近年來，張家口市懷來縣全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化要素市場(chǎng)化配置改革，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接京津、融入京津、借勢(shì)京津，積極構(gòu)建“出臺(tái)一套政策、建立一個(gè)機(jī)制、打造一流平臺(tái)、培育一批企業(yè)、引育一批人才”的“五個(gè)一”工作模式，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在2023年全省科技創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中成功由B類躍升為A類，科技創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，科技要素環(huán)境大幅提升。

一、出臺(tái)“一套政策”，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展“生態(tài)圈”。

懷來縣以科技創(chuàng)新治理體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷構(gòu)建相關(guān)完善政策體系和體制機(jī)制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。錨定打造“科技創(chuàng)新強(qiáng)縣”目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持“無事不擾，有事必到”服務(wù)理念，設(shè)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，定期協(xié)調(diào)推進(jìn)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作，有效緩解創(chuàng)新要素導(dǎo)入周期長(zhǎng)、見效慢等問題，持續(xù)向改革要?jiǎng)恿?、要潛力。二是健全完善政策體系。懷來縣先后制定出臺(tái)《加快科技創(chuàng)新建設(shè)科技強(qiáng)縣的實(shí)施意見》《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)招商引資工作方案》《改革完善縣級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的若干措施》等系列政策文件，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮扶持資金引導(dǎo)激勵(lì)作用，持續(xù)加大財(cái)政科技投入，明確財(cái)政科技支出逐年增長(zhǎng)，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，確?？萍贾С鎏崆爸\劃、合理調(diào)配、應(yīng)用盡用?？萍吉?jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)“100%”兌現(xiàn)，既做政策供給“加法”，又做企業(yè)負(fù)擔(dān)“減法”，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。近3年來，落實(shí)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)、研發(fā)投入后補(bǔ)助等資金3625萬元，減免企業(yè)所得稅近2億元，有力地促進(jìn)了企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

二、建立“一個(gè)機(jī)制”，激發(fā)協(xié)同發(fā)展“源動(dòng)力”。

懷來縣充分依托半小時(shí)直達(dá)北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，緊盯京津冀協(xié)同發(fā)展和科技創(chuàng)新資源外溢的重大契機(jī)，主動(dòng)融入、積極對(duì)接。一是在機(jī)制上聯(lián)合聯(lián)動(dòng)。立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，懷來縣與中關(guān)村軟件園、中軟協(xié)等15個(gè)平臺(tái)開展深入合作，隨著京西智谷協(xié)同創(chuàng)新基地落地，與門頭溝結(jié)為“伙伴園區(qū)”，與海淀、昌平、延慶等區(qū)域密切協(xié)同，形成一體化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大格局。二是在產(chǎn)業(yè)上協(xié)同協(xié)作。緊緊牽住產(chǎn)業(yè)協(xié)同這個(gè)“牛鼻子”，建立“一鏈一案”“一鏈一圖”“一鏈一策”工作推進(jìn)機(jī)制，組建11個(gè)招商引資及項(xiàng)目推進(jìn)專班，編制完成《延懷（官廳）京冀毗鄰地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，與北京延慶、門頭溝等地簽訂了《協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》等系列協(xié)議，積極探索建立北京“飛地”模式，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)同標(biāo)、資質(zhì)資格互認(rèn)、創(chuàng)新資源共享、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同、項(xiàng)目建設(shè)合作，形成一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。三是在服務(wù)上對(duì)標(biāo)對(duì)表，成功引進(jìn)北大人民醫(yī)院懷來院區(qū)，開創(chuàng)了北京三甲醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院合作先河，同時(shí)，引進(jìn)海淀外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校京北校區(qū)，為創(chuàng)新人才和高新技術(shù)企業(yè)的落地提供對(duì)標(biāo)北京的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。近年來，積極承接北京產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移，與中關(guān)村軟件園等15個(gè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，與清華大學(xué)、國投集團(tuán)等350余家重點(diǎn)科研院所和企業(yè)深入對(duì)接，成功簽約京津產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50余項(xiàng)，總投資超千億元。

三、打造“一流平臺(tái)”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新動(dòng)能”。

懷來縣堅(jiān)持把打造高層次科技創(chuàng)新平臺(tái)作為推動(dòng)科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措和核心抓手。一方面，建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞葡萄、大數(shù)據(jù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一流園區(qū)，成功創(chuàng)建了全省唯一一個(gè)以葡萄和葡萄酒為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，聚集了41家風(fēng)格迥異的國際酒莊，葡萄酒年產(chǎn)能15萬噸，穩(wěn)居全省前列，83個(gè)名優(yōu)品牌300余款產(chǎn)品累計(jì)斬獲800多項(xiàng)國內(nèi)外葡萄酒知名獎(jiǎng)項(xiàng)，桑干成為冬奧會(huì)、國宴指定用酒，懷來已經(jīng)成為全國最優(yōu)秀的葡萄酒產(chǎn)區(qū)之一。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地已形成了以東花園基地為龍頭，輻射帶動(dòng)桑園、存瑞、沙城的“一龍頭三片區(qū)”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，基地已有15個(gè)數(shù)據(jù)中心92萬臺(tái)服務(wù)器21萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架投入運(yùn)營，算力規(guī)模達(dá)6.67EFLOPS，占全市的68.4%，全省的26%，全國的2.6%。2023年，全縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入59.18億元，同比增長(zhǎng)67.8%；完成稅收3.06億元，同比增長(zhǎng)67.2%。全縣運(yùn)營服務(wù)器基數(shù)、增長(zhǎng)率、算力指數(shù)均列全省第一。另一方面，打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。重大科技創(chuàng)新平臺(tái)是開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，是塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的有力抓手。懷來縣瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，幫助企業(yè)對(duì)接高校院所，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，培育建設(shè)各級(jí)各類研發(fā)平臺(tái)。已建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及院士工作站等平臺(tái)8家；市級(jí)研發(fā)平臺(tái)13家；總數(shù)達(dá)21家，居全市前列。同時(shí)，積極對(duì)接北京科研資源，強(qiáng)化懷來縣企業(yè)與北京創(chuàng)新平臺(tái)合作，積極吸引國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)在懷來落地，推動(dòng)航天五院軍民融合產(chǎn)業(yè)園、空間特殊環(huán)境與特種試驗(yàn)園、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、中機(jī)寰宇車輛檢測(cè)中心等數(shù)十項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品成果在懷來實(shí)施。北京理工大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國空間技術(shù)研究院等國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)在懷來建設(shè)試驗(yàn)、轉(zhuǎn)化基地。

四、培育“一批企業(yè)”，強(qiáng)化自主創(chuàng)新“主引擎”。

懷來縣圍繞高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃和強(qiáng)科技行動(dòng)主要指標(biāo)，不斷強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，區(qū)域科技創(chuàng)新整體水平持續(xù)躍升。一方面，培強(qiáng)創(chuàng)新主體。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。按照分類指導(dǎo)、梯次培育、擴(kuò)量提質(zhì)的原則，實(shí)施科技型企業(yè)后備培育工程，為企業(yè)提供“一站式”全程服務(wù)，促進(jìn)潛力企業(yè)加快成為高新技術(shù)企業(yè)。全縣高新技術(shù)企業(yè)56家，省級(jí)科技型中小企業(yè)335家，備案國家級(jí)科技型中小企業(yè)116家，專精特新企業(yè)35家，小巨人企業(yè)1家，科技企業(yè)總數(shù)位居全市前列，創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)了量質(zhì)齊升。另一方面，鼓勵(lì)研發(fā)投入。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展水平，組織企業(yè)申報(bào)國家省市各級(jí)科技項(xiàng)目，華美光電子的“面向數(shù)據(jù)中心應(yīng)用的寬帶光收發(fā)集成器件及模塊”項(xiàng)目獲科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)，長(zhǎng)城桑干酒莊的“高端利口酒釀造工藝優(yōu)化與應(yīng)用”等10多個(gè)項(xiàng)目獲省科技廳支持。近三年，獲得國家省市各級(jí)科技項(xiàng)目資金總額2185萬元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超4億元，技術(shù)交易額達(dá)20億元。

五、引育“一批人才”，打造聚才引智“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

懷來縣堅(jiān)持以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)匯聚一流人才，不斷突破機(jī)制障礙，打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)異生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。一方面，開展試點(diǎn)探索聚才“新模式”。依托省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)開展高質(zhì)量發(fā)展人才基地創(chuàng)建工作，集中優(yōu)質(zhì)資源給予重點(diǎn)支持，圍繞科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才交流等方面制定出臺(tái)《懷來縣引進(jìn)人才八條舉措》《懷來縣優(yōu)化營商環(huán)境若干實(shí)施細(xì)則》等支持人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策近20項(xiàng)，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。先后引進(jìn)院士專家、北京智庫等人才資源，打造國際高端人才信息港，由首席科學(xué)家領(lǐng)銜的服務(wù)專家超300人。另一方面，深化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作“新舉措”。圍繞人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，深度推進(jìn)“一流大學(xué)+頭部科技企業(yè)+科研院所”人才培養(yǎng)新模式，探索建設(shè)吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的高地。先后圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共計(jì)邀請(qǐng)40名京津冀相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹?0多個(gè)縣內(nèi)外企業(yè)、高等院校、科研院所形成葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、人才聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所合作率達(dá)65%，產(chǎn)學(xué)研合作成為企業(yè)發(fā)展的新方式。

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