīng)費(fèi)。

　　大投入筑起大平臺，今年，廣東在物理、化學(xué)、地球科學(xué)等領(lǐng)域組建第一批5家省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，連續(xù)五年對每家中心每年支持800萬元。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，允許優(yōu)勢突出的高校、科研機(jī)構(gòu)自主選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)開展科學(xué)研究。

　　在關(guān)鍵設(shè)備等領(lǐng)域突破“卡脖子”

　　今年，比亞迪發(fā)布的第五代DM混動系統(tǒng)引發(fā)關(guān)注，其憑借核心技術(shù)突破，讓新能源車實(shí)現(xiàn)超長續(xù)航。比亞迪也連續(xù)兩年奪得全球新能源汽車銷量冠軍。

　　同樣靠關(guān)鍵核心技術(shù)“殺出血路”的還有華為。歐拉、鴻蒙等國產(chǎn)操作系統(tǒng)應(yīng)用場景日益豐富，鴻蒙生態(tài)設(shè)備數(shù)量已超9億臺。

　　科技創(chuàng)新的重中之重是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。廣東努力研發(fā)“根技術(shù)”、破解“根問題”、提供“根服務(wù)”，力爭在關(guān)鍵材料、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵設(shè)備、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域攻克更多“卡脖子”技術(shù)，以國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為牽引構(gòu)建多層次實(shí)驗(yàn)室體系，打造體系化研究力量，加快提高自主創(chuàng)新能力。

　　《條例》針對粵港澳三地聯(lián)合科研攻關(guān)實(shí)際需求，規(guī)定有條件的地級以上市政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)科研用物資跨境自由流動，探索實(shí)施科研儀器設(shè)備、科研樣本、實(shí)驗(yàn)試劑、耗材等科研用物資便捷管理模式。

　　2018年8月，廣東啟動實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，圍繞新一代信息技術(shù)等九大領(lǐng)域推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，至今共組織實(shí)施了12批754個項(xiàng)目（其中企業(yè)牽頭占比達(dá)54.2%，企業(yè)參與占比超90%），省級財政投入132.95億元，帶動社會投入超351.26億元。

　　成果逐步顯現(xiàn)——億緯鋰能研發(fā)并量產(chǎn)全球首款容量600安時以上大電芯，廣州昊志、中山邁雷特等研發(fā)的諧波減速器、直驅(qū)車滾復(fù)合數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，國產(chǎn)高性能質(zhì)譜儀關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平……

　　人工智能等更多前沿領(lǐng)域也正謀篇布局。騰訊大模型“混元”已擴(kuò)展至萬億參數(shù)規(guī)模，具備文生圖、文生視頻等能力；香港科技大學(xué)葉玉如院士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的阿爾茨海默病血液檢測試劑盒篩查準(zhǔn)確率超96%。

　　“單列管理”為成果轉(zhuǎn)化“松綁”

　　由廣東省科學(xué)院孵化的廣州中科云圖智能科技有限公司，成為國內(nèi)領(lǐng)先的低空無人機(jī)遙感運(yùn)營商，完成B+輪融資，市場估值12億元。其成功的背后，除了關(guān)鍵核心技術(shù)突破，還離不開成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化等環(huán)節(jié)。

　　將科創(chuàng)力轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，疏通對接融合的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、斷點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　面對科技成果轉(zhuǎn)化中仍存在的轉(zhuǎn)化流程繁瑣、周期過長、科研人員動力不足等難題，《條例》在全國范圍內(nèi)首次在地方立法中構(gòu)建職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化全流程單列管理制度體系，力圖真正為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化賦權(quán)、管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)“松綁”。

　　其實(shí)早在《條例》實(shí)施前，廣東已先行一步開展探索，取得有益經(jīng)驗(yàn)——

　　暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東省科學(xué)院3家單位參與了科技部牽頭的職務(wù)成果賦權(quán)改革試點(diǎn)和國家發(fā)展改革委牽頭的職務(wù)成果單列管理改革工作。2021年至2023年，3家試點(diǎn)單位共完成716項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化合同金額6.63億元。

　　暨南大學(xué)尹芝南教授團(tuán)隊(duì)衍生科研成果“用于控制生物體內(nèi)熱量產(chǎn)生的組合物、方法及用途”，作價1000萬元轉(zhuǎn)讓給廣東暨安特博生物科技有限公司。

　　制度“松綁”，為科技成果轉(zhuǎn)化帶來更多活力。

　　根據(jù)《條例》，科技成果轉(zhuǎn)化前，賦予單位產(chǎn)權(quán)激勵自主權(quán)，例如可賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，鼓勵科技人員等以跟投現(xiàn)金方式持有股權(quán)，鼓勵采取先使用后付費(fèi)等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

　　科技成果轉(zhuǎn)化過程中，賦予單位管理自主權(quán)。單位可自主管理、自主處置，自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

　　數(shù)讀

　　廣東區(qū)域創(chuàng)新

　　綜合能力“七連冠”

　　●基礎(chǔ)研究競爭力指數(shù)躍居全國第二；“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)5年居全球創(chuàng)新指數(shù)第二位；全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超4600億元；全省研發(fā)人員135萬人（占全國1/7）；高新技術(shù)企業(yè)超7.6萬家（占全國1/6）；發(fā)明專利有效量66.56萬件（占全國1/6）；PCT國際專利申請量2.37萬件（占全國1/3）

　　●1/3以上的省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究。2023年省科技專項(xiàng)資金中基礎(chǔ)研究投入30.5億元，占比約40%

　　●截至2024年7月，29所高校230個學(xué)科進(jìn)入全球前1%，其中11所高校31個學(xué)科進(jìn)入前0.1%，入圍學(xué)科數(shù)分別位居全國第三、第四，近五年增幅均位居全國第一

　　●截至2023年10月底，科創(chuàng)專板累計(jì)掛牌展示企業(yè)856家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)736家，占比86%；截至2024年4月底，廣東省私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人數(shù)量2500余家、管理基金數(shù)1.2萬余只，居全國第一；管理基金規(guī)模約2.5萬億元，居全國前列；截至2024年二季度，全省科技信貸余額超2.65萬億元，居全國首位

　　●2023年廣東新增科技型企業(yè)50家；近5年來，廣東新增A股上市公司中高新技術(shù)企業(yè)占比超過80%；

　　廣東企業(yè)科創(chuàng)板上市89家，居全國第三

　　案例

　　荔枝插上“科技翅膀”遠(yuǎn)銷阿聯(lián)酋

　　金秋九月，本不是荔枝上市的季節(jié)。但今年，一批來自廣州從化的“凍眠荔枝”遠(yuǎn)渡重洋，在阿聯(lián)酋的水果市場上開啟一段甜蜜之旅。

　　從化是全國荔枝重要產(chǎn)區(qū)，全區(qū)荔枝種植面積30萬畝，占全省7.3%，成熟期集中在每年6月下旬至8月上旬，是全省荔枝最晚熟的產(chǎn)區(qū)。曾經(jīng)因保存難而成為“嶺南限定”，而從化荔枝如今插上科技的翅膀走向世界，海外市場已覆蓋六大洲20多個國家和地區(qū)。

　　荔枝細(xì)胞中的水，在-5℃至-1℃之間最容易結(jié)成大冰晶。大冰晶會刺破細(xì)胞結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致荔枝汁水外流，不再好吃。浸漬速凍技術(shù)，就是要避免大冰晶的形成。

　　新鮮荔枝采集運(yùn)輸?shù)焦S后，先接受預(yù)冷，將中心溫度降到0至5攝氏度，然后通過人工挑選、覆膜包裝等工序，被送入一池專用液體中浸漬，40分鐘后就成了凍眠荔枝。在浸漬速凍過程中使用了一種新的包裝材料，既能很好地導(dǎo)熱、隔絕氧氣，還有足夠的韌度，不被尖銳的荔枝表皮劃破。這種材料配合液體介質(zhì)，能提高熱交換效率，讓荔枝“冷得更快”，使生成的冰晶小于5毫米，排列更均勻有序，從而保護(hù)細(xì)胞結(jié)構(gòu)。

　　“我們聯(lián)合廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工研究所成功攻克了荔枝凍眠技術(shù)的難關(guān)，將荔枝凍眠鎖鮮技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，有效解決了傳統(tǒng)冷凍護(hù)色難、果品質(zhì)量變化快的瓶頸問題，使得凍眠鎖鮮荔枝保鮮期突破一年，品質(zhì)得以保留。”廣州市從化華隆果菜保鮮有限公司總經(jīng)理鄺東寧說。

　　目前，從化首條2噸/小時產(chǎn)能的浸漬式超低溫冷凍鎖鮮生產(chǎn)線已建成試產(chǎn)，每年可保鮮加工荔枝2000噸，極大地拉長了荔枝的銷售和保鮮期，推動夏荔季收年銷，帶動果農(nóng)增收2500元/噸以上。

　　掛果不摘、果賤傷農(nóng)，是長期困擾廣東鮮果產(chǎn)業(yè)的難題。從凍眠技術(shù)到智慧果園管理、“荔枝+石斛”生態(tài)種植、荔枝林下經(jīng)濟(jì)……一切的努力，都是為了讓果賤傷農(nóng)成為歷史，讓荔枝果農(nóng)有穩(wěn)定的收入，助力“百千萬工程”。

　　隨著凍眠技術(shù)發(fā)展，廣東水果有望以更新鮮的姿態(tài)，銷到更遠(yuǎn)的海外。新質(zhì)生產(chǎn)力的提升，正體現(xiàn)在對傳統(tǒng)行業(yè)的升級改造中。

　　親歷

　　在產(chǎn)業(yè)鏈和

　　科學(xué)家之間“修橋”

　　油料光譜儀是油液檢測的有效分析手段，用來給大型設(shè)備做故障預(yù)警，就像給設(shè)備做“體檢”。早在2014年，油料光譜儀就被列為國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目，經(jīng)過4年摸索通過了第三方測試。

　　“核心技術(shù)掌握在手中，可產(chǎn)品一直無法市場化，實(shí)驗(yàn)室里的技術(shù)遲遲未能轉(zhuǎn)化落地?！?020年，廣東省科學(xué)院佛山產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“佛山產(chǎn)研院”）院長殷紅軍在調(diào)研時看到油料光譜儀的樣機(jī)后，與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張冠文一拍即合，這項(xiàng)成果才迎來轉(zhuǎn)機(jī)。目前，該光譜儀已在國內(nèi)外打開市場，比國外同類產(chǎn)品有明顯價格優(yōu)勢。

　　“作為技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，不僅要懂技術(shù)邏輯，更要摸透產(chǎn)業(yè)。”在殷紅軍看來，佛山產(chǎn)研院如同產(chǎn)業(yè)鏈和科學(xué)家之間的一座橋，“技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要溝通，而研究院的主要職責(zé)就是依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尋找提質(zhì)升級的技術(shù)和人才，并做好對接服務(wù)”。

　　佛山產(chǎn)研院是廣東省科學(xué)院與佛山市政府共同建立的高新科技創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)基地?！翱茖W(xué)家擅長做科學(xué)研究，但市場要考慮的是產(chǎn)品性能、性價比等，如果兩者不能很好銜接就會進(jìn)入‘死亡之谷’。產(chǎn)研院補(bǔ)齊兩者的短板，打通了由樣品到商品、從書架到貨架的‘最后一公里’?！币蠹t軍說。

　　按照佛山產(chǎn)研院的技術(shù)孵化辦法，殷紅軍和同事們幫助科學(xué)家創(chuàng)辦企業(yè)，搭建公司治理結(jié)構(gòu)?！拔沂菍W(xué)工程出身，以前也會修橋，現(xiàn)在我在產(chǎn)業(yè)鏈和科學(xué)家之間‘修橋’，成就感更大?！?/p>

　　佛山產(chǎn)研院于2018年成立，堅(jiān)持“基于產(chǎn)業(yè)鏈、加速創(chuàng)新鏈、融入資本鏈、落實(shí)政策鏈”的發(fā)展理念，已持續(xù)為多家“專精特新”企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和孵化服務(wù)，累計(jì)培育孵化了100多家科技企業(yè)，累計(jì)入庫“科技型中小企業(yè)”37家（次）。

　　目前，廣東省科學(xué)院旗下的5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，正在市場化機(jī)制的推動下，不斷探索運(yùn)用新技術(shù)加快食品飲料、紡織服裝、家電家居等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

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