3月27日，山東省第十四屆人大常委會第八次會議表決通過《山東省科學技術(shù)進步條例》（以下簡稱《條例》）。制定于1994年的《條例》，在2012年修訂后再次迎來全面修訂，將于今年5月1日起施行。

新修訂的《條例》由原先的9章57條擴展至11章66條?！稐l例》緊扣科技創(chuàng)新這一發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，制度設(shè)計遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，體例結(jié)構(gòu)彰顯山東特色。

一、緊扣科技創(chuàng)新主線，多措并舉加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《條例》強化了黨對科學技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導，明確了政府及有關(guān)部門推進科學技術(shù)進步的職責。《條例》要求縣級以上人民政府應當因地制宜發(fā)展具有高科技高效能高質(zhì)量特征、創(chuàng)新起主導作用的新質(zhì)生產(chǎn)力；聚焦深化新舊動能轉(zhuǎn)換、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)化數(shù)字化深度融合、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，落實科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級部署；圍繞“十強產(chǎn)業(yè)”以及生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)，推動原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破；縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強科技成果征集、發(fā)布、進場交易，推動科技創(chuàng)新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上?！稐l例》規(guī)定貫穿了新質(zhì)生產(chǎn)力從培育到應用生產(chǎn)的全鏈條，實現(xiàn)了原則性和操作性的統(tǒng)一。

二、突出企業(yè)主體地位，多方協(xié)同加速形成科創(chuàng)新格局

《條例》強化了企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，支持企業(yè)牽頭承擔國家和本省的科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)與科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校等建立長效合作機制；明確了政府、商業(yè)銀行以及保險機構(gòu)等融資支持措施，拓寬了科技型企業(yè)資本市場融資渠道。同時，《條例》還通過系統(tǒng)化、集成化的方式，將開展科技型企業(yè)梯次培育，完善覆蓋科技型企業(yè)成長全周期服務(wù)，加強對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等的扶持，落實企業(yè)科技研發(fā)優(yōu)惠政策等方面行之有效的實踐探索及時固化，增強了政府保障責任的約束力。

三、激發(fā)人員創(chuàng)新活力，多管齊下加強激勵約束新質(zhì)效

《條例》明確了對不同科技人員差異化、個性化的激勵機制和科學研究的誠信倫理底線要求。物質(zhì)激勵層面，以推動知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為切入點，賦權(quán)有關(guān)單位實施知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革、職務(wù)科技成果單列管理，以提升科技成果轉(zhuǎn)化的動力和質(zhì)效；完善了戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團隊的遴選支持機制和對青年科技人才發(fā)展的多方扶持措施。精神激勵與約束層面，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗良好氛圍，明確對承擔科學技術(shù)研究開發(fā)任務(wù)的科技人員和管理人員在特定情況下可以免責；以弘揚科學家精神為抓手，使科學家理想成為遠大志向的標桿，讓科學家榜樣成為青少年學習的偶像；加大了對科研誠信與科研倫理的約束性規(guī)定，讓遵守誠信倫理規(guī)范成為全體科技人員的共同追求和自覺行動。

此外，《條例》還結(jié)合山東科技創(chuàng)新實際，在優(yōu)化科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)布局、深化區(qū)域及國際交流合作、提升科技進步保障水平和監(jiān)督管理能力等方面，高標準進行了制度設(shè)計，為加快新時代科技強省建設(shè)，打造區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地提供了有力法治保障。