為全面總結(jié)推廣綠色消費發(fā)展經(jīng)驗做法，推動綠色消費更好更快發(fā)展，國家發(fā)展改革委在全國范圍內(nèi)廣泛征集并遴選了62個綠色消費發(fā)展典型案例，杭州市3個案例入選。杭州市發(fā)改發(fā)布開設“綠色消費典型案例”專欄，首期推出科技支撐數(shù)字賦能 打造綠色消費之城。

杭州是一座綠色消費之城。近年來，杭州市從經(jīng)濟增長、能源安全、碳排放、居民生活等“四個維度”構建綠色消費政策體系，強化科技、服務、制度、政策等全方位支撐，持續(xù)加快推進重點領域低碳轉(zhuǎn)型，把綠色理念融入消費各領域全周期全鏈條全體系，有力踐行綠色消費推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

一、主要做法

加強頂層設計，構建綠色消費政策體系及考核機制。一是建立完善“1+N+X”綠色消費政策體系，出臺碳達峰實施方案和居民生活、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源等6大領域子方案，針對綠色金融、科技創(chuàng)新、重點產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展領域制定出臺專項扶持引導政策和地方性法規(guī)共11項。二是建立清單化管理、月度調(diào)度和考核機制，設定城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率、“雙碳”平臺、“雙碳”核心技術攻關、綠色出行比、光伏裝機容量等19個核心指標，明確105項重點攻堅任務，并將重點工作、核心指標納入每年度“美麗杭州”綜合目標考核。

聚焦綠色亞運，引領重點領域低碳轉(zhuǎn)型。以亞運會為契機，將綠色、可持續(xù)理念貫穿全過程、各領域，把籌辦“零碳亞運”“綠色亞運”與加快完善城市功能、增進民生福祉緊密結(jié)合，全面推動各領域消費綠色轉(zhuǎn)型。一是建設綠色場館。堅持場館“能改不建、能修不換”，設備“能租不買、能借不租”原則，56個競賽場館中有44個為改建或臨建，且臨建場館優(yōu)先使用裝配式建筑及可循環(huán)、可再生材料。65個場館及相關設施實現(xiàn)100%綠色電能供應，“雙碳大腦”實時排查精準控碳，杭州亞運綠電成交量已達2.2億千瓦時，可減少碳排放11.54萬噸。二是強化綠色運營。倡導餐飲綠色節(jié)儉，優(yōu)先選用綠色食品、綠色食材及可重復使用的餐具、可降解的一次性餐具，減少餐廚垃圾。推動大型活動低碳簡約，在亞運會開閉幕式表演、倒計時儀式等大型活動中不燃放煙花，積極采用綠色低碳技術，選用環(huán)保材料、節(jié)能設備。大力開展綠色生活創(chuàng)建行動，協(xié)同推進無廢城市、垃圾分類、塑料污染治理等工作。三是大力發(fā)展綠色交通消費。提供綠色通勤服務，推進亞運村、主要比賽場館內(nèi)部車輛新能源化，其他通勤和物流配送等亞運保障車輛優(yōu)先選用新能源車，建成配套公共充(換)電樁設施。開辟出行服務專線，優(yōu)選組建新能源出租車服務車隊，實施統(tǒng)一服務標準，完善車隊旅客服務體系，開通公交專線聯(lián)通綜合客運樞紐、主要地鐵站、亞運會場館等，為綠色、便利出行提供保障。

深化機制創(chuàng)新，開拓綠色發(fā)展新路徑。一是建立生活垃圾回收利用碳減排體系。前端全面實施“撤桶并點”，基本實現(xiàn)“定時定點”投放全覆蓋;中端優(yōu)化作業(yè)服務流程，布局減量綜合體，重塑“直運+轉(zhuǎn)運”的城市固廢綜合收運系統(tǒng)。推動生活垃圾清運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，培育虎哥、家寶兔等代表性再生資源回收企業(yè)。全市生活垃圾處置實現(xiàn)從“填埋為主”到“全量焚燒和生物處置”的歷史跨越。二是深化綠色認證集成改革。加大綠色認證應用推廣，全面開展綠色認證示范區(qū)創(chuàng)建、綠色產(chǎn)品(服務)認證領跑者遴選活動，推進民宿、養(yǎng)老、美麗鄉(xiāng)村、公共機構“零碳”評價認證試點。積極爭取國家“雙碳”認證試點、省級“碳足跡標識”認證試點。三是打造綠色低碳高速服務區(qū)。西湖服務區(qū)開發(fā)應用智能無人酒店、無人便利店、智能停車、能耗監(jiān)測等智能APP管理系統(tǒng);利用建筑屋頂和光伏車棚打造光伏發(fā)電系統(tǒng)，每年可產(chǎn)生44萬千瓦時清潔環(huán)保能源;服務區(qū)雙側(cè)布局49個智能超級充電樁，整體實現(xiàn)污水零排放。

二、典型經(jīng)驗

以科技創(chuàng)新支撐推動消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是開展“碳達峰碳中和”項目攻關。杭州支持可再生能源、儲能、氫能等“雙碳”領域科研攻關項目20個，資助金額共計5653萬元。鼓勵高等院校、科研院所與六大領域的企業(yè)合作研發(fā)新技術、新工藝和新產(chǎn)品。開展雙碳領域軟科學研究，建立“雙碳”相關信息數(shù)據(jù)庫。二是支持科研平臺開展綠色低碳科技創(chuàng)新。成立全國首個國家綠色技術交易中心，聚焦我國低碳轉(zhuǎn)型中的關鍵技術，開展綠色技術發(fā)布、咨詢、洽談和交易活動，引導綠色技術創(chuàng)新，加速成果轉(zhuǎn)化應用。成立白馬湖實驗室(能源與碳中和浙江省實驗室)，聚焦綠色能源的能質(zhì)轉(zhuǎn)化與傳遞，圍繞太陽能轉(zhuǎn)化與催化、零碳能源轉(zhuǎn)化與存儲、能源低碳轉(zhuǎn)化與多能耦合等方向展開研究。三是加強雙碳科技企業(yè)培育。引進雙碳領域領軍型創(chuàng)業(yè)團體2個，培育國家高新技術企業(yè)、雛鷹計劃企業(yè)等科技型企業(yè)36家。

以數(shù)字平臺賦能促進消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是建立綠色出行積分平臺。制定《杭州市公共交通綠色出行積分實施方案(試行)》，建立并不斷優(yōu)化迭代公共交通APP功能，打造綠色出行積分平臺。出臺公共交通月票優(yōu)惠政策，探索推行綠色出行積分兌換政策，包括乘車優(yōu)惠、本地商家權益、公益物品等，并加入普惠場景行為界定、碳減排量計算、綠色出行積分展示等功能，積極探索碳普惠實踐。累計注冊用戶199萬人、享受優(yōu)惠政策人數(shù)99萬人,累計使用1.51億筆、優(yōu)惠金額2.11億元,公共交通“一碼通”日均使用量88.7萬次。二是建立能源雙碳數(shù)智平臺。將全市用電量100萬度以上的公共建筑單位、大型交通運輸企業(yè)和年能耗1000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)全部納入預算化、實時化、精準化管控，實現(xiàn)能源預算全鏈式封閉管理。三是建立電動汽車“安心充電”數(shù)治平臺。傳統(tǒng)充電樁采用電能表加分流器組合計量方式，分流器發(fā)熱量大，導致充電樁無法鉛封，防作弊功能缺失，計量數(shù)據(jù)易被篡改，且采用實負荷檢定方式進行監(jiān)管，每臺充電樁檢定需50至60分鐘，檢定經(jīng)費1500元，耗電10千瓦時。杭州首創(chuàng)線下虛負荷檢定方法，開發(fā)“遠程在線+雙重鉛封+虛荷檢定”三位一體充電樁智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“實時感知、遠程監(jiān)控”，僅虛負荷全自動檢定一項每年可為市財政節(jié)約資金2000余萬元、節(jié)電10萬千瓦時。

以試點工程示范帶動消費綠色低碳轉(zhuǎn)型。杭州全面開展“521”示范引領創(chuàng)建行動。一是開展五大層級試點。全力打造國家試點城市、省級試點縣(2個)、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū)，12個)、試點村(社區(qū)，67個)、6大領域試點以及先進脫碳技術試點等在內(nèi)的五大層級零(低)碳試點體系。二是打造示范引領工程20項以上。開展“光伏+”、綠色云、低碳富美鄉(xiāng)村、綠色物流、碳普惠、綠色亞運等22項示范引領工程建設。每年開展“杭州市十大低碳應用場景”評選，全面推廣復制一批經(jīng)驗模式。三是建立百個重點項目庫。大力推動100個“雙碳”重點項目，總投資超3700億元。

三、取得成效

在綠色理念的引領下，杭州綠色消費不斷擴容升級。2023年，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)7671億元，網(wǎng)絡零售額實現(xiàn)12321.9億元;消費結(jié)構持續(xù)升級，交通通信、教育文化娛樂和醫(yī)療保健消費支出占總消費支出三分之一以上;全市單位GDP能耗下降至0.25噸標準煤/萬元，全省第一、全國領先，以全省17%左右的能耗和不到15%的碳排放貢獻了全省25%左右的GDP。

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