北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）始終堅(jiān)持吃“改革飯”、走“創(chuàng)新路”、打“創(chuàng)新牌”，以“小切口”謀劃“大改革”，走出了一條依靠“創(chuàng)新、改革、開放”來增動(dòng)能、強(qiáng)勢(shì)能、提效能的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。以黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開為契機(jī)，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）如何爭(zhēng)當(dāng)全面深化改革急先鋒探路者排頭兵，奮力譜寫北侖“雙一流雙示范”建設(shè)新篇章？一起來看看寧波市委常委、北侖區(qū)委書記、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記潘銀浩的采訪。

盛會(huì)指引奮力譜寫建設(shè)新篇章

黨的二十屆三中全會(huì)開啟了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇，請(qǐng)您談?wù)剬?duì)黨的二十屆三中全會(huì)的認(rèn)識(shí)？

潘銀浩：一是進(jìn)一步堅(jiān)定了明勢(shì)篤行的改革定力。

全會(huì)深刻回答了新的歷史階段“何以中國(guó)行”的重大問題，繪就了氣勢(shì)恢宏而又清晰具體的改革畫卷，讓我們“緊跟核心、篤定前行”的意志更加堅(jiān)定。

二是進(jìn)一步堅(jiān)定了起勢(shì)揚(yáng)帆的改革魄力。

全會(huì)系統(tǒng)構(gòu)建了進(jìn)一步全面深化改革的“四梁八柱”，重點(diǎn)更加明確、任務(wù)更加艱巨、方法更加清晰，讓我們“敢闖敢試、敢為人先”的斗志更加昂揚(yáng)。

三是進(jìn)一步堅(jiān)定了聚勢(shì)破題的改革毅力。

我們前方?jīng)]有“標(biāo)準(zhǔn)答案”，遍布“急流險(xiǎn)灘”，我們需要有“十指彈琴、協(xié)同發(fā)力”的清晰思維，也需要匯聚“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”的磅礴力量。

高質(zhì)量發(fā)展的“四個(gè)成效”

近年來，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）在全面深化改革方面取得了哪些標(biāo)志性成果？

潘銀浩：近年來，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）獲批國(guó)家部委試點(diǎn)27個(gè)，獲得省級(jí)以上表彰和批示肯定等榮譽(yù)60余項(xiàng)，走出了一條依靠“創(chuàng)新、改革、開放”來增動(dòng)能、強(qiáng)勢(shì)能、提效能的高質(zhì)量發(fā)展新路徑，可以概括為“四個(gè)成效”。

一是以創(chuàng)增速，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)蓄能向新。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)兩業(yè)融合、雙創(chuàng)示范等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，深入實(shí)施科創(chuàng)引擎驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建新型工業(yè)化體系、要素市場(chǎng)化配置等一系列改革，持續(xù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）成為全省首批外國(guó)高端人才創(chuàng)新集聚區(qū)，摘得浙江“科技創(chuàng)新鼎”，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著提升。今年上半年GDP總量位居全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值等四項(xiàng)總量指標(biāo)位居全省第一。

二是以闖探路，推動(dòng)開放引領(lǐng)向前。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）全力推進(jìn)港口硬核力量鍛造、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)等重大任務(wù)。聚焦“打造世界一流強(qiáng)港”，系統(tǒng)推進(jìn)“兩場(chǎng)一倉一中心”整治，開發(fā)智序港城應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，助推寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)15年位居全球第一。實(shí)施自貿(mào)片區(qū)提升行動(dòng)，跨境貿(mào)易投資高水平集成改革獲評(píng)浙江省改革突破獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)，并入選全國(guó)優(yōu)秀案例，獲批啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，成為全球第5個(gè)具備LNG加注服務(wù)能力的樞紐港，累計(jì)有34項(xiàng)制度創(chuàng)新案例入選全省最佳，13項(xiàng)在全省復(fù)制推廣。

三是以變革新，推動(dòng)環(huán)境提質(zhì)向優(yōu)。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，建成投用企業(yè)綜合服務(wù)中心、自貿(mào)區(qū)法治保障中心。統(tǒng)籌推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、國(guó)企及投融資體制改革等重大改革，創(chuàng)新打造工業(yè)社區(qū)治理新模式，制定發(fā)布全省首個(gè)服務(wù)規(guī)范并獲民政部立項(xiàng)，“涉案款e繳通”“環(huán)保綠島”等應(yīng)用入選全國(guó)典型案例，營(yíng)商環(huán)境無感監(jiān)測(cè)指標(biāo)協(xié)同、高效監(jiān)管執(zhí)法率穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)，打響了“在北侖·營(yíng)未來”品牌。

四是以優(yōu)聚力，推動(dòng)共富先行向好。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）堅(jiān)持直面就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、養(yǎng)老等難題深化改革，先后實(shí)施“醫(yī)康養(yǎng)”融合、“侖有優(yōu)學(xué)”等改革項(xiàng)目，搭建青年安居、“樂業(yè)幫”等服務(wù)場(chǎng)景，入選全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)，兒童友好城區(qū)建設(shè)入選全國(guó)成功案例，城鄉(xiāng)收入倍差降至新低，獲評(píng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，連續(xù)兩年獲省共同富裕示范區(qū)績(jī)效考核優(yōu)秀，“七優(yōu)享”工程獲省五星評(píng)價(jià)。全省首創(chuàng)“最小治理單元”模式，創(chuàng)新開展平安建設(shè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，獲省平安金鼎。

聚焦“五個(gè)方面”抓改革、增活力

站在開發(fā)建設(shè)40周年的新起點(diǎn)，北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）如何用足用好“改革”這個(gè)關(guān)鍵招，交出區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高分答卷？

潘銀浩：北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）有先行先試和敢闖敢干的基因，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步昂揚(yáng)“到大海里游泳”的氣魄，加快破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步打開全面深化改革新局面。具體將聚焦“五個(gè)方面”抓改革、增活力。

一是聚焦高端化產(chǎn)業(yè)抓改革、增活力。

當(dāng)前北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)到了爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，必須“先立后破、因地制宜”，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面，要夯實(shí)智造基礎(chǔ)。健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制，以“綠新高、大優(yōu)強(qiáng)”為導(dǎo)向，圍繞優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局、引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、低效用地整治提升等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃提出一整套制度方案，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。另一方面，要完善產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“431”產(chǎn)業(yè)體系，健全兩業(yè)融合、數(shù)實(shí)融合機(jī)制，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)，加快聚集航運(yùn)金融、海事服務(wù)以及研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等高端服務(wù)業(yè)，打造結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)能更強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二是聚焦高水平創(chuàng)新抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）作為甬江科創(chuàng)區(qū)的主要承載地，將始終堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”主導(dǎo)戰(zhàn)略，持續(xù)激活創(chuàng)新這一關(guān)鍵變量。一方面，要鍛強(qiáng)大引擎。大手筆推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)北侖片區(qū)建設(shè)，健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，積極爭(zhēng)取落地建設(shè)大科學(xué)裝置、大模型等科創(chuàng)公共基礎(chǔ)平臺(tái)，打造一流創(chuàng)新策源中心。另一方面，要建強(qiáng)大磁場(chǎng)。擦亮“國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力示范區(qū)”金字招牌，迭代“青年北侖”政策體系，加快國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，引育一批“高精尖缺”戰(zhàn)略人才、科技領(lǐng)軍人才和高技能人才，做大做優(yōu)人才總量質(zhì)量。

三是聚焦高能級(jí)開放抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）作為開發(fā)開放先行地，將全面塑造開放新優(yōu)勢(shì)。一方面，要提升樞紐能級(jí)。落實(shí)建設(shè)世界一流強(qiáng)港行動(dòng)，全力保障甬舟鐵路、杭甬復(fù)線三期等工程建設(shè)，系統(tǒng)優(yōu)化集疏運(yùn)體系和“兩場(chǎng)一倉”布局，打造更具有支配力和保障力的大宗商品資源配置樞紐。另一方面，要深化制度創(chuàng)新。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)提升戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取船籍港、保稅混礦等試點(diǎn)落地，拓展“一站兩倉”、跨境電商進(jìn)口線下自提業(yè)務(wù)和“保稅+”功能，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新型貿(mào)易，全力為構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局闖關(guān)探路、貢獻(xiàn)北侖經(jīng)驗(yàn)。

四是聚焦高質(zhì)量共富抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）將始終堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心的問題切入，讓改革成果惠及人民群眾。一方面，要全面惠民生。充分發(fā)揮共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)效應(yīng)，探索就業(yè)增收新路徑。另一方面，要全力優(yōu)化生態(tài)。抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)契機(jī)，在破除戶籍、土地對(duì)城鄉(xiāng)流動(dòng)的限制，優(yōu)化提升外來人口服務(wù)管理等方面先行先試，共同繪就兒童友好、青年理想、老年關(guān)愛的全齡友好新畫卷。

五是聚焦高效能治理抓改革、增活力。

北侖（寧波經(jīng)開區(qū)）將圍繞構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制，全面提升現(xiàn)代化治理水平。一方面，要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持“大抓黨建、大抓基層”理念，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。另一方面，要筑牢平安防線。完善法治北侖、平安北侖建設(shè)推進(jìn)體系，深入實(shí)施平安建設(shè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，不斷提升區(qū)域本質(zhì)安全水平。