◎本報(bào)記者 葉 青

優(yōu)化科技成果源頭質(zhì)量、免除成果轉(zhuǎn)化后顧之憂、建設(shè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍……近日，《廣州市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）正式印發(fā)。它是廣州科技成果轉(zhuǎn)化“1+N”政策體系中的總政策文件，旨在打通科技成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，把科技創(chuàng)新的“最大變量”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最大增量”。

打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)、難點(diǎn)

完善“企業(yè)出題、科技界答題”的科研成果供給機(jī)制，通過市場化決策“領(lǐng)投”科研項(xiàng)目，籌建研究院培養(yǎng)“技術(shù)經(jīng)理人”……近年來，廣州大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革，科技成果轉(zhuǎn)化工作已逐步成為廣州科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的耦合器和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈的融合劑。

同時(shí)，廣州在科技成果轉(zhuǎn)化方面依然存在一些短板。比如在穗高校發(fā)展水平存在差距，特別是學(xué)科設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局匹配度有待提升；政產(chǎn)學(xué)研高效對(duì)接機(jī)制不成熟；政府引導(dǎo)基金作用未有效體現(xiàn)；市場化創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金活躍度不夠等。

對(duì)此，廣州明確提出，完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)。在此背景下，《若干措施》應(yīng)運(yùn)而生。

“我們提出整合全市科技創(chuàng)新資源和各方力量，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、需求為牽引的科技成果轉(zhuǎn)化體系，完善‘科學(xué)技術(shù)化、技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)資本化’全鏈條?！睆V州市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《若干措施》著力推動(dòng)科技成果需求端、供給端、服務(wù)端三端同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從成果接納人到“出題人”的轉(zhuǎn)變、科技成果從被動(dòng)轉(zhuǎn)化到主動(dòng)供給的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新要素從隨機(jī)組合向精準(zhǔn)融通聚合的轉(zhuǎn)變；打通科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化路徑，促使科技成果推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。

鼓勵(lì)多方賦能

“強(qiáng)化市場需求牽引、提升成果供給水平、增強(qiáng)服務(wù)體系效能，是《若干措施》的三大亮點(diǎn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

在強(qiáng)化市場需求牽引方面，《若干措施》提出，要提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)吸納科技成果能力，支持重大科技成果落地產(chǎn)業(yè)化和加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景牽引。鼓勵(lì)在穗企業(yè)積極承接國家重大科技項(xiàng)目、顛覆性技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目、國家科技獎(jiǎng)項(xiàng)目等落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，按“補(bǔ)改投”方式最高給予1000萬元支持。

在提升成果供給水平方面，《若干措施》明確將成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)績效納入市屬高校院所領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。非營利性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校、轉(zhuǎn)制科研院所按規(guī)定從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”。

在增強(qiáng)服務(wù)體系效能方面，《若干措施》提出，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，活化成果轉(zhuǎn)化空間載體。建立高?？蒲袡C(jī)構(gòu)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的首輪投資機(jī)制。探索“先投后股”等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化。

“我們鼓勵(lì)多方賦能科技成果轉(zhuǎn)化?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人指出，《若干措施》還提出組建廣州天使母基金，制定基金投資行為“負(fù)面清單”，鼓勵(lì)國有資本“投早投小投硬科技投長遠(yuǎn)”，并支持科技成果早期投入多途徑退出。

體制機(jī)制創(chuàng)新

“《若干措施》的最大特點(diǎn)是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。在穗高校，特別是市屬高校科研人員開展科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦科技企業(yè)經(jīng)常要面臨各單位、部門審查，流程較長且阻力較大，加上傳統(tǒng)觀念認(rèn)為兼職兼薪或創(chuàng)辦企業(yè)是不務(wù)正業(yè)，導(dǎo)致科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性普遍不高?！睆V州醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營有限公司總經(jīng)理彭維表示，《若干措施》對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)都有比較周到的考慮，對(duì)高校、院所、醫(yī)院、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等各方開展科技成果轉(zhuǎn)化工作都給予了支持和鼓勵(lì)。這有助于提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

令他印象深刻的是，《若干措施》明確了對(duì)不以產(chǎn)業(yè)化為目的的高?！敖┦瑢＠钡膹?qiáng)制轉(zhuǎn)化要求，提出主管部門可強(qiáng)制將“僵尸專利”通過第三方實(shí)施轉(zhuǎn)化。此外，《若干措施》還明確，在穗高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為科技成果轉(zhuǎn)化收入。

據(jù)透露，接下來，廣州將組建成果轉(zhuǎn)化工作聯(lián)席會(huì)議，圍繞有組織的科研和有組織的成果轉(zhuǎn)化，定期研究并解決政策實(shí)施中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，廣州正抓緊制定“1+N”中“N”的相應(yīng)政策，目前廣州市衛(wèi)生健康委、廣州市黃埔區(qū)已出臺(tái)相關(guān)支持政策。廣州市科技局也已出臺(tái)職務(wù)科技成果賦權(quán)、職務(wù)科技成果單列管理、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等三個(gè)指引細(xì)則文件。

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