7月15日，昆山開發(fā)區(qū)與蘇州城投集團舉行新能源汽車核心零部件產(chǎn)業(yè)園項目簽約儀式，共逐新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新藍海。產(chǎn)業(yè)園將聚焦人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車及新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)，進一步助力昆山開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

發(fā)展新能源汽車是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎，對于節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動新基建都具有顯著拉動作用，且新能源汽車產(chǎn)業(yè)與開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)及芯片、電池、顯示、傳感器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有著較大通用性和應(yīng)用合作潛力。近年來，開發(fā)區(qū)依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)體系，順勢布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)，目前已集聚了60多家汽車產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，覆蓋新能源汽車電池、電驅(qū)、電控等核心部件多個種類，不僅匯聚了喬治費歇爾、麥格納等全球老牌知名汽車企業(yè)，還在動力電池、電控、車規(guī)級芯片等領(lǐng)域掌握了一批行業(yè)領(lǐng)先的硬核科技，集聚了清陶、億創(chuàng)特、瑞驅(qū)一批單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建起較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

目前我市已出臺《關(guān)于加快推進昆山市新能源汽車推廣應(yīng)用工作的實施意見》，開發(fā)區(qū)在促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套中，不斷促進產(chǎn)業(yè)政策與科創(chuàng)政策聯(lián)動，逐步完善開發(fā)區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策配套。

一是加強產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新上謀突破，強化對重大基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新的政策支持，通過設(shè)立專項資金、稅收優(yōu)惠等措施，突出對關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)元器件和零部件、關(guān)鍵軟件系統(tǒng)、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、“卡脖子”技術(shù)和人才培養(yǎng)的支持力度。比如，在車規(guī)級芯片領(lǐng)域，可以充分利用開發(fā)區(qū)“強芯亮屏”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快布局國產(chǎn)芯片核心制造產(chǎn)線和先進封裝建設(shè)，吸引國內(nèi)外頭部汽車芯片企業(yè)投資建廠或設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，全面提升國產(chǎn)芯片整體設(shè)計、制造、封裝、測試能力，促進國產(chǎn)關(guān)鍵車規(guī)級芯片產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。比如，在動力電池領(lǐng)域，要加快以清陶為代表的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游攜手強鏈，打造穩(wěn)固的強供應(yīng)鏈，根據(jù)不同行業(yè)的企業(yè)生命周期特點，“一企一策”逐步優(yōu)化符合創(chuàng)新鏈需求的政策鏈，推動產(chǎn)業(yè)政策從選擇性向功能性轉(zhuǎn)變，做好產(chǎn)品創(chuàng)新、做大產(chǎn)業(yè)布局。

二是做好產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策協(xié)調(diào)。強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容和實施方式上更加注重引入競爭機制，使產(chǎn)業(yè)政策助力市場競爭機制充分發(fā)揮作用，使競爭政策促進產(chǎn)業(yè)政策有效實施。比如，產(chǎn)業(yè)扶持政策要分賽道分層次，針對重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策激勵既要關(guān)注“規(guī)模以上”的重量級企業(yè)，也要兼顧“規(guī)模以下”的輕量級企業(yè)，既要鼓勵產(chǎn)出、稅收、進出口等影響經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模性指標，也要傾力于科創(chuàng)、專利、標準、品牌等質(zhì)量性指標，讓新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展更具持續(xù)性。比如，推動行業(yè)有序合作與競爭，引導(dǎo)新能源企業(yè)通過技術(shù)、產(chǎn)品差異化、渠道多元化、營銷體系化、跨界融合化等方式應(yīng)對市場競爭，鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合作關(guān)系，共享資源、管理、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)突破，提高市場競爭力和抗風險能力，促進整個行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是注重產(chǎn)業(yè)政策與營商環(huán)境政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，精準化政策作用方式，營造公平市場競爭環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)政策實施提供制度保障。一方面，加快政府職能轉(zhuǎn)變。深入推進“放管服”，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，健全和完善事中事后監(jiān)管體系，完善市場公平競爭規(guī)則，消除政府對微觀經(jīng)濟不必要的直接干預(yù)。比如，建議重點提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策直達市場主體的效率，加強對產(chǎn)業(yè)扶持政策落實情況進行督查，及時根據(jù)企業(yè)反饋情況修訂政策。鼓勵使用“網(wǎng)絡(luò)+”的信息技術(shù)手段和信用承諾等方式壓降審批環(huán)節(jié)和時間，提高政策效率效用。另一方面，深化要素市場化改革。支持金融創(chuàng)新和中小銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，鼓勵更多社會資本進入，通過強化競爭和金融創(chuàng)新降低新能源制造業(yè)融資成本。深化土地、資源能源等領(lǐng)域改革，促進要素更大范圍更廣程度優(yōu)化配置和自由流動。建議加快推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，特別是加快整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造工作，提高智能工廠、數(shù)字工廠在工業(yè)生產(chǎn)中的貢獻，助力全區(qū)進一步補齊拉長新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。