各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，積極培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，落實(shí)全國科技大會(huì)精神，錨定打造重大技術(shù)創(chuàng)新策源地目標(biāo)定位，以建設(shè)具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心為總抓手，把握未來產(chǎn)業(yè)智能、綠色、健康發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、適度超前，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，探索未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)現(xiàn)、成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力構(gòu)建具有遼寧特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

力爭(zhēng)未來五年，我省未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理全面發(fā)展，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，涌現(xiàn)一批標(biāo)志性產(chǎn)品、創(chuàng)新企業(yè)和領(lǐng)軍人才，形成一批重要應(yīng)用場(chǎng)景、中試平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未來產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。

二、發(fā)展方向

面向國家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，立足遼寧資源稟賦、科教優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)先布局6個(gè)未來產(chǎn)業(yè)方向，并根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（一）人工智能。聚焦工業(yè)智能領(lǐng)域，突破下一代工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自主智能決策、工業(yè)元宇宙虛實(shí)交互等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)新一代智能化管控系統(tǒng)等產(chǎn)品。聚焦通用人工智能領(lǐng)域，突破智能芯片、科學(xué)智能、群體智能、生成式人工智能等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)人工智能芯片、垂直領(lǐng)域大模型等產(chǎn)品。聚焦腦機(jī)接口領(lǐng)域，突破腦信號(hào)采集、刺激、處理與編解碼、認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)腦機(jī)接口系統(tǒng)等產(chǎn)品。聚焦人形機(jī)器人領(lǐng)域，突破全息感知、情感分析與交互等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)仿生傳感器、高動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)控制器、自主產(chǎn)權(quán)人形機(jī)器人系統(tǒng)等產(chǎn)品。依托場(chǎng)景資源優(yōu)勢(shì)打造一批人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）新能源。聚焦氫能領(lǐng)域，突破高效低成本電解光解光熱解水制綠氫技術(shù)，發(fā)展以綠氨和綠甲醇為大規(guī)模長距離儲(chǔ)運(yùn)氫介質(zhì)的新工藝新技術(shù)，研發(fā)新一代氫燃料電池電堆及關(guān)鍵材料，推動(dòng)氫、氨、醇為動(dòng)力燃料的重型運(yùn)載工具技術(shù)革新與設(shè)備制造。聚焦儲(chǔ)能領(lǐng)域，突破本質(zhì)安全高能量密度電化學(xué)儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高能量密度水系電池、液態(tài)金屬電池、固態(tài)電池等先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)品。聚焦核能領(lǐng)域，突破新一代核反應(yīng)堆設(shè)計(jì)及核能裝備制造等技術(shù)，開展典型應(yīng)用示范。

（三）新材料。聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，突破材料智能設(shè)計(jì)、材料高效清潔可控制備等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)海洋工程用超高強(qiáng)鋼等先進(jìn)金屬結(jié)構(gòu)材料、航空航天用輕質(zhì)高強(qiáng)韌材料等先進(jìn)復(fù)合材料產(chǎn)品。聚焦關(guān)鍵戰(zhàn)略材料領(lǐng)域，突破高潔凈高均質(zhì)化控制、新型催化體系設(shè)計(jì)、低維材料堆疊等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)結(jié)構(gòu)功能一體化材料、低成本高性能催化材料、新型半導(dǎo)體材料等產(chǎn)品。聚焦前沿新材料領(lǐng)域，突破材料素化、功能基元序構(gòu)、材料基因工程與數(shù)字化等技術(shù)，加快材料正向設(shè)計(jì)研發(fā)體系建設(shè)和新材料創(chuàng)新應(yīng)用。

（四）綠色低碳。聚焦綠色石化領(lǐng)域，突破原油直接制化學(xué)品、分子煉油等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高效催化材料、大型反應(yīng)器等產(chǎn)品。聚焦低碳冶金領(lǐng)域，突破流程工業(yè)深度電氣化、富氫碳循環(huán)高爐冶煉等關(guān)鍵技術(shù)，研制大功率電加熱爐、氫還原爐等核心裝備。突破二氧化碳的直接空氣捕集、封存、捕集轉(zhuǎn)化一體化等關(guān)鍵技術(shù)，開展煤化工與石油化工技術(shù)耦合、綠氫煉化、鋼化聯(lián)產(chǎn)、二氧化碳捕集利用與封存等典型示范項(xiàng)目建設(shè)。聚焦生物制造領(lǐng)域，突破一碳生物轉(zhuǎn)化、天然產(chǎn)物生物合成、生物質(zhì)轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)生物基化學(xué)品等。

（五）深海深地空天。聚焦深海領(lǐng)域，突破深海機(jī)器人跨域集群協(xié)同探測(cè)與作業(yè)、深海重載裝備布放回收、深海探測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)深海潛水器、深海障板、深海礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備。聚焦深地領(lǐng)域，突破深部開采動(dòng)力災(zāi)害防控、耐高溫高承載構(gòu)件極端制造等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)深部金屬礦短流程智能開采裝備。聚焦空天領(lǐng)域，突破臨近空間高速飛行器和近空間飛行器總體設(shè)計(jì)、輕質(zhì)可重復(fù)結(jié)構(gòu)材料及先進(jìn)制造等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)臨近空間高速飛行器、近空間飛行器、新型機(jī)載設(shè)備、運(yùn)載火箭發(fā)動(dòng)機(jī)及落區(qū)調(diào)控系統(tǒng)等。

（六）生命健康。聚焦細(xì)胞與基因治療領(lǐng)域，突破新型干細(xì)胞治療、免疫細(xì)胞治療、基因治療等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)新一代細(xì)胞治療產(chǎn)品、生物藥以及海洋藥物等產(chǎn)品，支持人工智能技術(shù)在生物制藥領(lǐng)域中的應(yīng)用。聚焦生物育種領(lǐng)域，突破農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定、轉(zhuǎn)基因、全基因組選擇、分子設(shè)計(jì)、基因編輯等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)空間立體栽培、光效與能效雙提升、環(huán)境均勻調(diào)控的作物工廠設(shè)施產(chǎn)品等。

三、實(shí)施路徑

探索未來技術(shù)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)機(jī)制、價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)未來技術(shù)發(fā)現(xiàn)與識(shí)別。探索未來技術(shù)日常發(fā)現(xiàn)機(jī)制，依托高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)、高校、科研院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)等，建立原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)直報(bào)點(diǎn)。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮省科技咨詢委員會(huì)作用，研判國內(nèi)外及我省未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展方向，開展重點(diǎn)賽道的長期和可持續(xù)研究，建立未來技術(shù)評(píng)估制度，發(fā)布未來技術(shù)動(dòng)態(tài)目錄。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索并重，提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、掌握底層技術(shù)原理，支持開展學(xué)科交叉融合的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，面向我省優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域組建基礎(chǔ)科學(xué)中心。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)預(yù)測(cè)和攻關(guān)，打造有組織科研攻關(guān)模式，實(shí)施前沿引領(lǐng)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)未來技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)青年科技人才跨學(xué)科、跨領(lǐng)域組建團(tuán)隊(duì)承擔(dān)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)，探索普惠性、長周期資助模式，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”原創(chuàng)性突破。

（三）加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)“實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化”孵化培育鏈條，支持建設(shè)一批專業(yè)化、市場(chǎng)化的未來產(chǎn)業(yè)驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)，提升技術(shù)熟化、可靠性驗(yàn)證等轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。探索數(shù)字化中試基地，運(yùn)用數(shù)字孿生等技術(shù)賦能中試驗(yàn)證。發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作用，促進(jìn)未來技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。面向綜合性和行業(yè)類融合應(yīng)用場(chǎng)景，打造一批可復(fù)制、可推廣的典型案例，推動(dòng)前沿科技成果轉(zhuǎn)化落地。

（四）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)科技領(lǐng)軍企業(yè)前瞻布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持企業(yè)參與設(shè)立省科技計(jì)劃聯(lián)合計(jì)劃，開展原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭或參與重大科技項(xiàng)目，圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群組建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室群，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所密切合作，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)開放未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，建立科研活動(dòng)與價(jià)值增值的反饋模式，加速未來技術(shù)集成、迭代、轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，培育壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，逐步形成初創(chuàng)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)梯次接續(xù)的企業(yè)群體。

（五）強(qiáng)化關(guān)鍵人才支撐。深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新需求為牽引，依托國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量培養(yǎng)一批引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略科學(xué)家。實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，加快引進(jìn)一批具有國際視野的頂尖技術(shù)人才及團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化校企聯(lián)合培養(yǎng)，創(chuàng)新“雙跨雙聘、合同聘用、項(xiàng)目合作”校企合作形式，培養(yǎng)一批復(fù)合型高水平技術(shù)技能人才。通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”等形式，培養(yǎng)一批加快未來技術(shù)落地應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)家，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家投未來、促應(yīng)用的創(chuàng)新熱情。

（六）建立多元化金融支持模式。建立從基礎(chǔ)研究、小試、中試到產(chǎn)業(yè)化不同階段的差異化資金支持機(jī)制。發(fā)揮省級(jí)科技專項(xiàng)資金、政府引導(dǎo)基金與市場(chǎng)化投資基金的聯(lián)動(dòng)作用，強(qiáng)化政府資金的早期投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長期、投硬科技。加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為未來產(chǎn)業(yè)量身定做服務(wù)方案。探索未來產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和保險(xiǎn)基金投資組合策略。

（七）強(qiáng)化關(guān)鍵要素資源配置。加快重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展。支持圍繞未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)框架、試驗(yàn)驗(yàn)證、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂。強(qiáng)化專利保護(hù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)國內(nèi)外專利申請(qǐng)，完善專利轉(zhuǎn)讓機(jī)制，提升對(duì)重大科技創(chuàng)新成果的保護(hù)水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素支撐服務(wù)，加大未來技術(shù)科學(xué)數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)依法依規(guī)向企業(yè)開放力度，推動(dòng)超算中心、智能計(jì)算中心面向企業(yè)提供低成本算力服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省級(jí)層面總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)要素保障，形成工作合力。鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜研究發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的具體措施。

（二）加大支持力度。加大省級(jí)財(cái)政資金對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)資金支持方向，發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新為科研人才減負(fù)松綁的體制機(jī)制，按照包容審慎原則，完善顛覆性技術(shù)攻關(guān)容錯(cuò)試錯(cuò)以及科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全、科技倫理規(guī)范和社會(huì)實(shí)踐研究。

（四）深化開放合作。搭建高水平交流合作平臺(tái)，開展國內(nèi)外交流合作，加大力度引進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)聯(lián)合省內(nèi)外創(chuàng)新主體開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。

（五）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門開展未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤和分析評(píng)價(jià)，根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展方向，及時(shí)復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

　　遼寧省人民政府辦公廳

　　2024年9月9日