在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)廣州天賜高新材料股份有限公司，研發(fā)人員在電池性能測(cè)試室進(jìn)行測(cè)試。受訪者供圖

　　◎本報(bào)記者 葉 青  通訊員 焦嬋娟

近日，《廣州開(kāi)發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)關(guān)于優(yōu)化“工業(yè)快批”審批服務(wù)機(jī)制的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“‘工業(yè)快批’3.0”）正式出臺(tái)。據(jù)悉，“工業(yè)快批”3.0在總結(jié)以往改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從細(xì)節(jié)入手、從小切口入手，切實(shí)解決企業(yè)在籌建報(bào)批過(guò)程中的急難愁盼問(wèn)題，幫助企業(yè)提前贏得項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

創(chuàng)新審批模式

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)改革作為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一招，縱深推進(jìn)共性問(wèn)題攻堅(jiān)。開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞5個(gè)方面，累計(jì)推出28條改革措施，包括“帶方案出讓”“承諾制信任審批”“聯(lián)合測(cè)繪”等“硬招”，探索出開(kāi)發(fā)區(qū)“工業(yè)快批”模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從拿地到動(dòng)工、投產(chǎn)全鏈條提速增效。

在優(yōu)化項(xiàng)目審批流程方面，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)揮其行政審批局“一枚印章管審批”優(yōu)勢(shì)，率先提出全流程優(yōu)化審批做法，強(qiáng)化耦合協(xié)同，通過(guò)并聯(lián)、合并、聯(lián)合事項(xiàng)審批等方式，加快審批進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)拿地即動(dòng)工。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)率先實(shí)施承諾制信任審批，審批事項(xiàng)報(bào)批材料減少近三分之二，審批時(shí)長(zhǎng)大幅縮減；實(shí)施規(guī)劃工程許可和施工許可的兩證聯(lián)審，即來(lái)即辦。

“我們始終以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，立足發(fā)展實(shí)際，使改革步伐與企業(yè)發(fā)展‘同頻共振’?！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳超介紹，自“工業(yè)快批”改革實(shí)施以來(lái)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)實(shí)施“分階段辦理施工許可”等舉措精減50%申報(bào)材料，平均壓縮60%審批時(shí)限，平均縮短籌建周期超6個(gè)月，累計(jì)推動(dòng)華星光電、百濟(jì)神州等一批重大重點(diǎn)項(xiàng)目“引進(jìn)即籌建、拿地即動(dòng)工”，幫助企業(yè)搶占市場(chǎng)先機(jī)，提振企業(yè)投資發(fā)展信心。

此外，“工業(yè)快批”改革綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái)。2024年，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)“埔企通”一站式數(shù)字化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，為企業(yè)提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的服務(wù)，第一時(shí)間解決企業(yè)籌建過(guò)程中在規(guī)劃、環(huán)保、建設(shè)、市政等方面的難題。

加快籌建速度

“‘工業(yè)快批’3.0聚焦以往企業(yè)容易忽視，但和籌建報(bào)批速度息息相關(guān)的細(xì)節(jié)?！睆V州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)李寧介紹，新出臺(tái)的“工業(yè)快批”3.0涵蓋環(huán)保、水務(wù)、規(guī)劃、綠化、市政等6個(gè)行政審批事項(xiàng)，涉及14個(gè)職能主管部門(mén)，通過(guò)合并事項(xiàng)辦理、擴(kuò)大環(huán)評(píng)全信任審批范圍等方式提出了8條有針對(duì)性的改革措施。

用地是項(xiàng)目建設(shè)的第一關(guān)。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和自然資源局建筑設(shè)計(jì)總監(jiān)黃玉琦表示，通過(guò)規(guī)劃管理模式改革，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)總面積約2800公頃的800余個(gè)地塊的容積率等規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，新增約4000萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)載體面積用于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)通過(guò)相關(guān)政策對(duì)提升容積率流程予以再造，報(bào)建籌建提速增效30%以上。

“比我們預(yù)期提速了至少兩三個(gè)月，為項(xiàng)目早日投產(chǎn)搶出了寶貴時(shí)間?！睆V州旭妝生物科技有限公司副總經(jīng)理李丹群說(shuō)，早在項(xiàng)目招商供地階段，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局就與他們對(duì)接，量身定制審批流程，推動(dòng)項(xiàng)目“帶方案出讓”。在籌建報(bào)批過(guò)程中，區(qū)行政審批局為企業(yè)組建了跨部門(mén)多專業(yè)的服務(wù)專員團(tuán)隊(duì)，結(jié)合專屬服務(wù)信息系統(tǒng)，全方位提供各項(xiàng)報(bào)批指導(dǎo)工作。

加快項(xiàng)目建設(shè)審批是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)內(nèi)容。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局副局長(zhǎng)何德滿表示，今年是廣州開(kāi)發(fā)區(qū)被確定為廣東省首批營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)的第一年。在試點(diǎn)實(shí)施方案中，針對(duì)服務(wù)項(xiàng)目落地，該區(qū)推出項(xiàng)目籌建前期對(duì)接機(jī)制，提前啟動(dòng)要素保障等工作，實(shí)施分期、分棟竣工聯(lián)合驗(yàn)收等創(chuàng)新舉措，全力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)即籌建，拿地即動(dòng)工，竣工即投產(chǎn)”。

陳超表示，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)建設(shè)“工業(yè)快批”改革品牌，著力攻克一批制約項(xiàng)目落地的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)“審批大提速、效能大提升”，打造一批含金量高、質(zhì)量過(guò)硬的制度集成創(chuàng)新成果，努力讓每一家扎根區(qū)內(nèi)的企業(yè)暖心、舒心、放心。

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