2312名調(diào)查員、320名調(diào)查指導(dǎo)員參與其中,摸底清查了56282家涉海單位、海洋企業(yè)、海洋相關(guān)企業(yè)……繼8月30日福建省第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查通過國家總驗收、9月9日六個專項全部通過國家驗收后,11月15日,檔案也順利通過了國家驗收,并將于近期首個進駐中國海洋檔案館。至此,歷時3年多的海洋經(jīng)濟調(diào)查工作基本全面完成。

此次調(diào)查活動需完成涉海單位清查、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、專題調(diào)查和平臺建設(shè)4項任務(wù),范圍廣、時間長、任務(wù)重。為確保調(diào)查工作順利開展,福建省成立了省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由福建省海洋與漁業(yè)局牽頭,25個相關(guān)部門、機構(gòu)、企業(yè)等人員組成的調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、部署全省第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查工作。省調(diào)查辦還從建章立制入手,在全國調(diào)查方案的基礎(chǔ)上進一步細化,編制出臺了《第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查福建省工作方案》,并在此基礎(chǔ)上疊加常態(tài)化、多層次聯(lián)絡(luò)機制,以便實時監(jiān)控各項調(diào)查工作在不同階段的進展,緊抓進度不放松。同時,制定了多個規(guī)范性文件,以規(guī)范實施調(diào)查清查、驗收、數(shù)據(jù)審核、檔案整理等方面工作。

2017年10月20日,福建省“第一次全國海洋經(jīng)濟調(diào)查”正式進入入戶調(diào)查階段。省調(diào)查辦堅持靠前指揮,加強工作交流通報,及時協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中出現(xiàn)的問題,確保調(diào)查工作順利進行。

在涉海單位清查中,福建省涉海單位清查原始底冊數(shù)為89501家。針對清查底冊,省調(diào)查辦協(xié)調(diào)省工商、質(zhì)監(jiān)等部門,通過將非沿海市底冊與部門提供的數(shù)據(jù)庫進行對比,將可能涉海單位納入清查,進一步完善了底冊信息,最終核實底冊數(shù)為91926家。針對辦公地址與注冊地不同、單位關(guān)鍵信息存疑等情況,調(diào)查員積極向工商部門查詢,或利用“天眼查”、“企查查”、“工商紅盾網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺及時查詢,或向物業(yè)、門衛(wèi)、周邊群眾了解情況,通過上門、電話等聯(lián)系方式確保與企業(yè)無縫對接,順利完成清查工作。

在入戶清查期間,福建還同步開展海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)抽查工作。各調(diào)查機構(gòu)采用邊清查、邊調(diào)查的方式,通過預(yù)先打印產(chǎn)業(yè)調(diào)查通用表、合并入戶等辦法,進一步提高了入戶效率,于同年12月底基本完成海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查入戶數(shù)據(jù)采集。經(jīng)2018年補充完善后,福建海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)查最終合計入戶15300家單位,涉及14大類海洋產(chǎn)業(yè)(除海洋油氣業(yè)外),產(chǎn)業(yè)調(diào)查單位數(shù)較多的產(chǎn)業(yè)為海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工業(yè)、海洋船舶工業(yè)等。海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)共抽查3050家單位,其中非沿海市384家,沿海地區(qū)2666家,覆蓋正餐服務(wù)、雕塑工藝品制造、珠寶首飾、飼料加工等25個行業(yè)。

專題調(diào)查方面,福建省共開展海洋工程、海洋圍填海、節(jié)能減排、海洋防災(zāi)減災(zāi)、臨海開發(fā)區(qū)、海島經(jīng)濟、涉海金融、海洋科技創(chuàng)新等八大專題調(diào)查工作,共發(fā)放調(diào)查表19119份。調(diào)查過程中有的單位拒絕填報信息,調(diào)查指導(dǎo)員與調(diào)查員就多次入戶,由街道開具介紹信,詳細解釋調(diào)查的相關(guān)事宜,明確告知統(tǒng)計法對調(diào)查員保守調(diào)查對象秘密的要求和調(diào)查對象的配合義務(wù),打消企業(yè)填報數(shù)據(jù)的疑慮,最終回收調(diào)查表11716份。

海洋經(jīng)濟調(diào)查對于進一步提高對海洋經(jīng)濟宏觀調(diào)控的支撐能力,以及科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展具有無可替代的重要作用。這也就意味著,海洋經(jīng)濟調(diào)查究竟能不能對分析全省海洋經(jīng)濟形勢起到作用,關(guān)鍵還是在于數(shù)據(jù)的真實有效性。為此,福建省調(diào)查辦要求各地嚴格按照“四級審驗制”,做好數(shù)據(jù)采集表的回收、審驗、簽字和錄入、上報工作,還創(chuàng)新采用數(shù)據(jù)共享比對方式,利用共享從省教育廳的涉海高校和職業(yè)院校名錄中獲取信息,對涉海單位底冊進行了核實;采用交叉審核方式,通過對比全省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范項目、省級海洋經(jīng)濟補助資金項目、涉海單位指報系統(tǒng)填報情況等,對全省調(diào)查數(shù)據(jù)進一步核實修正,減少了調(diào)查結(jié)果中的錯誤。同時進行事中、事后抽查,事中共抽查產(chǎn)業(yè)調(diào)查表636張,事后共抽查全省單位291個,并將抽查結(jié)果反饋給各地區(qū)進行審核整改,提高了調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

對于“海洋經(jīng)濟調(diào)查”這樣一件新生事物的落地,調(diào)查能否順利推進的關(guān)鍵在于擴大調(diào)查影響力,提升群眾的知曉率。因此,福建省率先行動,調(diào)查正式開始前便在海洋系統(tǒng)內(nèi)部的防災(zāi)減災(zāi)和水產(chǎn)技術(shù)推廣短信推送系統(tǒng)里推送了15528條信息,實現(xiàn)了調(diào)查信息的精準觸達。不僅如此,一線工作人員還深入到企業(yè)、社區(qū)和群眾身邊,通過宣講的方式進行科普宣傳,分發(fā)雨傘、手機扣、充電寶等各類宣傳品近3萬份,為調(diào)查的順利開展營造了良好環(huán)境。

在調(diào)查工作開展的過程中,福建省則采用“線上+線下”的宣傳方式,在福建日報、福建電視臺、福建廣播電臺、“福建海洋云”微信公眾號、省海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站等媒體宣傳,前后共發(fā)布新聞報道近40篇、電視專題制作播出3期、電臺宣傳連續(xù)3周、網(wǎng)絡(luò)曝光超350萬次,做到“報紙有字、電視有畫、廣播有聲、網(wǎng)絡(luò)有料”;線下則在重點活動場所的人民日報電子閱報欄、梯視廣告、地鐵燈箱等播放宣傳視頻和海報,營造了濃厚的氛圍,擴大了海洋經(jīng)濟調(diào)查的傳播度和影響力。（一鳴）

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