11月2日，《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2024》（下稱《報(bào)告》）在北京發(fā)布，廣東再奪第一，實(shí)現(xiàn)“八連冠”?！秷?bào)告》直言：具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢。

在全國各地的創(chuàng)新“尖子生”中，廣東緣何連續(xù)8年“霸榜”？《報(bào)告》認(rèn)為，近年來，廣東深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極構(gòu)建培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，在高水平創(chuàng)新型省份方面取得顯著成效。

這份肯定，既“意料之中”，又“來之不易”。

●南方日報(bào)記者 鐘哲

做強(qiáng)主體

廣東的企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)連續(xù)8年居首

廣東創(chuàng)新最強(qiáng)的“長板”無疑在企業(yè)。

從數(shù)量看，廣東有高新技術(shù)企業(yè)超7.6萬家，數(shù)量連續(xù)8年居全國第一；從質(zhì)量看，華為、美的、比亞迪等一批科技領(lǐng)軍企業(yè)在全球范圍內(nèi)作出了示范領(lǐng)先。

《報(bào)告》顯示，在評價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力的5個(gè)一級指標(biāo)中，廣東的企業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)排名全國第一，連續(xù)8年居首，領(lǐng)跑優(yōu)勢明顯。

再細(xì)看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額、發(fā)明專利申請數(shù)、擁有有效發(fā)明專利數(shù)等都居全國首位，且與第二名差距明顯。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的主力軍，無疑也是廣東實(shí)現(xiàn)“八連冠”的有力支撐。

另一個(gè)被廣東牢牢占據(jù)榜首的是創(chuàng)新績效指標(biāo)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和國際競爭力都是其重要組成部分。在這里，可以讀出廣東對科技產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)的強(qiáng)力支持。

聚焦高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，廣東密集出臺(tái)新政——10月9日，《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》發(fā)布，提出花3年時(shí)間把廣東生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模做到萬億元級別；10月14日，《廣東省推動(dòng)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2028年）》公開，力爭到2026年全省商業(yè)航天及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元。

2020年，廣東提出要培育發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，如今雛形已現(xiàn)。當(dāng)下和未來，它們既是持續(xù)創(chuàng)新的主陣地，也是動(dòng)能無限的新引擎。

以生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群為例，先進(jìn)藥械的面世離不開企業(yè)的研發(fā)投入。自主研發(fā)治療抑郁癥的中藥創(chuàng)新藥參郁寧神片、漢諾醫(yī)療體外膜肺氧合治療儀……數(shù)據(jù)顯示，廣東全省約90%的科研機(jī)構(gòu)、90%的科研人員、90%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)、90%的發(fā)明專利申請都來源于企業(yè)。

夯實(shí)基礎(chǔ)

力爭5年將研發(fā)投入占GDP比重提至4%左右

在知識(shí)創(chuàng)造指標(biāo)中，廣東穩(wěn)居全國第二，與第一名北京的差距正在縮小。

這一指標(biāo)能反映出基礎(chǔ)研究的能力水平。過去，這一度成為廣東的“弱項(xiàng)”，如今，國際科技競爭和我國發(fā)展階段的變化倒逼廣東加快轉(zhuǎn)型。

10月中旬，“國之重器”江門中微子實(shí)驗(yàn)的探測器主體裝置基本建成，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入收官階段。江門中微子實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)全球領(lǐng)先，運(yùn)行取數(shù)后有望取得重大原始創(chuàng)新成果，將成為廣東基礎(chǔ)科學(xué)研究的又一“利器”。

基礎(chǔ)研究常被形容為“冷板凳”，那么“甘坐十年冷”的底氣從何而來？

穩(wěn)定的投入很關(guān)鍵。最新數(shù)據(jù)顯示，廣東全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入為4802.6億元，研發(fā)投入強(qiáng)度為3.54%，研發(fā)人員數(shù)量為135萬（約占全國1/7）。

10月1日起，《廣東省科技創(chuàng)新條例》（下稱《條例》）正式施行，提出多項(xiàng)突破性、首創(chuàng)性規(guī)定，其中就明確要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究“硬投入”——省級財(cái)政科技專項(xiàng)資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一，并明確對基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)給予長期、穩(wěn)定支持。

在10月17日舉行的全省科技大會(huì)現(xiàn)場，中國科學(xué)院院士、佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室理事長張清杰對此高度評價(jià)：“寫入法規(guī)是非常大的支持，將對科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)帶來深刻影響?！?/p>

今年8月發(fā)布的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新鏈的意見》則明確，力爭經(jīng)過5年左右，廣東區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能進(jìn)一步提升，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4%左右，基礎(chǔ)研究投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)10%。

“去年廣東省研發(fā)投入占比3.54%，現(xiàn)在又提出未來5年增加到4%，十分難得?！敝袊こ淘涸菏?、廣東腐蝕科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院院長韓恩厚說。

近年來，廣東高度重視基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作，以大魄力、大投入補(bǔ)齊短板，在“從0到1”的重大原創(chuàng)突破上不斷豐富“廣東實(shí)踐”，基礎(chǔ)研究整體水平處于躍升期，并邁入國內(nèi)第一方陣。

另一份榜單同樣反映出廣東的努力。根據(jù)《中國基礎(chǔ)研究競爭力報(bào)告2023》，廣東基礎(chǔ)研究競爭力指數(shù)連續(xù)2年排名全國第二。

優(yōu)化土壤

廣東的創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)超越北京居全國第一

在創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)方面，廣東這次實(shí)現(xiàn)了對北京的超越，來到全國第一。

翻閱《報(bào)告》可以看到，創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、金融環(huán)境等二級指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)超越的背后，是廣東打造科技體制改革示范地的決心。

《報(bào)告》對此有評價(jià)：廣東一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，為高水平科技自立自強(qiáng)釋放強(qiáng)大動(dòng)能；以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)為牽引，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈。

職務(wù)科技成果管理改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，也被《報(bào)告》“劃重點(diǎn)”。

《條例》以地方性法規(guī)為科技創(chuàng)新“松綁”“賦能”，包括強(qiáng)化在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等，簡政放權(quán)打通科技成果轉(zhuǎn)化掣肘。

暨南大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東省科學(xué)院3家單位參與了科技部牽頭的職務(wù)成果賦權(quán)改革試點(diǎn)和國家發(fā)展改革委牽頭的職務(wù)成果單列管理改革工作。2021年至2023年，3家試點(diǎn)單位共完成716項(xiàng)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化合同金額6.63億元。

暨南大學(xué)尹芝南教授團(tuán)隊(duì)衍生科研成果“用于控制生物體內(nèi)熱量產(chǎn)生的組合物、方法及用途”，作價(jià)1000萬元轉(zhuǎn)讓給廣東暨安特博生物科技有限公司。

10月18日，《廣東省深化職務(wù)科技成果管理改革實(shí)施方案（2024—2027年）》等兩份文件發(fā)布，讓科技成果轉(zhuǎn)化有了更具體的抓手和可操作細(xì)則。

制度“松綁”帶來更多活力，讓廣東的創(chuàng)新環(huán)境更加寬松，創(chuàng)新土壤愈加肥沃。

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