實施精準有效的監(jiān)管機制、全面提升監(jiān)管效能，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。近年來，昆明高新區(qū)以創(chuàng)新引領(lǐng)，精準施策，有效監(jiān)管，持續(xù)釋放經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展活力，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

構(gòu)建跨部門綜合監(jiān)管新體系。昆明高新區(qū)以跨部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)動服務(wù)為切入點，積極探索跨部門“綜合監(jiān)管一件事”模式。通過統(tǒng)籌各部門監(jiān)管職能，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機制，將各職能部門與企業(yè)相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管事項整合為“一件事”，引入“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，先后在代理記賬行業(yè)及易制毒化學品行業(yè)開展相關(guān)工作，形成聯(lián)合監(jiān)管合力，進一步提高監(jiān)管與服務(wù)效率，減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干預(yù)，降低企業(yè)運營成本，加快提升和持續(xù)打造一流營商環(huán)境。

嚴格落實柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管要求。昆明高新區(qū)嚴格按照上級部門有關(guān)要求，全面落實柔性執(zhí)法“五張清單”制度。堅持“處罰+教育”“教育+強制”的原則，將處罰與教育相結(jié)合，對違法行為輕微并及時改正、沒有造成危害后果、主動消除或者減輕違法行為危害后果等行為給予免于從輕或減輕處罰的寬宥處理，落實柔性執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管要求，以消除隱患、服務(wù)企業(yè)為主，把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處。優(yōu)先采取“說理式執(zhí)法”等柔性執(zhí)法方式，對當事人進行經(jīng)常性教育和必要警示，引導其自覺依法辦事，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。通過事前指導、培訓幫助園區(qū)10余家生物醫(yī)藥企業(yè)整改廣告宣傳、標簽標識等問題20余個，挽回經(jīng)濟損失100余萬元。同時，昆明高新區(qū)加強事中糾正制止，推行輕微違法行為告知承諾制，在執(zhí)法中留“容錯”空間，防止“一刀切”“以罰代管”，對園區(qū)36戶企業(yè)實行“首違不罰”，惠及經(jīng)營主體36戶，減免罰款200余萬元，不予實施行政強制措施16戶，在市場監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等領(lǐng)域累積了一批不予行政處罰、從輕行政處罰等方面的柔性執(zhí)法案例。

重點圍繞信用監(jiān)管完善信用承諾制度。昆明高新區(qū)加大各部門各領(lǐng)域信用承諾信息歸集報送力度，將承諾履行信息納入信用記錄，確保數(shù)據(jù)報送常態(tài)化、規(guī)范化。支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。鼓勵經(jīng)營主體在“信用中國（云南昆明）”網(wǎng)站主動錄入并公示信用承諾信息。深化信用承諾和承諾履行信息的應(yīng)用，支持各類政務(wù)服務(wù)事項對作出信用承諾的守信主體實施減材料、減時限以及容缺辦理等便利措施。截至3月，累計上報信用承諾信息22776條。

積極拓展信用記錄和信用報告應(yīng)用。昆明高新區(qū)持續(xù)推動信用記錄和信用報告在各類行政管理事項中的應(yīng)用，在辦理評優(yōu)評先、行政審批、政府采購、招標投標、市場準入、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、財政資金獎補、表彰獎勵、任職資格審查、政策優(yōu)惠等領(lǐng)域中，通過“信用中國”系列網(wǎng)站及公共信用信息平臺（云南昆明）“信用核查2.0”模塊查詢使用信用記錄和信用報告。截至3月，一共對15批次35家企業(yè)開展信用報告查詢，為評優(yōu)爭先、資金獎補等辦理提供信用支撐。